Экологическая безопасность в международном праве | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 27 апреля, печатный экземпляр отправим 1 мая.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №29 (476) июль 2023 г.

Дата публикации: 24.07.2023

Статья просмотрена: 487 раз

Библиографическое описание:

Гаджиева, С. А. Экологическая безопасность в международном праве / С. А. Гаджиева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 29 (476). — С. 153-156. — URL: https://moluch.ru/archive/476/105033/ (дата обращения: 15.04.2024).



Проблема загрязнения окружающей среды берет свое начало от самых ранних цивилизаций до наших дней. Развитие общества сопровождали различные кризисы, которые выражались в негативном воздействии на природную среду. В результате появления аграрного общества вмешательство в экологию стало распространенным явлением по всему миру. В XX веке начали создаваться международные организации и экологические движения; они указывали на то, что материальные блага, которыми сейчас пользуются, сопряжены с экологическими издержками. В конце XX века экологические проблемы приобрели глобальный характер и стали особенно актуальными. В обществе сложилась такая ситуация, при которой развитие человеческой цивилизации ставит выживание людей под реальную угрозу экологической катастрофы. Именно поэтому проблемы экологической безопасности могут быть решены с помощью совместных усилий государств, для чего необходимо их объединение и международное сотрудничество. Спасение человечества от экологического бедствия должно являться мировой объединяющей идеей.

Ключевые слова: международное право, международные организации, экологические движения, экологическая безопасность, международные документы, глобальные экологические проблемы.

Международное экологическое право — самостоятельная отрасль права, регулирующая отношения между государствами для обеспечения экологической безопасности на мировом уровне, которая сложилась в пределах современного международного права.

Международная экологическая безопасность представляет собой систему норм права, содержащихся в международных договорах, соглашениях, конвенциях, решениях международных организаций, которые обеспечивают надлежащее использование и охрану природных объектов. А. С. Шишко отмечает, что «экологическая безопасность — совокупность правовых, организационных и материальных гарантий охраны окружающей среды каждого государства от вредоносного воздействия, источники которого расположены за пределами определенного государства» [14].

Предметом международной экологической безопасности являются экологические отношения относительно тех природных объектов, использование и охрана которых требует координации действий пограничных государств или мирового сообщества в целом — Мировой океан, воздушный бассейн, космическое пространство, Антарктида, подверженные угрозе вымирания животные и т. п.

Цель экологической безопасности — предупреждение экологических бедствий как условие сохранения нашей цивилизации. Представленная концепция имеет прямую связь между защитой природной среды и обеспечением безопасности населения. Юридическое содержание принципа экологической безопасности заключается в обязанности государства надлежащим образом осуществлять свою деятельность, чтобы уменьшить экологические стрессы не только на локальном и национальном уровнях, но и на глобальном. Действия одного государства не должны причинять вред другим.

Международная экологическая безопасность направлена на развитие такого характера отношений между странами, которые бы гарантировали сохранение и воспроизводство окружающей среды. Для экологической безопасности необходимо устойчивое развитие всех государств, внедрения экологических основ в систему государственной и международной политики, т. е. осуществление «экологической политики».

Международная защита прав человека осуществляется специализированными структурами: комитет Организации Объединенных Наций по правам человека, Европейский суд при Совете Европы.

Организация Объединённых Наций (ООН) является одной из самых значимых международных организаций. Под ее руководством осуществляет свою деятельность ЮНЕП — программа, содействующая координации защиты окружающей среды на общесистемном уровне. Ее роль состоит в разработке глобальных экологических проектов, которые могут служить базовой для определения системы ценностей людей на планете [11]. По своей юридической природе ЮНЕП относят к вспомогательному органу ООН, но предусмотрена определенная автономия в случае принятия решений.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) принимает заявления, в которых утверждается, что договаривающееся государство нарушило экологическое право человека, названное в конвенции или дополнительных протоколах к документу, участником которых является государство-член. Суд также гарантирует заявителю справедливую компенсацию.

Действуют и другие специализированные международные межправительственные организации ООН, которые решают глобальные экологические вопросы. ЮНЕСКО проводит работу по программе «Человек и биосфера», занимается исследованиями социально-экономических факторов развития и взаимоотношений между человеком и природной средой. MAГАTE принимает нормы безопасности и защиты от радиации, в том числе разрабатывает меры для безопасной перевозки радиоактивных веществ и утилизации отходов. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) изучает вопросы охраны здоровья людей в аспекте их взаимодействия с природой; она способствует обеспечению экологической безопасности, включая надлежащее водоснабжение и питание. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединённых Наций (ФАО) осуществляет деятельность, цель которой заключается в усовершенствовании производства и переработки сельскохозяйственной продукции, лесного хозяйства и рыболовства; она также содействует инвестициям в аграрный сектор, рациональному использованию почвы и водных ресурсов, разработке новых и возобновляемых источников энергии. Международная морская организация (ИМО) обеспечивает безопасность на море и организует защиту окружающей среды, решает юридические вопросы безопасности мореплавания. Всемирная метеорологическая организация (ВМО) занимается прогнозированием вероятных природных бедствий. Подобный подход дает возможность защитить население планеты от отрицательных последствий и позволяет регулировать влияние человека на природу; одним из первостепенных направлений деятельности является защита окружающей среды и повышение социально-экономического благополучия человека, включая решение проблем в сферах продовольственной безопасности, транспорта и распределения водных ресурсов. На основе ВМО осуществляется сотрудничество в области метеорологии, климатологии, гидрологии и геофизики.

Одной из важных международных неправительственных экологических организаций является «Гринпис». Ее деятельность заключается в исполнении природоохранных программ, уведомлении населения о возможных и существующих экологических проблемах, защите права граждан на благоприятную окружающую среду, привлечении сторонников для участия в экологических программах [12].

Поскольку предотвращение загрязнения окружающей среды возможно путем объединения, основой сотрудничества государств в сфере охраны окружающей среды является его международно-правовое регулирование.

Впервые на глобальном уровне в 1972 г. Стокгольмская декларация определила начальные подходы к разрешению экологических вопросов [1]. Так, в 26-м принципе указано: «Люди и окружающая их среда должны быть застрахованы от возможного использования ядерного и иных видов оружия массового уничтожения. Государствам следует достигнуть скорейшего достижения договоренности в функционирующих международных органах о ликвидации и полном уничтожении представленных видов оружия». Эта декларация не обладает обязательной юридической силой, однако имеет нормотворческое значение. Закрепленные в ней принципы, касающиеся защиты воздушного пространства и морской среды от загрязнения, предотвращения всемирного ядерного конфликта, а также другие нормы приобрели спустя некоторое время утверждение и распространение в международно-правовой практике государств по охране окружающей среды и в фундаментальных актах (в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе).

На фото (рис. 1) представлены делегации государств на Стокгольмской конференции в 1972 году.

Делегации государств на Стокгольмской конференции в 1972 году

Рис. 1. Делегации государств на Стокгольмской конференции в 1972 году

Список международных природоохранных соглашений широк и включает в себя двусторонние и многосторонние международно-правовые договоры, направленные на защиту окружающей среды. В качестве ведущих источников международного права по указанной проблеме выделяются Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Хартия Европейского союза по правам человека, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Нормативные правовые акты также классифицируются по природным объектам. По данному основанию можно отметить международные договоры, соглашения и конвенции, которые касаются природных комплексов отдельных регионов — Африки, Антарктики, Арктики и др.; вопросы использования и охраны флоры и фауны, атмосферного воздуха; озонового слоя и т. д.

Влияние и приоритет международных договоров сильно отличаются. К тому же в некоторых соглашениях вопросы по охране природы могут быть второстепенными по отношению к другим предусмотренным целям в документах.

Эколекс содействует с Международным союзом охраны природы и природных ресурсов (МСОП), Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединённых Наций (ФАО), Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП); по состоянию на апрель 2020 года он зарегистрировал около 2000 международных природоохранных договоров [2].

Ключевым на современном этапе международного экологического сотрудничества является Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой, который был подписан в 1963 году более чем 100 странами [3]. А в 1977 году была заключена Конвенция о запрещении военного или любого другого враждебного применения средств, направленных на ухудшение природной среды [4].

Большое значение для международной охраны природы имеют и другие конвенции. Например, Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года [5], Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 года [6], Конвенция о перевозке опасных грузов 1989 года [7].

Проанализируем существенные глобальные экологические проблемы.

Именно распространенные экологические катастрофы в современном мире и связанная с ними угроза всему международному сообществу породили проблему международной и национальной безопасности в области экологии.

Проблема глобального изменения климата, по мнению ученых, возникает в связи с ожидаемым потеплением, причиной которого считаются техногенные выбросы парниковых газов, наделенных способностью задерживать тепловое излучение поверхности планеты, нагретой Солнцем. Увеличение парниковых газов может привести к продолжающемуся потеплению, из-за которого возможно появление таяния полярных льдов, подъема уровня Мирового океана, опустынивания, уменьшения летних осадков на 20–25 % в сельскохозяйственных угодьях. По оценкам ученых, к 2040 году количество CO2 в атмосфере удвоится. Следовательно, климат изменится от 1,5 до 4,50 градусов. К 2040 году также ожидается подъем уровня моря от 8 до 30 см. На данный момент государства Китай и США имеют самую высокую долю выбросов [8].

Одним из наиболее эффективных путей решения проблемы изменения климата можно назвать пересмотр всех стран грамотного использования энергоресурсов и сокращение выбросов парниковых газов. Для этого мировому сообществу следует отказаться от традиционных способов добычи энергии и перейти к альтернативным (например, использовать ветряные электростанции для вырабатывания электричества, устанавливать солнечные батареи и т. д.). Кроме того, следует устранять пробелы в нормативной правовой базе, которая включает нормы, регламентирующие уменьшение выбросов парниковых газов. На сегодняшнее время ряд государств мира взял на себя обязательства, указанные в Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотском протоколе. Правительства некоторых стран принимают законы, направленные на регулирование углеродных выбросов. Климатологи полагают, что для снижения роста температуры в диапазоне до 2 градусов государства до 2050 года должны снизить глобальные выбросы в атмосферу по сравнению с уровнем 1990 года, а к концу XXI века — сократить их число до нуля.

По наблюдениям аналитиков, Россия с 2005 года в среднем сокращала выбросы углекислого газа на 3,6 % ежегодно, Великобритания — на 3,3 %, США — на 2,3 %. Углеродные выбросы сократились незначительно; за последние 15 лет их число составило 1,3 %. Эксперты предполагают, что для устранения существенных изменений климата снижение выбросов углекислого газа должно составлять не менее 6,3 % в каждом году.

Еще одной глобальной экологической проблемой современности можно назвать проблему кислотных дождей, так как выбросы оксидов азота и серы, аммиака и летучих органических соединений за последние 15 лет имеют тенденцию к увеличению. Источниками этих выбросов являются следующие объекты: тепловые электростанции и другие стационарные источники при сжигании ископаемого топлива, топливно-энергетический комплекс, животноводческие фермы. Кислотные дожди могут привести к экономическому ущербу (озера становятся безрыбными; леса высыхают ввиду окисления почвы и как следствие; гибнут животные, оказавшиеся в зоне поражения; у людей могут появиться проблемы со здоровьем — астма, заболевания сердца и легких). Стоит подчеркнуть, что наиболее часто выпадают кислотные дожди в США, Канаде, Китае, Японии, России.

Для разрешения представленной проблемы необходимо внедрение новых технологий в работу тепловых электростанций, топливно-энергетического комплекса, животноводческих предприятий.

Следующей глобальной экологической проблемой считается опустынивание. Оно возникает в результате глобального потепления, вырубки лесов, нехватки пресной воды, интенсивного использования плодородных земель. В России около 50 000 га земли ежегодно перестают использоваться для сельского хозяйства из-за разрушения почвы, что приводит к исчезновению пастбищ. В итоге возникает угроза голода и недостатка воды, — это проявляется в росте инфекционных заболеваний.

Для предотвращения опустынивания в 1994 году в Париже была принята Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием в тех государствах, где такая проблема более распространенная [9]. В России осуществляется программа по борьбе с опустыниванием, в рамках которой организуются различные мероприятия гидротехнического, лесомелиоративного противоэрозионного характера, принимаются восстановительные меры почвы и т. д. Как наглядный пример можно привести строительство и модернизацию гидромелиоративных систем в Алтайском крае и Воронежской области, высадку лесных насаждений в Алтайском крае.

Еще одной серьезной экологической проблемой является уменьшение биоразнообразия. Вымирание нескольких видов вызывает нарушение функционирования всей экосистемы. В качестве примера можно привести кампанию по уничтожению воробьев в Китае в конце 1950-х годов прошлого века. В итоге нарушился экологический баланс, и размножающиеся насекомые начали уничтожать урожай, листву деревьев. Это привело к массовому голоду в стране и смерти более 35 млн человек.

С целью решения проблемы сохранения биологического разнообразия был принят Стратегический план в сфере сохранения и устойчивого использования биологических объектов. Согласно упомянутому документу все страны обязуются осуществлять меры к сохранению биоразнообразия. В свою очередь правительства государств взяли на себя обязанности по разработке целей и задач, указанных в плане.

Таким образом, с каждым годом увеличиваются факторы, оказывающие негативное воздействие на среду обитания и жизнедеятельность человека. В нынешнее время число токсичных химических веществ, используемых по всему миру, составляет 600 тыс., и к ним каждый год добавляется еще примерно 3 тыс. Ежегодно в атмосферу выбрасывается около 145 млн т двуокиси серы, 260 млн т пыли, 75 млн куб. м газа, а также примерно 1 млн т свинецорганические соединений, 20 тыс. т фтористых и хлористых соединений [13]. Основной проблемой, связанной с экологической безопасностью в Российской Федерации, является изменение климата в результате повышения в атмосфере содержания парниковых и озоноразрушающих газов [10].

Подводя итог, стоит отметить, что экологическая функция современных государств заключается в обеспечении достойного качества окружающей среды в условиях активного, экономического становления и развития общества в соответствии с правовыми формами реализации международных отношений. Кроме того, преобладающую роль в данном сегменте отношений должны занимать нормативно-правовые акты, роль и значение которых важны в создании и обеспечении деятельности механизмов государственного сектора в реализации природоохранной функции, учитывая перспективные задачи.

Литература:

  1. Декларация принципов Стокгольмской конференции 1972 г. // Действующее международное право. М.: МНИМП, 1997. Т. 3.
  2. Treaties. В: Ecolex. 04.04.2020. URL: https://www.ecolex.org/result/?q=&type=treaty&xdate_min=&xdate_max= — дата обращения 15.04.2023.
  3. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 года. URL: http://www.mid.ru/adernoe-nerasprostranenie/-/asset_publisher/JrcRGi5UdnBO/content/id/609152 — дата обращения 16.04.2023.
  4. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 года. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/un/-/asset_publisher/U1StPbE8y3al/content/id/557030 — дата обращения 16.04.2023.
  5. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/transboundary.shtml — дата обращения 16.04.2023.
  6. Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 года. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ozone.shtml — дата обращения 16.04.2023.
  7. Конвенция о перевозке опасных грузов 1989 года. URL: ttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/euro_agreement.shtml — дата обращения 16.04.2023.
  8. Глобальное изменение климата. URL: http://tass.ru/spec/climate — дата обращения 16.04.2023.
  9. Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием в наиболее страдающих от него странах 1994 года. URL: http://docs.cntd.ru/document/901893003 — дата обращения 17.04.2023.
  10. Доклад об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений. М., 2016. С. 104.
  11. Балашенко, С. А. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека: учеб. пособие / С. А. Балашенко, Т. И. Макарова. — Минск: World Wide Printing, 1999. — 256 с.
  12. Белокрылова, Е. А. Правовое обеспечение экологической безопасности / Е. А. Белокрылова. — М.: Фениксъ, 2018. — 445 с.
  13. Дренгсон А. Р. Преодоление экологического кризиса: От технократа к планетарной личности. М.: ИНИОН, 1991. — 14 с.; 27 с.
  14. Шишко А. А. Предупреждение трансграничного загрязнения (международно-правовые проблемы). Киев: Наукова думка, 1990.
Основные термины (генерируются автоматически): окружающая среда, экологическая безопасность, природная среда, Россия, государство, защита, Китай, Конвенция, международная экологическая безопасность, США.


Ключевые слова

экологическая безопасность, международное право, международные организации, экологические движения, международные документы, глобальные экологические проблемы

Похожие статьи

Китай и Россия в международной системе обеспечения охраны...

В сфере экологической безопасности подписаны различные международные договоры, конвенции, протоколы, которые за счет применения различных мер призваны сдерживать быстрые темпы загрязнение окружающей среды.

Международные договоры, соглашения, конвенции в области...

Международное экологическое право представляет собой совокупность принципов и норм международного права, которые регулируют отношения его участников в сфере охраны окружающей среды и разумного использования ее ресурсов [1, с. 1].

Роль международного сотрудничества в области охраны...

Россия принимает активное участие в сотрудничестве по охране окружающей среды, направляет усилия на повышение экологической безопасности и рациональное использование природных ресурсов.

Проблемы выбросов в окружающую среду в России и мире

Экологическая ситуация в России является более неблагоприятной, чем во многих ведущих странах, при этом заявленные в области охраны окружающей среды планы реализуются не в полной мере.

Концепция экологической безопасности | Статья в журнале...

Таким образом, экологическая безопасность — это состояние защищенности биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне — государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.

Сравнительный анализ состояния нормирования в области...

В России правовую основу нормирования в сфере охраны окружающей среды составляет Федеральный закон «Об охране окружающей среды», в т. ч. устанавливающий экологические критерии, по которым определяются наилучшие технологии.

Обеспечение экологической безопасности в Российской...

В статье «Экологическая безопасность и классическая типология исследований безопасности» П. Мартиновский подчеркивает, что экологическая безопасность занимает особое положение в исследованиях безопасности на протяжении нескольких десятилетий.

Сравнительный анализ экологического законодательства России...

экологическая ситуация, экологическая безопасность, загрязнение окружающей среды, природоресурсное законодательство, право на благоприятную окружающую природную среду.

Экологическая политика руководства КНР в конце XX в. — начале...

Одним из первых законов в области экологии является «Закон об охране окружающей среды», который был принят в 1989 г. В нем провозглашаются положения о контроле над экологической обстановкой в стране, охране окружающей среды и предотвращения ее загрязнения.

Похожие статьи

Китай и Россия в международной системе обеспечения охраны...

В сфере экологической безопасности подписаны различные международные договоры, конвенции, протоколы, которые за счет применения различных мер призваны сдерживать быстрые темпы загрязнение окружающей среды.

Международные договоры, соглашения, конвенции в области...

Международное экологическое право представляет собой совокупность принципов и норм международного права, которые регулируют отношения его участников в сфере охраны окружающей среды и разумного использования ее ресурсов [1, с. 1].

Роль международного сотрудничества в области охраны...

Россия принимает активное участие в сотрудничестве по охране окружающей среды, направляет усилия на повышение экологической безопасности и рациональное использование природных ресурсов.

Проблемы выбросов в окружающую среду в России и мире

Экологическая ситуация в России является более неблагоприятной, чем во многих ведущих странах, при этом заявленные в области охраны окружающей среды планы реализуются не в полной мере.

Концепция экологической безопасности | Статья в журнале...

Таким образом, экологическая безопасность — это состояние защищенности биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне — государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.

Сравнительный анализ состояния нормирования в области...

В России правовую основу нормирования в сфере охраны окружающей среды составляет Федеральный закон «Об охране окружающей среды», в т. ч. устанавливающий экологические критерии, по которым определяются наилучшие технологии.

Обеспечение экологической безопасности в Российской...

В статье «Экологическая безопасность и классическая типология исследований безопасности» П. Мартиновский подчеркивает, что экологическая безопасность занимает особое положение в исследованиях безопасности на протяжении нескольких десятилетий.

Сравнительный анализ экологического законодательства России...

экологическая ситуация, экологическая безопасность, загрязнение окружающей среды, природоресурсное законодательство, право на благоприятную окружающую природную среду.

Экологическая политика руководства КНР в конце XX в. — начале...

Одним из первых законов в области экологии является «Закон об охране окружающей среды», который был принят в 1989 г. В нем провозглашаются положения о контроле над экологической обстановкой в стране, охране окружающей среды и предотвращения ее загрязнения.

Задать вопрос