В статье рассмотрены инструменты и механизмы государственного стимулирования инвестиционной деятельности. Проанализировано значение продуктивного использования этих инструментов на территории ЗАТО г. Железногорска в целях его социально-культурного и экономического освоения.

Ключевые слова: государственное стимулирование, инвестиционная деятельность, инструменты государственного регулирования, механизмы стимулирования, инвестиционная политика, ЗАТО г. Железногорска, Стратегия развития

Актуальность исследования. На сегодняшний день развитость отдельных территорий должно гарантировать как создание долгосрочной стратегии развития регионов, так и формирование мезопространства экономической деятельности с правом свободного доступа всех заинтересованных граждан, инвесторов и субъектов к территориальным ресурсам в целях их социально-культурного и экономического освоения.

В связи с тем, что государство является основным источником стимулирования инвестиционной деятельности, особое значение обретают проблемы модернизации государственного регулирования экономикой и продуктивного применения тех инструментов, которые оно способно и обязано использовать касательно хозяйствующих субъектов, в частности, с целью управления и стимулирования их инвестиционной деятельности.

Термин «инструмент регулирования» определяет конкретный прием, средство, с помощью которого субъект управления (в нашем случае — государство) на практике осуществляет воздействие на управляемый объект (в нашем случае — инвестиционная деятельность в регионе) [2].

В системе инструментов регулирования большое значение приобретают государственные закупки, учетная ставка, услуги частному бизнесу, предоставляемые на льготных условиях. Такие услуги оказываются различным образом: посредством продажи по заниженным ценам продукции государственных предприятий; функционирования последних в малоприбыльных сферах; инвестирования госбюджетных средств на условиях пониженной рентабельности; безвозмездных капиталовложений; дешевого кредита [2].

Исследование инвестиционных и инновационных программных документов предоставляет возможность определить широко распространенные механизмы регулирования, стимулирования и управления инновационной деятельности, включающие в себя нижеперечисленные комплексные мероприятия:

1. Развитие нормативно-правовой базы в области стимулирования инновационной деятельности:

‒ развитие нормативной правовой базы, которая необходима для формирования системы государственно-частного партнерства;

‒ создание среднесрочной программы формирования инновационных кластеров высокотехнологичных сфер экономики города.

2. Финансовая поддержка инвестиционной деятельности:

‒ оптимизация режима заключения соглашений о выполнении инновационных проектов на территории муниципального образования в целях использования налоговых льгот;

‒ анализ результативности налоговых льгот, определенных законодательством.

3. Административная система инновационного развития:

‒ разработка на основе государственных организаций специализированных агентств с функциями по введению стратегии по привлечению инвесторов и исследованием перечня финансово-выгодных инновационных проектов;

‒ установление общих стандартов развития перспективных инновационных проектов;

‒ реализация контроля и учета итогов предоставления инвесторам режима максимального содействия.

4. Организационно-экономическое устройство инновационного роста:

‒ создание инновационного портфеля муниципалитета, предполагающего актуализацию на постоянной основе реестра приоритетных инвестиционных проектов;

‒ применение инструментов поддержки инновационной деятельности, предлагаемых федеральными институтами развития;

‒ анализ финансового положения организаций-субъектов инновационной деятельности, финансовый и инновационный консалтинг;

‒ создание механизмов стимулирования муниципальных образований за наилучшие показатели в области привлечения инвестиций;

‒ перенос наиболее эффективных практик привлечения инвестиций на уровень местного самоуправления;

‒ создание, утверждение и воплощение межмуниципальных инвестиционных проектов, финансируемых с помощью средств областного бюджета.

5. Формирование кадрового потенциала:

‒ создание реестра профессиональных стандартов для специалистов, занятых в сфере инноваций, координирование создания и утверждения данных стандартов;

‒ создание и воплощение современных образовательных программ в ССУЗах и ВУЗах в сфере инноваций;

‒ формирование механизмов мотивации и компетенций сотрудников профильных органов государственной власти и специализированных учреждений по привлечению инноваторов на территорию муниципального образования.

Стимулирование инвестиционной деятельность в Российской Федерации осуществляется посредством Законодательства РФ, которое регулирует инвестиционную деятельность — законодательной базы, обеспечиваемой страной.

Правовой основой Закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае» является ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и Конституция РФ.

Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Железногорск до 2030 года [5] разработана во исполнение Распоряжения Губернатора Красноярского края от 25.07.2016 № 393-рг в соответствии с требованиями Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ, Методических рекомендаций по созданию органами местного самоуправления стратегий социального и экономического формирования муниципальных округов и районов Красноярского края на период до 2030 года.

Стратегическими и программными документами, учтенными при разработке Стратегии, являются:

‒ Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р;

‒ Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;

‒ Стратегия социально-экономического развития Сибири, утвержденная Указом Президента РФ от 10.07.2010 № 1120-р;

‒ Указы Президента РФ от 07.05.2012 № 596–602, 606;

‒ Стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года «Инновационный край — 2020», утвержденная указом Губернатора Красноярского края от 24.11.2011 № 218-УГ;

‒ Прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года, разработанный Минэкономразвития России в марте 2013 года;

‒ Комплексная программа социально-экономического развития ЗАТО Железногорск Красноярского края до 2020 года, утвержденная решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 30.10.2012 № 30–171Р.

Таким образом, были рассмотрены основные инструменты государственного стимулирования инвестиционной деятельности. На территории ЗАТО г. Железногорска инструментом государственного стимулирования инвестиционной деятельности является Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Железногорск до 2030 года, которая направлена на повышение эффективности хозяйственного комплекса.

Литература:

1. Булатова, Ю. И. Финансовое регулирование инвестиционной деятельности субъекта Российской Федерации / Ю. И. Булатова // Экономические науки. — 2012. — № 3(76). — С. 309–314.
2. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие / коллектив авторов; под. ред. И. Е. Рисина. — М.: КноРус, 2014. — 240 с.
3. Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края» до 2020 года (краткая версия) [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://pandia.ru/text/78/433/20012.php (дата обращения: 25.11.2017).
4. Региональное и муниципальное управление социально-экономическим развитием в Сибирском федеральном округе / под ред. А. С. Новоселова. — Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2014. — 400 с.
5. Стратегия социально-экономического развития красноярского края до 2030 года [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://econ.krskstate.ru/dat/bin/art_attach/8829_strategiy_kray_30_06_2016.pdf (дата обращения: 25.11.2017).