Основные теоретические подходы к изучению внешней политики ЕС в отношении России



Рассматриваются теоретические подходы к вопросу о взаимоотношениях стран ЕС и России. Исследуется исторический процесс становления взаимодействия ЕС и РФ, выделяются основные факторы, влияющие на политику ЕС в отношении Российской Федерации. Предлагаемые подходы Г. Киссинджера и З. Бжезинского можно использовать в дальнейших работах для создания новых теоретических подходов или для углублённого изучения проблематики взаимоотношений ЕС и России.

Ключевые слова : ЕС, Россия, Киссинджер, Бжезинский, внешняя политика, США.

Theoretical approaches to the question of EU-Russia relations are examined. The historical process of the formation of interaction between the EU and Russia is explored, and the main factors influencing the EU policy towards the Russian Federation are highlighted. The proposed approaches of H. Kissinger and Z. Brzezinski can be used in further works to create new theoretical approaches or to study the issues of EU-Russia relations in depth.

Keywords : EU, Russia, Kissinger, Brzezinski, foreign policy, US.

В 2022 году наиболее актуальной темой для политических и социологических исследований является вопрос взаимоотношений ЕС и России. Это связано с военными действиями, проходящими на границе России и Украины. Для того, чтобы критически подходить к вопросу о происходящем, необходимо изучить историю взаимоотношений ЕС и России после распада СССР, выявить, кто являлся основными акторами на политической арене, какой курс был выбран Россией, Европейским Союзом и другими странами, причастными к современному конфликту Украины и России, а также, рассмотреть теоретические подходы взаимоотношений России и ЕС.

Европейский Союз расценил развал Советского Союза как возможность для укрепления отношений с Россией, улучшения торгового сотрудничества и внедрения ценностей ЕС в России. Российские предприятия стали ориентироваться на европейское сотрудничество, но для этого не хватало правовой поддержки на международном уровне, поэтому началась активная разработка договоров, которые укрепили бы взаимоотношения стран ЕС и России: Соглашение на острове Корфу в 1994 году [12], Саммит Россия-ЕС, встречи министров в рамках Совета сотрудничества, Комитет парламентского сотрудничества, РНБ. Россия пошла навстречу европейским ценностям и начала менять своё законодательство в сторону демократии, В 1999 в Кельне ЕС предложил России установить отношения стратегического партнерства «Коллективная стратегия ЕС по отношению к России»[10].

В 1999 году развитие взаимоотношений ЕС и Российской Федерации было приостановлено из-за военных действий в Чечне, которые противоречили политике стран ЕС, но в 2000 году работа возобновилась. В 2002 году президент России направил письмо о просьбе рассмотреть Россию как партнера по безвизовому режиму, после чего начались длительные переговоры по данному вопросу. Сотрудничество с Россией подобного рода укрепило бы взаимоотношения ЕС и России, позитивно бы отразилось на экономике стран, при этом ЕС считало, что Россия только встала на путь демократизации и необходимо ещё многое изменить, чтоб стать ближе к Европе [7].

В 2009 году Европейский Союз начал взаимодействие с шестью бывшими республиками СССР, на это Россия отреагировала негативно, так как данное действие воспринималось как угроза.

Конфликт Украины и России как фактор санкционной политики ЕС в отношении России

Новый этап взаимоотношений ЕС и России наступил в 2014 году, когда Россия вмешалась во внутреннюю политику Украины из-за государственного переворота на Украине, которому способствовали США и ЕС. По мнению России, новая власть Украины пришла незаконным путём и необходимо бороться за целостность Украины, как суверенного государства. На очередном саммите Евросоюза было принято решение референдум в Крыму считать незаконным. ЕС требовал перейти к дипломатическому способу урегулирования конфликта, сотрудничество с Россией было приостановлено.

Затем, случилась авиакатастрофа, в которой обвинили украинских повстанцев. Повстанцами называли людей, которые проживали на территории ЛНР и ДНР и которых активно поддерживала Россия. Был введён новый пакет санкций, ЕС обвинил Россию в невыполнении Минских Соглашений [11].

Россия в ответ вводила санкции против ЕС и США, что по мнению экономистов, повлияло на экономику стран. Импорт России потребляемого продовольствия снизился на 15 %.

В 2019 году ЕС повторно выразил недовольство невыполнением Минских Соглашений, потребовали прекращение строительства «Северного потока-2». В 2021 году мнение стран участниц ЕС разошлось: Германия и Франция призывали к созыву саммита Россия-ЕС, а страны Восточной Европы наоборот были против диалога с Россией. В 2022 году 24 февраля ЕС и США разорвали отношения с Россией из-за военного конфликта России и Украины, в поддержку Украины.

Теоретические подходы Генри Киссинджера и Збигнева Бжезинского: отношения ЕС и России

Збигнев Бжезинский в своей работе “Стратегический взгляд” писал, что “Россия по-прежнему не может смириться с развалом империи, опасается стремительной модернизации Китая и пока не определилась, видит она себя в будущем Европой или Евразией” [Бжезинский З., c. 121]. Но дело в том, что автор данной книге в целом рассматривал Россию только как врага США и демократии. В его идеи входил развал Советского Союза, а позднее — уничтожение России как суверенного государства. Сближение России и ЕС привело бы к ухудшению позиции США, уменьшению влияния Америки на политику ЕС, поэтому необходимо отдалить страны ЕС и РФ, используя демократические ценности ЕС как основу конфликта. Бжезинский уделяет отдельное внимание Украине, так как считает это государство мирового масштаба и значимости. Поэтому, по мнению автора, если Украина присоединится к России, то РФ обогатится и вернёт былую славу мощной империи. Без поддержки США ЕС не решиться на серьёзные действия против России, а Россия будет действовать скрытно среди населения Украины и спец служб Украины, чтобы внедрить свои ценности и разобщить население.

Генри Киссинджер в начале своей политической карьеры придерживался той же позиции, что и Збигнев Бжезинский. Но в последние годы его мнение насчёт России и её позиции в мире изменилось. В своей работе «Мировой порядок» он достаточно много уделил внимания проблеме взаимоотношений России и ЕС. Автор говорит о том, что Россия за весь период своего существования инициировала больше войн, чем другие государства. При этом она противостояла любой стране, которая хотела установить гегемонию.

Киссинджер считает, что новый мировой порядок установится не в ближайшие 5–10 лет, а будет устанавливаться в течении 100 лет. В своей работе «Дипломатия», автор определил несколько причин такого длительного срока: США не является настолько влиятельной страной на уровне мирового масштаба, чтобы внедрять идею американской демократии; ранее не существовало прецедента, где бы существовала такого рода организация стран, как ЕС, с успешным результатом; Россия ищет свой национальный курс.

Также, Генри Киссинджер делает акцент на могуществе определённых стран ЕС, баланс влияние стран ЕС отсутствует, есть страны с более развитой экономикой. Поэтому ни одна страна ЕС не заинтересована в сближении Германии и России или наоборот, в их вражде. В истории стран ЕС автор уделяет внимание России, какой вклад вложила эта страна в будущее ЕС. Киссинджер считал, что Россия не заинтересована в завоевании украинских территорий.

Заключение

После распада СССР Россия подписала ряд важных соглашений с ЕС, например, в 1994 году, в соглашении говорилось об укреплении «политических и экономических свобод, которые составляют саму основу партнерства», для реализации которого были созданы специальные институты сотрудничества, Саммит, после этого Россия развивалась в сторону западных ценностей и демократизации. Динамика взаимоотношений ЕС и России принимала разный ход событий: сначала было укрепление взаимодействия стран и активное сотрудничество, позже было замедление, затем — резкое падение и разлом взаимоотношений.

Если оценивать точку зрения Бжезинского на фоне последних событий 2022 года и всего конфликта в целом, то можно сделать выводы, что Збигнев Бжезинский не рассматривал другие варианты исхода событий, не было варианта, где Россия является партнёром для ЕС и США. За последние 5 лет США всё же потеряло свои позиции, не смотря на отдаление ЕС и РФ друг от друга и сокращение способов взаимодействия стран. Следует вывод, что не только Россия мешала политике США, но и другие страны, которые становятся влиятельными и с которыми хочет сотрудничать ЕС — например, Китай.

Генри Киссинджер оценивает Россию с разных позиций и даёт многогранную оценку происходящему, но не рассматривал возможность России вмешаться в конфликт на Украине и даже вести военные действий в защиту ЛНР и ДНР. РФ хочет доказать, что прошлое Советского Союза никак не влияет на политику России, при этом выбран индивидуальный путь, где ведется защита демократии, но не принимаются новые западные ценности. Сотрудничество с Европой приносило выгоду России, но есть ещё не менее сильные страны, с которыми партнерство можно вести на самых выгодных условиях, такие как Китай.

Литература:

1. Бжезинский З. 2001. Как строить отношения с Россией. T. 6, № ½.
2. Бжезинский З. 2013. Стратегический взгляд: Америка и глобальный кризис / пер. с англ. М. Десятовой. Москва, 288 с.
3. Бжезинский З. 2015. Украинский шанс для России Збигнев. Москва, 204 с.
4. Киссинджер Г. 2017. Восстановленный мировой порядок. Москва, 350 с.
5. Киссинджер Г. 2015. Дипломатия [пер. с англ. В. Верченко]. Москва: Издательство АСТ, 896 с.
6. Киссинджер Г. 2015. Мировой порядок. Москва, 226 с.
7. Данилов Д. А. Политические отношения Россия — ЕС: эволюция и перспективы. URL: https://dspace.spbu.ru/bitstream/11701/32790/1/121–138.pdf (дата обращения 05.10.2022).
8. Засурский Я. Н. Генри Киссинджер о мировом порядке. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/genri-kissindzher-o-mirovom-poryadke (дата обращения 05.10.2022).
9. Киссинджер: Целью стало сломать Россию. URL: https://friend.livejournal.com/1979939.html (дата обращения 02.10.2022).
10. Коллективная стратегия Европейского Союза в отношении России. 1999 г. URL: http://www.sov-europe.ru/images/pdf/2000/1–2000/kollectiv-1–2000.pdf (дата обращения 17.10.2022).
11. Комплекс мер по выполнению Минских соглашений. URL: https://www.osce.org/files/f/documents/5/b/140221.pdf (дата обращения 24.10.2022).
12. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами, и их государствами-членами, с другой стороны. Полный текст Соглашения, подписанного 24 июня 1994 года на о.Корфу между Европейским союзом и Российской Федерации. URL: https://docs.cntd.ru/document/1900668 (дата обращения 16.10.2022).