В статье анализируются случаи из судебной практики на основе дел базы данных Российской судебной практики по информационному праву, связанные с нарушением СМИ избирательного права. Рассматривается категория истцов, категория ответчиков, предмет исков (типичные нарушения со стороны СМИ), нормы права, используемые для мотивировки позиции сторон, нормы, применяемые судами (меры ответственности), принятые решения.
Ключевые слова: выборы, избирательное законодательство, избирательное право, правонарушение, гражданские дела, суд.
The article analyzes cases from judicial practice related to violation of the electoral law media. The category of plaintiffs, the category of respondents, the subject of claims (typical violations by the media), the rules of law used to motivate the position of the parties, the rules applied by the courts (measures of responsibility), the decisions taken are considered.
Keywords: elections, electoral law, electoral law, offense, civil cases, court.
Выборы органов публичной власти оказывают большое влияние на развитие государства, поскольку являются эффективным способом легитимации политической власти, а также являются высшим непосредственным выражением власти народа. В силу значимости данного института демократии, избирательного права граждан приобретают особый вес в системе политических прав и свобод.
Ученые правы, утверждая, что «законность выборов- конституционально-приоритетная ценность». Власть ущербна, если она формируется ущербными способами, -пишут авторы. По их мнению, разрыв, который образуется между избирательным законом и практикой его реализации, будет существовать до тез пор, пока государство не станет неотвратимо наказывать виновных лиц за нарушение ими избирательного права. [1, с. 280]
Юридическая ответственность за нарушения законодательства о выборах является публично-правовым средством обеспечения общественного интереса при реализации гражданами избирательных прав и права на участие в референдуме.
Под юридической ответственностью в публично-правовой сфере понимается применение к нарушителю правовых норм мер государственного принуждения уполномоченными на то государственными органами, возлагающими на правонарушителя определенные правоограничения личного или имущественного характера. Мерами юридической ответственности являются регламентированные в законодательстве наказательные санкции, которые традиционно именуются в научной литературе карательными или штрафными.
Были проанализированы судебные дела, взятые из «Базы данных Российской судебной практики по информационному праву» [9]. Так, было выявлено, что в ходе подготовки к выборам глав и представительных органов, найдены различные гражданские правонарушения, совершенные средствами массовой информации.
Часть дел имеют отношение к отказу СМИ предоставлять печатную площадь для публикации агитаций во время выборов (по разным причинам), часть- к распространению ложной информации о деятельности, не связанной с профессиональной деятельностью депутата, а также нарушение избирательного права гражданина и, помимо этого, жалоба на постановление мирового судьи об административном правонарушении.
Категорию истцов представляют частные лица, которые предъявляют претензии к СМИ: редакции газет, краевое телевидение и радио. В одном случае была представлена жалоба газеты на постановление мирового судьи об административном правонарушении.
Ответчиками является редакция газет, краевое телевидение, краевое радио.
Незаконная предвыборная агитация, распространение ложной информации о деятельности, не связанной с профессиональной деятельностью истца, с негативными комментариями, нарушение требований закона об объеме еженедельной бесплатной печатной площади, которую редакция должна предоставить зарегистрированным кандидатам, отказ от публикации агитационного материал, нарушение избирательного права истца, жалобы на постановление суда — является предметом исков.
Для мотивировки позиции используются следующие нормы права:
1) с п. г), д) и е) ч.2 ст.48 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [2].
2) ст. 32 Конституции РФ [3]
3) ст. 52 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ [2]
4) Статей 51 Закона Липецкой области от 06.06.2007г. № 60–03, ч. 2 ст. 51 Закона № 60–03 [4]
5) ст.52 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме [2]
6) ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» [5]
7) ст.52 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [2]
8) ст.56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации [2]
9) п. 9 ст. 43 ФЗ, п. З ст. 48 [2]
10) ст. 41 ФЗ, отсутствие- ст. 5.8. КоАП РФ [2]
Нормы, применяемые судами (меры ответственности)
1) ст.212 ГПК РФ [6]
2) п. 13 ст. 49 Закона Липецкой области от 06.06.2007г. № 60–03 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области» [7]
3) ст.ст. 194–199 ГПК РФ [6]
4) ст.ст. 194–199 ГПК РФ [6]
5) ст. ст. 194–198 ГПК РФ [6]
6) ст.30. 7КоАП РФ [8]
Судом были приняты следующие решения:
– частично удовлетворить, написать опровержение ранее вышедшей публикации, по объему не меньше 50 % от ранее публикуемой статьи;
– отказать, так как объем печатной площади должен составлять не менее того объема эфирного времени, печатной площади, которые предоставлялись зарегистрированному кандидату на основных выборах;
– удовлетворить. Признать действия главного редактора газеты «Северная правда» А., отказавшейся опубликовать статью зарегистрированного кандидата Сотниченко В. И. «Быть или не быть» в газете «Северная правда», незаконными;
– удовлетворить требования истца, признав действия ответчика, выразившиеся в отказе публиковать агитационный материал истца, незаконными;
– отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме;
– отказать в полном объеме. Повторное разбирательство согласно с решением, которое вынес суд 4 декабря 2002 года, Свердловский районный суд г. Красноярска оставил об административном правонарушении. В силе осталось и обязательство ООО «Сегодняшняя газета» оплатить штраф в размере в 20 000 рублей.
Суд справедливо и явно дает понять, что основы избирательного права в стране выполняются. Несмотря на разнообразные случаи нарушений, судом принимаются обоснованные и справедливые решения.
Подводя итог, нужно отметить, что демократия в Российской Федерации неразрывно связана с реализацией избирательного права. Юридическая ответственность в этом случае выполняет функцию регулятора избирательных правоотношений, тем самым гарантируя реализацию этого права. Именно поэтому ее значение для правового государства велико.
Литература:
- Лучин В. О., Боброва Н.А Избирательные правонарушения и ответственность за них// Конституционно- правовая ответственность: проблемы в России, опыт зарубежных стран под ред. Проф. С. А. Авакьяна. — М.:Изв-во МГУ, 2001- С. 280–296
2. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017): http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37119/
3. Конституция РФ, Глава 2. Права и свободы человека и гражданина: http://www.constitution.ru/10003000/10003000–4.htm
4. Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях http://docs.cntd.ru/document/450243645
5. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с изменениями и дополнениями): http://base.garant.ru/12127578/#ixzz52ZDYRDFc
6. ГПК РФ Статья 212. Право суда обратить решение к немедленному исполнению, http://www.consultant.ru/document/cons
7. О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области (с изменениями на: 03.04.2017): http://docs.cntd.ru/document/872607596
8. КоАП РФ Статья 30.7. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, http://www.consultant.ru
9. База данных Российской судебной практики по информационному праву: http://media-pravo.info/case/
