Правовой статус ГИБДД как субъекта контрольно-надзорных правоотношений

Статья посвящена роли ГИБДД в реализации контрольно-надзорной деятельности, а также правовому статусу ГИБДД при осуществлении своих полномочий контрольно-надзорного характера. В статье приводится структура Госавтоинспекции, а также функции каждого из ее звеньев, в целях понимания деятельности части реализации контрольно-надзорных правоотношений.

Ключевые слова : Госавтоинспекция, ГИБДД РФ, дорожное движение, безопасность дорожного движения, Министерство внутренних дел РФ, полиция.

На сегодняшний день служба ГИБДД представляет собой орган специального назначения, который правомочен осуществлять, контрольные, надзорные и разрешительные функции в целях обеспечения необходимого уровня безопасности дорожного движения на территории РФ.

Статус ГИБДД справедливо повышен до уровня министерств и ведомств, ввиду чего правовое влияние данной структуры усилено, а также поднят престиж данной структуры.

Главная задача ГИБДД заключается в осуществлении защиты необходимых законных прав участников дорожного движения и их интересов участников дорожного движения [1].

Структура ГИБДД состоит из трех уровней: верхнего, среднего и низшего.

Верхний уровень. Главное управление (далее — ГУ) по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ является верхним уровнем по реализации безопасности дорожного движения далее — БДД) и занимается деятельностью по организации политики в сфере организации безопасности дорожного движения на государственном уровне, а также формирование и утверждение порядка осуществления функций контроля и надзора в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Главное управление по обеспечению БДД МВД РФ представляет собой самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата МВД России. [2].

В сфере реализации совершенствования контроля и надзора на государственном уровне в области безопасности дорожного движения ГУ выполняет следующие функции (рисунок 1).

Следующий (средний) уровень управления ГИБДД представлен территориальными ОВД, которые включают в себя различные подразделениями по обеспечению БДД МВД РФ в рамках субъекта РФ (республики, края или по иного субъекта РФ). ГУ субъекта РФ представляют собой структурными подразделениям министерства самостоятельного характера. ГУ субъекта РФ занимаются руководством деятельностью различных подчиненных подразделений ГИБДД, в том числе специализированного характера.

ГУ ГИБДД субъектов РФ выполняет следующие функции контрольно-надзорного характера (рисунок 2).

Рис. 2. Функции Управления ГИБДД в субъектах РФ [3]

Самым нижним уровнем ГИБДД являются структурные подразделения в различных районах, а также городах (в том числе районах городов) и округах. Данные подразделения ГИБДД, если рассматривать их функционал с юридической стороны представляют собой самостоятельные структурные подразделения по осуществлению функций организации БДД от соответствующих ОВД (в рамках городов, округов и районов, в которых они выполняются свои функции).

Организационное построение районного (городского) подразделения ГИБДД предполагает работу нескольких служб, выполняющих функции надзора и контроля. Одной из них является дорожно-патрульная служба ГИБДД (далее — ДПС).

ДПС ГИБДД занимается реализацией следующих контрольно-надзорных функций в целях безопасности дорожного движения (рисунок 3).

Если рассматривать ДПС со стороны организационного аспекта, то, следует отметить, что ДПС представляет собой нижнее звено ГИБДД по реализации мероприятий оперативно-профилактического характера, а также функции по контролю и надзору за дорожным движением, в т. ч. за его безопасностью, а также функции разрешительного характера. Также ДПС как структурное подразделение ведомства ГИБДД принимает участие в различных мероприятиях в рамках обеспечения безопасности и охраны общественного правового порядка, а также по борьбе с различными правонарушениями в рамках зон постов сотрудников ДПС и маршрутов патрулирования, назначенных сотрудникам ДПС

Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день статус ГИБДД справедливо повышен до уровня министерств и ведомств, ввиду чего правовое влияние данной структуры усилено, а также поднят престиж данной структуры. Несмотря на это ГИБДД является не подразделением МВД РФ (самостоятельным). Структура ГИБДД призвана осуществлять административный надзор за дорожным движением, и, в связи с этим, выполнять ряд функций контрольно-надзорного характера с целью реализации безопасности дорожного движения.

Литература:

1. Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РФ и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/cons/ (дата обращения: 11.11.2022).

2. Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 678 «Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/cons/ (дата обращения: 11.11.2022).

3. Ханин А. С. Правовой статус ДПС ГИБДД МВД России как органа надзора в сфере безопасности дорожного движения / А. С. Ханин // Молодой ученый. 2022. № 13 (408). С. 252–254.