Программа поддержки местных инициатив направлена на оказание помощи и поддержки проектам и идеям, разрабатываемым и реализуемым на местном уровне. Программа поощряет активное участие местных жителей в принятии решений и реализации проектов. В статье рассмотрены особенности реализации программы поддержки местных инициатив как форма повышения социальной активности населения в решении вопросов местного значения (на примере Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан).
Ключевые слова: местные инициативы, социальная активность населения, вопросы местного значения, муниципальное самоуправление, программа поддержки местных инициатив.
Программа поддержки местных инициатив — это инициатива, направленная на оказание помощи и поддержки проектам и идеям, разработанным и реализуемым на местном уровне. Такие программы могут включать в себя финансовую поддержку, консультации, обучение и другие ресурсы, необходимые для успешной реализации местных инициатив. Эти программы часто способствуют развитию местных сообществ, поддерживают предпринимательство, улучшают качество жизни и способствуют благоприятным изменениям.
Цели, которые осуществляются в ходе реализации программы поддержки местных инициатив:
- Поддержка развития местных сообществ;
- Повышение занятости и вовлеченности предпринимательства и творческих подходов на местном уровне;
- Содействие социальным и экономическим изменениям в местных сообществах;
- Повышение активности населения в принятии решений и реализации проектов, влияющих на благоприятные условия жизни;
Примеры программ поддержки местных инициатив:
- Грантовые программы: фонды или организации предоставляют гранты для реализации местных проектов.
- Обучающие и консультационные программы: предоставление обучающих ресурсов и консультаций для разработки и реализации инициатив.
- Техническая поддержка: предоставление доступа к техническим ресурсам или экспертной помощи для реализации проектов.
Такие программы реализуются с целью укрепления местных сообществ, стимулирования новых подходов и создания благоприятных социальных условий для развития на местном уровне.
Программа поддержки местных инициатив (ППМИ) в Башкортостане представляет собой механизм, позволяющий решать социальные вопросы местного значения при участии населения в подготовке условий для проявления инициатив, их софинансировании и контроле за ходом реализации проектов [2]. Условия, при которых осуществляются идеи, связанные с улучшением качества среды обитания.
Долевое финансовое участие:
– Жители должны вложить не менее 3 %;
– Местная администрация от 5 % до 15 %;
– Спонсоры (частные лица, предприниматели и другие юридические лица) могут вложить любую сумму;
– Республиканский бюджет покрывает оставшуюся часть [2].
Существуют определенные ограничения программы:
- Реализация проекта должна происходить в течение одного года;
- Объект должен находиться в собственности муниципалитета [2].
Процесс участия в конкурсе включает следующие этапы:
- Формулирование и обоснование идеи;
- Обсуждение идеи с соседями и старостой населенного пункта, главой сельского поселения;
- Утверждение состава инициативной группы жителей для реализации необходимой идеи;
- Проведение собрания для окончательного утверждения проекта и определения финансовых вложений [2].
Программа предоставляет возможность объединить финансовые ресурсы республиканского бюджета, местного бюджета, средства физических и юридических лиц для решения социально-значимых проблем [3].
Рассмотрим итоги реализации проектов республиканской Программы поддержки местных инициатив на 2023 год. В январе 2024 года продолжаются итоговые собрания, на которых утверждают основные проекты, предложения и определяют инициативные группы. Общая стоимость проектов по программе поддержки местных инициатив в Республике Башкортостан в 2023 году составила 889 млн руб., в том числе 600 млн руб. средств бюджета республики, 140,59 млн руб. из муниципальных бюджетов, 77,35 млн руб. спонсорских средств и 71,01 млн руб. средств жителей [3].
В муниципальном районе Мечетлинский район с 2016 года [1, 2] успешно реализуется программа поддержки местных инициатив (ППМИ) — это механизм, позволяющий оперативно выявлять и эффективно решать вопросы по благоустройству. При этом население не только активно высказывает свои пожелания, но и принимает активное участие в реализации проектов, а также в их софинансировании и в окончательном контроле.
За 2022–2023 годы уже десять сельских поселений из двенадцати подключились к Программе поддержки местных инициатив, в них участвовало 3579 жителей, общая сумма собранных средств составила более 812 тыс. руб. при необходимой — 894 281 руб. (таблица 1).
Таблица 1
Реализация программы поддержки местных инициатив на примере Администрации Мечетлинского района.
|
Наименование сельсовета |
Наименование населенного пункта (если определено) |
Численность населения нас.пункта |
Название проекта (если определено) |
Собрано % |
|
Большеокинский |
д.Степной |
118 |
Ремонт здания сельского дома культуры |
59,7 |
|
Большеустьикинский |
Азикеево |
582 |
приобретение стройматериалов для ограждения кладбища |
100,0 |
|
Дуван-Мечетлинский |
Буранчино |
125 |
Приобретение строительных материалов для ограждения кладбища деревни |
100,0 |
|
Кургатовский |
Кургатово |
239 |
Благоустройство родника |
100,0 |
|
Л-Тамакский |
Л-Тамак |
420 |
Приобретение строительных материалов для ограждения кладбища деревни Лемез-Тамак |
100,0 |
|
Малоустьикинский |
Малоустьикинское |
596 |
Ремонт колодцев водопроводной сети на территории СП |
77,8 |
|
Новомещеровский |
Новомещерово |
375 |
Приобретение музыкальной аппаратуры и компьютерной техники для филиала МАУ РДК |
100,0 |
|
Новояушевский |
Новояушево |
468 |
Приобретение детской площадки |
100,0 |
|
Ростовский |
Теляшево |
375 |
приобретение стройматериалов для ограждения кладбища |
100,0 |
|
Юнусовский |
д.Абдрахимово |
281 |
Приобретение детской площадки |
68,8 |
Впервые действенность программы ощутили на себе и жители Новомещеровского сельского поселения. В средней школе они заменили устаревшие окна, произвели ремонт дорог в деревне Азангулово, огородили территорию школы. В 2021 году провели работы по благоустройству кладбища в деревне Куршалино [4].
В 2022 году свою давнюю мечту воплотили азангуловцы, чей проект по капитальному ремонту ограждения кладбища стал победителем конкурсного отбора. Население, узнав, что можно решить проблему с помощью ППМИ, провели собрание, где единогласно проголосовали за участие в программе. Была составлена смета расходов, объявлен сбор средств, откликнулись неравнодушные жители и собрали более 100 тысяч рублей. [4].
Войдя в число участников ППМИ, проект получил поддержку из республиканского бюджета в 493 тысячи рублей. Из местного бюджета на эти цели направили 74 тысячи рублей [4].
Победители проекта приобрели строительные материалы для ограждения кладбища и общими силами мужчин деревни Азангулово провели работы по благоустройству кладбища. Теперь здесь установлено новое добротное ограждение из профнастила с железными воротами.
Реализация программы поддержки местных инициатив в муниципальном районе представляет собой инновационный механизм, способствующий вовлечению жителей в решение социальных проблем местного значения и развитие благоустройства территорий. Из этого можно сделать следующие выводы:
Позитивные аспекты:
- Участие населения: программа стимулирует активное участие местных жителей в принятии решений и реализации проектов, что способствует формированию гражданского общества и повышению социальной активности.
- Совместное финансирование: привлечение финансирования как со стороны местных жителей, так и со стороны местной администрации и других участников благотворительности, способствует созданию благоприятной среды для реализации местных инициатив.
- Реализация социально-значимых проектов: программа способствует реализации проектов, направленных на улучшение качества жизни местного населения, таких как ремонт дорог, благоустройство территорий и другие социально-значимые инициативы.
Несмотря на положительные результаты реализации ППМИ, необходимо совершенствовать данную форму социальной активности граждан:
- Прозрачность и доступность информации: важно обеспечить прозрачность и доступность информации о процедурах участия в программе, критериях отбора проектов и использовании финансовых средств;
- Оценка эффективности: необходимо осуществлять систематическую оценку эффективности реализуемых проектов и вовлеченности сообщества для повышения результативности программы и разработать критерии оценивания;
- Расширение области применения: расширение области применения программы на другие сферы, такие как образование, здравоохранение и культура, может дополнительно усилить ее воздействие на развитие местных сообществ.
Таким образом, программа поддержки местных инициатив в муниципальном районе Мечетлинский район представляет собой важный инструмент социально-экономического развития, который вместе с учетом вышеперечисленных аспектов может продолжить способствовать улучшению качества условий жизни местного населения и развитию сельских территорий.
Литература:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 6 февраля 2023 года № 39 «О реализации на территории Республики Башкортостан проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»
- В Уфе проходят итоговые собрания жителей по программе поддержки местных инициатив — URL /https://nocrb.ru/ppmi/tpost/25ue3is6r1-v-ufe-prohodyat-itogovie-sobraniya-zhite
- Ишмухаметова А. ППМИ в действии / А. Ишмухаметова: Большеустькинское «Официальный сайт Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан» https://mechetly.bashkortostan.ru/presscenter/news/403380/.
- Программа поддержки местных инициатив — URL https://irgrb.ru/
