В статье автор пытается разобраться как на практике применяется п.4.3 ст.9.1 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” в рамках принудительного исполнения требований.
Ключевые слова: банкротство, исполнительное производство, принудительное исполнение.
Для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи — мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст. 9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 28.03.2022 Правительство Российской Федерации постановило: [1]
1. Ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
2. Положения п.1 постановления не применяются
в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со ст.23.1 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления. [2]
3. Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.
В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.
Любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После опубликования заявления об отказе лица от применения в отношении его моратория действие моратория не распространяется на такое лицо, в отношении его самого и его кредиторов ограничения прав и обязанностей, предусмотренные п.2 и п.3 ст. 9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)", не применяются. [3]
Согласно п. 9 ст. 40 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Согласно п.4 ч.3 ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», приостанавливаются исполнительные производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Рассмотрим практическое применение вышеуказанных норм права при исполнении требований исполнительных документов Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации.
Так, исходя из логики вышеприведенных норм Закона, при введении моратория исполнительные производства, находящиеся на исполнении в службе судебных приставов в отношении физических и юридических лиц, должны быть приостановлены в части применения мер принудительного исполнения (ст. 68 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). [4]
Однако есть некоторые моменты, на которые следует обратить внимание.
Согласно разъяснениям Центрального аппарата ФССП России, при поступлении заявления должника по исполнительному производству о приостановке исполнительного производства по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022, п.4 ч.3 ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)", п. 9 ст. 40 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем устанавливается наличие информации об отсутствии возможности исполнения должником требований исполнительного документа, а также осуществляется подтверждение данных обстоятельств материалами исполнительного производства (отсутствие или недостаточность имущества на которое возможно обратить взыскание для исполнения требований исполнительного документа).
Так, например, организация-должник имеет активы достаточные для удовлетворения требований кредиторов, исполнения требований исполнительных документов, предоставляет положительную отчетность в налоговые органы (баланс, отчет о прибылях/убытках), простыми словами осуществляет коммерческую деятельность и не находиться в «предбанкротном» состоянии, однако являясь должником по исполнительному производству обращается в подразделение ФССП с заявлением о приостановке исполнительного производства по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022, п.4 ч.3 ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)", п. 9 ст. 40 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Или должник-физическое лицо имеет активы достаточные для удовлетворения требований кредиторов, исполнения требований исполнительных документов (хорошая заработная плата, наличие в собственности несколько единиц дорогого автотранспорта, зарегистрированные объекты недвижимого имущества (не единственное жилье), предметы роскоши и т. д.) и также обращается в подразделение ФССП с заявлением о приостановке исполнительного производства по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022, п.4 ч.3 ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)", п. 9 ст. 40 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
При таких обстоятельствах приостановление исполнительного производства в части применения мер принудительного исполнения невозможно, т. к. затронет права взыскателя на получения присужденных денежных средств либо имущества несоизмеримо больше.
И наоборот, должник юридическое или физическое лицо пострадал в условиях ограничений (санкций, коронавирусные ограничения), находиться в «предбанкротном» состоянии, не имеет ни имущества, ни возможности восстановить свои активы, чтобы рассчитаться с кредиторами и (или) исполнить решение суда. Например, предприятия общепита, торгово-развлекательные организации, которым необходимы «каникулы» для пополнения активов.
При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель выносит постановление о приостановлении исполнительного производства в части применения мер принудительного исполнения, тем самым позволяя должнику пополнить активы либо изыскать иные возможности для исполнения требований исполнительного документа.
В современной России мораторий вводиться Правительством второй раз, первый был при эпидемии коронавируса, второй сейчас, при нахождении нашей страны под санкциями Запада.
В обоих случаях экономика России претерпевала и претерпевает серьезные испытания и трудности — банкротятся организации и физические лица, безработица, массовые увольнения сотрудников, задержка заработной платы.
В таких ситуациях государству важно соблюсти баланс между необходимостью исполнения судебных решений и поддержкой бизнеса и граждан.
Каждый случай поступления заявления в подразделения ФССП о приостановке исполнительного производства, по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022, п.4 ч.3 ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)", п. 9 ст. 40 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», уникален и находиться на особом контроле Центрального аппарата ФССП.
Недопустимо подходить формально к разрешению настоящего вопроса, каждое заявление рассматривается в индивидуальном порядке и также принимается решение.
Судебному приставу-исполнителю необходимо правильно оценить ситуацию, по материалам исполнительного производства, при необходимости предпринять дополнительные действия по получению информации об имущественном положении должника, и только после всестороннего анализа материалов исполнительного производства вынести постановление об удовлетворении, либо отказе в удовлетворении заявления должника о приостановке исполнительного производства в части применения мер принудительного исполнения.
Литература:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемых кредиторами»// «Собрание законодательства РФ»,13.07.2022, № 14, ст. 2228.
- Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 30.12.2021)«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 2005, № 1(часть 1), ст. 40.
- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О несостоятельности (банкротстве)" // «Собрание законодательства РФ», 28.10.2002, № 43, ст. 4190.
- Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. — 08.10.2007. — № 41. — ст. 4849.
