Анализируется нормативно‑правовая база, регулирующая работу территориальных органов Минюста, порядок их создания, реорганизации и ликвидации.

Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные подразделения занимают центральное место в обеспечении правопорядка и стабильности правовой системы Российской Федерации. В условиях динамично развивающегося законодательства, их роль в координации федеральной нормативной политики с региональными реалиями, в расширении доступа к правовым услугам для граждан и юридических лиц, а также в обеспечении консистентности правоприменительной практики приобретает особую значимость.

Министерство юстиции отвечает за формирование правовой политики, осуществление государственной регистрации актов гражданского состояния и юридических лиц, контроль за деятельностью нотариата, адвокатуры и исполнительной системы, что оказывает прямое влияние на защиту прав и свобод человека и повышает эффективность судебной системы. Территориальные органы Министерства реализуют указанные функции на местах, адаптируя федеральные нормы к специфике регионов и обеспечивая своевременное предоставление услуг, что способствует снижению социального напряжения и укреплению доверия к государственным институтам.

Территориальные органы Минюста России  это структуры, которые образуются приказом Минюста России для осуществления его полномочий на определённой территории.

Деятельность территориальных подразделений Министерства юстиции Российской Федерации осуществляется на основании норм права, закрепленных в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, федеральных законах, указах Президента и постановлениях Правительства Российской Федерации, международных соглашениях, а также нормативных актах Министерства юстиции России.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Конституции РФ, федеральные органы исполнительной власти вправе создавать территориальные подразделения для выполнения возложенных на них функций. Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию своих территориальных органов в соответствии с установленными процедурами.

Приказами Министерства юстиции России осуществляется создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов. Приказ о создании территориального органа содержит его полное и сокращенное наименования. Приказ о: «реорганизации или ликвидации регламентирует передачу функций, вопросы правопреемства, гарантии и компенсации для государственных служащих, в соответствии с законодательством Российской Федерации» [3, с.66].

Руководство территориального органа Минюста России осуществляется начальником, который назначается и освобождается от должности приказом Министерства. Заместители начальника территориального органа назначаются и освобождаются по представлению руководителя территориального органа. Полномочия начальника определяются в соответствии с положением о территориальном органе.

Начальник территориального органа Минюста России отвечает за организацию его работы и несет персональную ответственность за выполнение территориальным органом возложенных функций.

Структура территориального органа включает: «руководство и структурные подразделения, которые занимаются основными направлениями деятельности. Правовой статус и полномочия структурных подразделений определяются положениями, утвержденными руководителем территориального органа» [4, с.418].

В рамках своей компетенции территориальный орган Минюста России издает нормативные и индивидуальные правовые акты, регулирующие его деятельность. Министерство обладает правом приостановления действия и отмены приказов и других документов, изданных территориальным органом.

К наиболее важным проблемам реализации органами Минюста России своих полномочий можно отнести следующие:

1. Недостаток финансирования и кадров. Это во многом затрудняет реализацию программ, которые направлены на развитие правовой системы России и защиту прав граждан. Так, в некоторых регионах страны наблюдается нехватка сотрудников, которые отвечают за регистрацию предпринимателей и юридических лиц. В качестве меры реагирования целесообразно: «рассмотреть пересмотр нормативов бюджетного финансирования данных направлений с учётом потребностей регионов, а также разработку программ профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников в сфере государственной регистрации» [3, с.92].
2. Отсутствие взаимодействия в той мере, в которой это необходимо, между органами государственной власти на различных уровнях управления. Это приводит к конфликтам, неэффективности деятельности органов юстиции. Споры между федеральными и местными органами власти замедляют и усложняют решение вопросов по защите прав граждан. Для минимизации деструктивных последствий необходимо нормативное закрепление процедур межуровневого взаимодействия, включая создание межведомственных комиссий с участием представителей различных уровней власти, а также внедрение механизмов предварительного согласования правовых и организационных решений по спорным вопросам.
3. Недостаточное развитие технологий. Цифровые инфраструктуры отсутствуют либо плохо работают. Процесс подачи документов в бумажном виде является приоритетным, когда так документы зачастую можно отправить в электронном виде. Работа с электронными документами часто приводит сотрудников в замешательство, затрудняет и замедляет их работу. Для решения этой проблемы рекомендуется усовершенствовать цифровые инфраструктуры и информационные системы и обучить сотрудников работе с ними.
4. Проблема бюрократии. Минюст России наделено полномочиями всех трех ветвей власти, что создает трудности в решении государственных вопросов. Для устранения этой бюрократической проблемы необходимо передать некоторые полномочия соответствующим ветвям власти, а Минюст России наделить новыми полномочиями или упразднить существующие. Также сложные административные процедуры и высокие требования к документации приводят к затягиванию процессов. Например, при регистрации юридического лица предприниматели сталкиваются с множеством формальностей, с большим количеством документов, которые нужно предоставить. Чтобы избавиться от этой проблемы, «необходимо упростить административные процедуры, провести административную реформу, в которую будет входить и упрощение требований к документации» [5, с.273].

Решить все проблемы реализации полномочий и деятельности Минюста России возможно, но для этого потребуются определенные меры и время. Однако, отметим, что, устранив все вышеперечисленные проблемы, можно добиться большого результата и упростить взаимодействие между органами власти и гражданами России.

В целях оптимизации управленческих процессов в Министерстве юстиции Российской Федерации предлагается внести коррективы в действующее законодательство.

К Указу Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, касающемуся вопросов Министерства юстиции РФ, предлагается дополнить норму, расширяющую полномочия Министерства в сфере цифровизации управленческих процессов. Предложение включает в себя введение положения о разработке и реализации унифицированных цифровых платформ, предназначенных для межведомственного взаимодействия и организации электронного документооборота.

Обоснование данных изменений заключается в необходимости устранения разрозненности существующих электронных систем, что в свою очередь способствует повышению эффективности информационного обмена между структурными подразделениями Министерства и его территориальными органами.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 августа 2023 года № 207, предлагается внести поправки в действующий административный регламент [1]. В частности, необходимо дополнить документ разделом, касающимся системы ключевых показателей эффективности (KPI) для сотрудников ведомства. Данный раздел должен содержать чёткие критерии оценки результативности труда, охватывающие как количественные, так и качественные аспекты. Внедрение системы KPI способствует повышению прозрачности оценки работы персонала и стимулирует достижение конкретных результатов.

Также целесообразно внести изменения в федеральные законы о государственной службе, добавив положения о непрерывном образовании государственных служащих Министерства юстиции, включая онлайн-обучение и стажировки, что будет способствовать повышению квалификации сотрудников.

Важно подчеркнуть, что при внесении изменений следует придерживаться принципа пропорциональности и избегать создания избыточных административных барьеров. Все предложенные изменения должны быть согласованы с другими федеральными органами власти и соответствовать действующим нормативным актам. Для реализации предложений потребуется проведение тщательного анализа текущей нормативной базы, разработка проектов изменений и их последующее согласование в установленном законом порядке.

Литература:

1. Приказ Минюста России от 02.08.2023 № 207 «Об утверждении Регламента Министерства юстиции Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2023 № 74615) // Российская газета, № 87, 15.08.2023; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 04.10.2025.
2. Артамонов, А. Н. Формирование новых территориальных органов Минюста России как повод совершенствования российского законодательства / А. Н. Артамонов. — Текст: непосредственный // Донецкие чтения 2023: образование, наука, инновации, культура и вызовы современности: материалы VIII Международной научной конференции, Донецк, 25–27 октября 2023 года. — Донецк: Донецкий гос. ун-т, 2023. — С. 66.
3. Архиреева А. С. Проблемы реализации полномочий органами Министерства юстиции Российской Федерации // Epomen. Global. 2025. № 61. С. 92.
4. Дубровский Н. С. Роль и значение деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по укреплению основ правового государства // Юность и знания — гарантия успеха -2023: Сборник научных статей 10-й Международной молодежной научной конференции. В 2-х томах, Курск, 19–20 сентября 2023 года / Редколлегия: А. А. Горохов (отв. редактор). Том 1. Курск: Закрытое акционерное общество «Университетская книга», 2023. С. 418.
5. Коваленко С. Г. Актуальные проблемы правового регулирования деятельности органов принудительного исполнения Российской Федерации // Власть закона. 2024. № 1 (57). С. 273.