В широком смысле коррупция — это прямое использование должностным лицом прав, связанных с его должностью, в целях личного обогащения; продажность, подкуп должностных лиц, политических деятелей.
В более узком смысле под коррупцией обычно понимают ситуацию, когда должностное лицо принимает противоправное решение, из которого извлекает выгоду какая-либо другая сторона. Например: чиновник, обязанный по закону принять определенное решение по отношению к некоторому лицу, создает для этого искусственные незаконные преграды, чем понуждает гражданина к даче взятки, что, как правило, и происходит. Эта ситуация соответствует традиционному понятию коррупции, потому что она сопряжена с дачей и принятием взятки.
На протяжении всей истории взяточничество традиционно существовало в нескольких формах. Изначально это были взятки, получаемые за правомерные либо неправомерные деяния.
С точки зрения закона коррупция — это злоупотребление служебным положением: дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанного деяния от имени или в интересах юридического лица [1].
Взяточничество является одной из важнейших проблем современного российского общества, несмотря на то что государство борется с данной проблемой, ужесточает ответственность за коррупционные преступления. Важную роль в борьбе с коррупцией играют конкретные меры, способные уменьшить коррупционные проявления в государстве и обществе. Госслужащих обязали фиксировать все свои заработки в декларациях. При поступлении на работу в госструктуру представляются справки о доходах и расходах, на имущество, находящееся в собственности (а также в собственности детей и супругов). Но это тоже не совсем эффективно, так как чаще всего незаконно полученное имущество за коррупционные преступления регистрируют на третьих лиц: друзей, родственников, знакомых.
В Уголовном кодексе России предусмотрена уголовная ответственность в виде конфискации.
Таблица 1
Показатель преступности вРоссии с 2010 по 2017 гг.
|
Года |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
Всего зарегистрировано преступлений |
185911 |
173628 |
180240 |
174990 |
182873 |
195239 |
173898 |
140134 |
|
Зарегистрировано преступлений по ст. 290 УК РФ |
7747 |
6947 |
6394 |
6488 |
5980 |
6495 |
5344 |
3188 |
|
Зарегистрировано преступлений по Ст. 291 УК РФ |
4265 |
4005 |
3182 |
4811 |
5913 |
6816 |
4640 |
2272 |
Таблица 2
Процент, занимаемый отдельными преступлениями от общего показателя преступности с 2010 по 2017 гг.
|
Года |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
Процент, занимаемый коррупцией, от общего показателя преступности |
||||||||
|
Ст. 290 УК РФ |
4,16 |
4,00 |
3,54 |
3,70 |
3,27 |
3,32 |
3,07 |
2,27 |
|
Ст.291 УК РФ |
2,29 |
2,30 |
1,76 |
2,74 |
3,23 |
3,49 |
2,66 |
1,62 |
Следует учесть, что взяточничество относится к преступлениям, латентность которых чрезвычайно высока. По оценке исследователей (они называют ее самой оптимистичной), в России регистрируется не более 1 % взяточничества от действительного количества этих преступлений [2].
И даже зарегистрированные преступления не всегда получается расследовать, так как требуется довольно много доказательств, а также недостаточная практика по данным преступлениям и сам по себе состав преступления сложный. При расследовании преступлений нередко сталкиваются и с такой проблемой, как непрофессионализм, неопытность сотрудников в силу их недолгой службы в правоохранительных органах.
Проанализируем показатели дачи и получения взятки за последние 10 лет. Как видно из таблицы, по 2014 год включительно количество зарегистрированных преступлений было практически на одном уровне, как и процент преступлений, связанных с получением и дачей взятки. Однако начиная с 2016 года показатель зарегистрированных преступлений заметно снижается, а преступлений, касающихся получения взятки (ст. 290 УК РФ) в 2017 году по сравнению с 2015 годом стало в два раза меньше. Следует отметить, что и за дачу взятки (ст. 291 УК РФ) в 2017 году количество зарегистрированных преступлений снизилось в 3 раза по сравнению с 2015 годом, что наглядно видно на диаграмме.
Рис. 1. Диаграмма количественного показателя преступности в России по ст. 290 УК РФ и ст. 291 УК РФ за период с 2010 по 2017 гг.
Лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если после совершения преступления оно активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.
Обратимся к термину «провокация взятки».
Защищая интересы добросовестных должностных лиц, которых еще не поглотила повсеместная коррупция, статья 304 УК РФ предусматривает наказание для лиц, провоцирующих взятку — то есть совершающих передачу денежных средств или иных вещей, которые подпадают под определение взятки, должностному лицу без его согласия, или же совершающих это с целью очернить его, создать ложное представление о якобы совершенном им преступлении.
Важно, что должностное лицо не должно соглашаться на получение взятки и должно отказать провокатору в выполнении его просьбы. Деньги могут быть положены на стол, в документы или засунуты в карман должностному лицу, но он не должен совершать каких-либо действий, даже косвенно свидетельствующих о согласии с этим. Провокация взятки влечет ответственность в виде тюремного срока до 5 лет либо штрафа до 200 тыс. рублей.
Как не стать жертвой провокации взятки, если вы должностное лицо? Просто не брать взятки! О любых попытках подкупа следует немедленно сообщить своему руководству, как то предписывают служебные инструкции и закон.
Эффективность борьбы с коррупцией зависит от ответственности каждого из нас за процесс оздоровления общества от коррупции. Коррупционное поведение должно стать невыгодным со всех точек зрения: это не только общественное осуждение и крах карьеры, но и потеря всего, что было нажито «неправедным» путем.
Прежде всего следует начать с самого себя и требовать устранений коррупционных проявлений от окружающих.
Литература:
1. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273 — ФЗ «О противодействии коррупции».
2. Лунеев В. В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России // Государство и право. — 2004.
3. Портал правовой статистики http://crimestat.ru/regions_chart_total.
