The relevance of the topic of the presented article is justified by the need to develop an effective demographic policy for different territories with different economic and social well-being in conditions of depopulation. The purpose of the article is to use the statistics of the GDR and the Federal Republic of Germany in 1960–1988 as an example to identify the cause-and-effect relationships of demographic trends with social assistance measures for the population with a low and high general level of well-being of society. To achieve this goal, structural and correlation regression analysis were used, as well as the study of the dynamics of statistical data found in scientific publications.

The article examines the demographic consequences of different approaches to balancing the social and economic interests of society in determining the source of financing benefits to meet the basic needs of the population using the example of two countries — the GDR and the FRG. The study compares changes in the indicators of natural and mechanical movement of the population with strong and weak assistance to families with children, with high and low social and economic components of living conditions in selected states. The results of the work are very important for a differentiated approach to territories with different social and economic development in order to determine the goals and objectives of demographic policy for them. Meeting this condition will significantly increase the effectiveness of the proposed measures, both at the national level and for any group of administrative entities.

The analysis showed that the best natural population growth rates in the GDR were achieved in the mid-1970s, when funding for family benefits, maternity and childcare, healthcare, education, housing, and other social support was provided through a high share of public consumption funds in GDP. However, the lower overall standard of living compared to the Federal Republic of Germany contributed to the mass emigration of Germans to the neighboring country. This led to a decline in the population of the GDR. At that time, Germany was saving on social assistance, but the high-paying jobs in the country led to such a massive influx of migrants that it compensated for the negative natural population growth and resulted in an increase in the country's population. Therefore, measures to manage fertility and migration should consider the social and economic well-being of both administrative regions and other countries.

Keywords: demographic policy, natural population growth, economic development, total fertility rate, and social well-being.

Значительное количество стран в настоящее время испытывают трудности в борьбе с депопуляцией собственного населения [1]. Поэтому так много проводится различных исследований, посвященных поиску и изучению путей управления демографическим переходом [2]. При системном рассмотрении движущих сил падения рождаемости выделяют социально-экономические, демографические, социокультурные, психологические и прочие факторы, в зависимости от объекта исследований и гипотезы авторов [3]. Общим в перечисленных примерах является анализ причинно-следственных связей демографических потерь от различных издержек [4]. Под ними автор понимает любое негативное изменение окружающей среды, состояния человека, общества или экономики. Если они вызваны удовлетворением социальных потребностей, то такие издержки в статье называются социальными (social cost). В доиндустриальный период в регулировании численности населения главенствовали биологические, физические и прочие факторы внешней среды и естественного отбора. Отсюда рост популяции людей происходил в основном благодаря приспособлению к природным условиям (расширение ареала) [5] и увеличению пищевой базы с появлением земледелия и совершенствованием орудий труда [6]. Конечно, в современное время, в развитых странах государственная политика способна очень сильно повлиять на естественное и механическое движение населения [7]. Для исследования значимости такого влияния было проведено сравнение демографических последствий разных социальных и экономических подходов в ФРГ и ГДР.

Рис. 1. Суммарный коэффициент рождаемости (СКР) в ГДР и ФРГ, 1960–2000 года. Источник: [8]

Как видно из рисунка 1, изменения СКР в странах шли однонаправленно и были одинаковыми до середины 1970-ых годов. Заметные достоверные расхождения в величине СКР и коэффициента естественного прироста с 1974 по 1988 год говорят в пользу ГДР, что принимаемые там меры демографической политики были более продуктивными, чем в ФРГ (t-критерий Стьюдента 16, р<0.01).

Рождаемость в ГДР в целом за период доступной статистики с 1960 по 1988 год обеспечила в среднем положительный коэффициент естественного прироста населения. Показатель СКР не разу не достиг уровня нужного для простого воспроизводства населения.

Таблица 1

Демографические показатели ГДР и ФРГ с 1960 по 1988 год.

Источник: составлено автором самостоятельно на основе [9].

Не смотря на положительный коэффициент естественного прироста, общая численность населения ГДР (см. таблица 2) снижалась из-за эмиграции, которая не компенсировалась иммиграцией.

Демографические различия, появившиеся в середине 1970-ых годов, можно предположить были вызваны началом существенной работы по социализации ГДР. Развернувшееся жилищное строительство, ремонт старого жилья, улучшение обеспечения семей автомобилями и бытовой техникой, бесплатное здравоохранение и образование, расширение сети детских дошкольных учреждений, дотирование цен на продукты питания, символическая квартплата дали повышение рождаемости и естественно рост СКР [10]. Все эти блага были предоставлены за счет общественных фондов потребления. Их размер составлял, например, 78 % от ВВП в 1975 году [11]. В ФРГ помощь многодетным семьям появилась лишь с 1985 года в виде доплаты 10 месяцев по 600 марок, но только если родители работают менее 19 часов в неделю. Другая социальная помощь была представлена выплатами студентам на их обучение [12]. В ГДР студентам выплачивалась стипендия и могли быть выданы кредиты. А для женщин предоставлялся 6-недельный отпуск по беременности и 20-недельный отпуск по уходу за ребенком с сохранением чистого заработка и рабочего места до выхода из отпуска, а также гибкий график работы. Широко была развита сеть ясель и детских садов [13]. Понятно, что в ФРГ в тот период, с 1960 по 1988 год, перечисленная выше социальная помощь выглядела гораздо более скромной [14] и ее нехватку семьи были вынуждены финансировать за свой счет.

Экономическое развитие стран шло достаточно динамично (таблица 2). Но, по размеру ВВП на 1 человека, ФРГ кратно опережало ГДР. И как указывают авторы, причиной миграции населения из ГДР в ФРГ была именно экономическая подоплека: более высокий уровень жизни в ФРГ [15].

Таблица 2

Экономические и демографические показатели ГДР и ФРГ

Источник: составлено автором самостоятельно на основе [16].

Причинам такой разницы дано множество объяснений: благодаря плану Маршалла [17], репатриации богатств Рейха после войны из стран-убежищ [18], демонтажу и вывозу оборудования и других ценностей странами-победителями с 1945 по 1953 год из ГДР на сумму 66,4 млрд немецких марок, а из ФРГ всего на 12,5 млрд [19], изначально неравному экономическому развитию территорий ФРГ и ГДР и их разрухи в результате войны [20], миграции технических специалистов и ученых из ГДР в ФРГ в размере 4 млн человек [11], командно-административной системе управления, разным моделям государственной политики стран [21], реструктуризацией и списанием внешнего долга ФРГ в 1953 году [22] и т. п.. Размер внешнего долга Западной Германии в 1991 году составлял примерно 37–38 % от ВВП [23], а у ГДР, в конце существования, всего 12–13 % [24]. Тем не менее обслуживание такого вроде бы не большого внешнего долга было затруднено тем, что для выплат по нему требовалась валютная выручка от внешней торговли [25]. А продукция ГДР на рынке Западных стран была не востребована. Поэтому, возможность финансового маневра между собственным экономическим развитием и выполнением больших социальных программ у ГДР с помощью внешних заимствований практически отсутствовала.

Дефицит доступной статистики не позволяет провести статистический анализ и выявить влияние конкретных социальных издержек на демографические показатели с математической точностью. Но, есть достоверные отличия, на основании которых можно сказать, что именно общее изменение социальной политики ГДР в начале 1970-ых годов, привело к повышению СКР в 1975–88 гг. А в ФРГ имеющаяся в то время социальная помощь не способствовала повышению рождаемости в тот же период. В сфере экономики большой груз социальных расходов, различные финансово-экономические трудности не позволили ГДР догнать по уровню жизни ФРГ, что вызвало перманентную эмиграцию специалистов и ученых в соседнюю страну. Для ГДР и ФРГ значимой оказалась миграция населения. И если в ФРГ она помогала решить проблему с убылью населения, то в ГДР, наоборот, ее создавала.

Из приведенных данных следует:

1. Социально ориентированная политика государства способна повысить СКР до уровня достаточного для достижения положительного естественного прироста населения в стране, находящейся на четвертой стадии демографического перехода.
2. Даже направление 78 % ВВП в общественные фонды потребления не может повысить СКР до уровня необходимого для достижения простого воспроизводства населения в стране, находящейся на четвертом этапе демографического перехода.
3. Обширная и всесторонняя социальная поддержка семей не компенсирует низкий общий уровень благосостояния, поэтому не предотвращает эмиграцию в поисках более богатой жизни.
4. Высокий уровень экономического благополучия страны привлекает достаточное количество эмигрантов, несмотря на слабую социальную помощь семьям с детьми, что восполняет естественную убыль населения и приводит к росту его общей численности.
5. Единственно возможным состоянием государства, при котором оно способно иметь долгосрочный естественный и абсолютный прирост населения является социально ориентированное и одновременно с этим экономически благополучное общество. Данное условие является базовым для проведения эффективной демографической политики. Слабость в одной из составляющих приведет либо к эмиграционным потерям, либо к замещению коренного населения мигрантами. Прекращение притока мигрантов по любой причине, как и эмиграция из страны вызывают депопуляцию.

Дальнейшие исследования будут направлены на определение конкретных групп социальных и экономических издержек, влияющих на естественное воспроизводство населения.

Литература:

1. Population decline. — Текст: электронный // wikipedia.org: [сайт]. — URL: https://en.wikipedia.org/wiki/Population_decline (дата обращения: 26.01.2026).
2. Синельников А. Б. Демографическая саморегуляция в условиях роста и убыли населения / А. Б. Синельников. — Текст: электронный // cyberleninka.ru: [сайт]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/demograficheskaya-samoregulyatsiya-v-usloviyah-rosta-i-ubyli-naseleniya (дата обращения: 26.01.2026).
3. State of World Population 2025. — Текст: электронный // unfpa.org: [сайт]. — URL: https://www.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/swp25-layout-ru-v250609-web.pdf (дата обращения: 26.01.2026).
4. Попова, А. Ю. Методические подходы к расчету фактических и предотвращенных медико-демографических и экономических потерь, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания / А. Ю. Попова. — Текст: электронный // cyberleninka.ru: [сайт]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodicheskie-podhody-k-raschetu-fakticheskih-i-predotvraschennyh-mediko-demograficheskih-i-ekonomicheskih-poter-assotsiirovannyh-s (дата обращения: 26.01.2026).
5. Хрисанфова, Е. Н. Антропология (Изд. 4-е) / Е. Н. Хрисанфова. — Текст: электронный // studfile.net: [сайт]. — URL: https://studfile.net/preview/4347061/page:7/ (дата обращения: 25.01.2026).
6. Неолитическая революция. — Текст: электронный // ru.ruwiki.ru: [сайт]. — URL: https://ru.ruwiki.ru/wiki/Неолитическая_революция (дата обращения: 25.01.2026).
7. Конципко, Н. В. Аналитический обзор государственной демографической политики России / Н. В. Конципко. — Текст: электронный // cyberleninka.ru: [сайт]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiticheskiy-obzor-gosudarstvennoy-demograficheskoy-politiki-rossii (дата обращения: 26.01.2026).
8. Полезный опыт ГДР // demoscope.ru — № 299–300. 03–16.09.2007. URL: https://www.demoscope.ru/weekly/2007/0299/lisa01.php (дата обращения: 26.01.2026).
9. Германская Демократическая Республика. — Текст: электронный // Wikipedia: [сайт]. — URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Германская_Демократическая_Республика#Население (дата обращения: 26.01.2026).
10. История ГДР в транснациональной ретроспективе. — Текст: электронный // docs.yandex.ru: [сайт]. — URL: https://docs.yandex.ru/docs/view?url=ya-browser %3A %2F %2F4DT1uXEPRrJRXlUFoewruBpjIvFm2M2zYgldpy4f1BVIZTHIcxmlN_sbIxsUFDtrUw-RhhpnEOj1xWBJm_PibXVJAXLmLnBsBrFgZezlWbMA38K4Qc2MEcxQ_Hy0u1-J0GWtfoPX-A33WRNtnRO61A %3D %3D %3Fsign %3DfSMNLC9BRF6Y27BnCkw4_qR4brLtWpBxBE57tgvUsmQ %3D&name=История %20ГДР %20в %20транснациональной %20ретроспективе.doc&nosw=1 (дата обращения: 26.01.2026).
11. Власов Михаил Александрович Социальная политика ФРГ в исторической ретроспективе: дилемма директивной и социально-рыночной моделей развития // Russian Journal of Education and Psychology. 2012. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-frg-v-istoricheskoy-retrospektive-dilemma-direktivnoy-i-sotsialnorynochnoy-modeley-razvitiya (дата обращения: 27.01.2026).
12. Самсонова, Л. О. Опыт социальной политики в ФРГ 80–90 гг. XX века / Л. О. Самсонова. — Текст: электронный // dissercat.com: [сайт]. — URL: https://www.dissercat.com/content/opyt-sotsialnoi-politiki-v-frg-80–90-gg-xx-veka (дата обращения: 27.01.2026).
13. Германская Демократическая Республика // Этнография, политическая и экономическая география. — geography.su. — URL: http://geography.su/demogr/item/f00/s00/e0000219/index.shtml (дата обращения: 27.01.2026).
14. Ли Чжоу. Экономическое и социальное развитие ФРГ и ГДР. — Текст: электронный // csruso.ru: [сайт]. — URL: https://csruso.ru/nashi-universitety/istorija/li-chzhou-jekonomicheskoe-i-socialnoe-razvitie-frg-i-gdr/#_ftn29 (дата обращения: 27.01.2026).
15. Трофимов А. Берлинская стена: два города, два мира, две Европы // histrf.ru. — URL: https://histrf.ru/read/articles/bierlinskaia-stiena-dva-ghoroda-dva-mira-dvie-ievropy (дата обращения: 27.01.2026).
16. Heske, G. (2009). Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung DDR 1950–1989: Daten, Methoden, Vergleiche. Historical Social Research, Supplement, 21, 1–359. URL: https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:0168-ssoar-285875 (дата обращения: 27.01.2026).
17. Дубенюк Р. Кому война, а кому выгода: история плана Маршалла // histrf.ru. — URL: https://histrf.ru/read/articles/komu-voina-a-komu-vyghoda-istoriia-plana-marshalla (дата обращения: 15.05.2024).
18. Елисеев А. Неизбежен ли был крах ГДР? // Столетие. — 16.05.2024.- stoletie.ru. — https://www.stoletie.ru/versia/neizbezhen_li_byl_krah_gdr_710.htm (дата обращения: 15.05.2024).
19. Василенко Л. В. Решение проблемы германских репараций союзниками по антигитлеровской коалиции (1945–1953 гг.) // Вестник НВГУ. 2009. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reshenie-problemy-germanskih-reparatsiy-soyuznikami-po-antigitlerovskoy-koalitsii-1945–1953-gg (дата обращения: 16.05.2024).
20. Массальская Л. ФРГ и ГДР: соревнование двух экономических систем //Белрынок. — belrynok.by. — 14.12.2016. — URL: https://www.belrynok.by/2016/12/14/frg-i-gdr-sorevnovanie-dvuh-ekonomicheskih-sistem/ (дата обращения: 16.05.2024).
21. Дашкевич В. В. Особенности социальной политики Германии на современном этапе. // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — Выпуск 3(9) 2010. — URL: http://www.jurvestnik.psu.ru/index.php/ru/-3–9–2010–16/4–2010–12–01–13–31–58/-3–9–2010/17-osobennosti-soczialnoj-politiki-germanii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 16.05.2024).
22. Орехин П. Возрождение Германии: как США и союзники помогли немцам решить долговую проблему 70 лет назад. // HSEdaily — 28.02.2023. — URL: https://daily.hse.ru/post/vozrozhdenie-germanii-kak-ssha-i-soyuzniki-pomogli-nemcam-reshit-dolgovuyu-problemu-70-let-nazad (дата обращения: 16.05.2024).
23. Зарицкий Б. Е., Дмитриев Д. А. Проблема государственной задолженности Германии // Мировое и национальное хозяйство. Издание МГИМО МИД России. — № 3–4(60), 2022. — URL: https://mirec.mgimo.ru/2022/2022–03/germany-government-debt-problem?utm_source=google.com&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com (дата обращения: 16.05.2024).
24. Анализ данных // Экономика ГДР. — Wikipedia.org. — URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Экономика_ГДР
25. Павлов Н. В. Внешняя политика ГДР (1949–1990) / Н. В. Павлов // MGIMO.ru. — 2012. — Февраль. — URL: www.mgimo.ru/study/faculty/mo/keuroam/docs/210929 (дата обращения: 16.05.2024).