В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция — это «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами» [3].

Государственная и муниципальная служба — специфический социально-правовой институт, который реализуется в аппаратной деятельности работников государственных и муниципальных органов и без которого невозможно не только нормальное функционирование, но и само существование государства.

Коррупция остается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества: она разрушает как экономические, так и нравственные основы государства, подрывает доверие со стороны граждан и существенно препятствует комплексному развитию страны. Распространенность коррупционных явлений негативно сказывается на качестве предоставления государственных и муниципальных услуг, замедляет темпы модернизации, создает атмосферу безнаказанности и несправедливости, а также снижает конкурентоспособность национальной экономики.

Особую угрозу коррупция приобретает именно в системе государственной и муниципальной службы, где любой случай недобросовестного выполнения служебных обязанностей чиновником приводит не только к потере эффективности управления, но и дискредитирует систему власти в целом. Это выражается в том, что решения принимаются не на основании закона и общественных интересов, а исходя из личной выгоды, что порождает кумовство, выстраивание теневых схем распределения ресурсов и деформацию системы государственной службы. Поэтому выстраивание целостной и эффективной государственной антикоррупционной политики является стратегически важным направлением для укрепления правопорядка, повышения доверия граждан к институтам власти и создания условий для устойчивого развития общества.

Коррупция в органах государственной и муниципальной власти может принимать самые разные формы. К наиболее распространенным относятся:

— взяточничество — получение должностными лицами материальных выгод или иных благ за совершение или несовершение действий в интересах дающего;

— злоупотребление служебным положением — использование должностных полномочий в личных целях, противоречащих интересам службы;

— коммерческий подкуп — предоставление преимуществ или материальных благ сотрудникам для получения выгод по службе;

— конфликт интересов — ситуации, когда служебные обязанности пересекаются с личной выгодой, влияя на принятие решений;

— откаты и нецелевое использование бюджетных средств — хищение и неэффективное расходование ресурсов в сфере государственных закупок, строительства, капитального ремонта и других сферах освоения бюджетных средств.

К факторам, способствующим распространению коррупции, относятся:

— несовершенство законодательства: наличие пробелов и противоречий в правовых актах, позволяющих обходить нормы и избегать ответственности;

— недостаточная прозрачность работы органов власти: невозможность для граждан и общественных организаций контролировать деятельность чиновников;

— низкий уровень правовой культуры: отсутствие прочных моральных и этических ориентиров, недостаточное осознание гражданами и служащими собственной ответственности перед обществом;

— отсутствие эффективного общественного контроля: слабое развитие гражданского общества, низкая активность некоммерческих организаций и СМИ;

— слабость института ответственности и неотвратимости наказания: случаи, когда даже серьезные коррупционные правонарушения не влекут за собой должной меры ответственности.

В Российской Федерации реализуется многокомпонентная и поэтапная система противодействия коррупции:

— законодательство. Ключевым актом является Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», который определяет основные определения, принципы и меры борьбы с коррупционными правонарушениями. Дополнительно в действие введено множество подзаконных актов, направленных на профилактику, предупреждение и пресечение коррупционных деяний;

— специальные органы. Работа по противодействию коррупции возложена на широкий круг государственных структур: прокуратуру, Следственный комитет, подразделения ФСБ, а также внутренние контрольно-ревизионные службы в органах власти и муниципалитетах. Деятельность этих органов направлена как на профилактику, так и на выявление коррупции и привлечение виновных лиц к ответственности.

Принципы и меры:

— контроль доходов, расходов и имущества служащих, регулярное декларирование сведений;

— обязательное декларирование интересов, предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

— проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

— повышение прозрачности деятельности государственных органов и открытости информации;

— обеспечение неотвратимости наказания в случае выявления коррупционной деятельности, повышающее дисциплину и снижающее риск рецидива;

— обучение сотрудников стандартам служебного поведения, проведение профилактических лекций и тренингов по этике.

В таблице 1 представлены механизмы и практические меры противодействия коррупции.

Таблица 1

Механизмы и практические меры противодействия коррупции

Несмотря на серьезные усилия, в реализации антикоррупционной политики по-прежнему сохраняются значительные вызовы:

— формализм при проведении проверок — использование проверочных процедур исключительно для галочки, без реального анализа причин и последствий нарушений;

— недостаточная мотивация к выявлению и пресечению коррупции — нежелание чиновников выносить сор из избы, боязнь испортить отношения;

— сложности межведомственного взаимодействия — отсутствие четких регламентов сотрудничества органов контроля;

— низкий уровень доверия к механизмам защиты заявителей — боязнь преследования и отсутствия реальной анонимности для информаторов.

Для повышения эффективности противодействия коррупции необходимо:

— постоянно совершенствовать систему электронных государственных и муниципальных услуг, в том числе автоматизировать процессы контроля;

— развивать обратную связь с населением, поддерживать горячие линии, порталы для обращений и жалоб;

— усиливать законодательные и практические меры по защите лиц, сообщающих о коррупции;

— внедрять новые цифровые инструменты контроля и анализа деятельности чиновников;

— обеспечивать прозрачность всех этапов государственных и муниципальных закупок, публично раскрывать данные о расходовании бюджета.

Преодоление коррупции невозможно достичь за счет разовых акций или административных кампаний. Это исключительно системная задача, требующая слаженной, последовательной и комплексной работы как властей, так и общества в целом.

Неотъемлемой частью успеха должны стать высокая правовая культура, безусловное следование этическим стандартам, открытость и прозрачность деятельности государственных и муниципальных служащих, а также реальная ответственность за допущенные нарушения. Только в этом случае можно говорить о возрождении доверия граждан к власти и построении эффективной системы государственного и муниципального управления.

Таким образом, коррупция в системе государственной и муниципальной службы в России — это злоупотребление должностными полномочиями, ведущее к личной выгоде или обогащению лица, занимающего должность в государственных или муниципальных органах. Коррупция в данной системе может проявляться различными способами, такими как взяточничество, мошенничество, злоупотребление властью, присвоение государственного имущества и другими.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // Официальный Интернет-портал правовой информации : [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения 25.05.2026).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.02.2025) // Консультант-Плюс : [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 25.05.2026).
3. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 08.08.2024) // Консультант-Плюс : [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения: 25.05.2026).
4. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 30.09.2024) // Консультант-Плюс : [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/ (дата обращения: 25.05.2026).
5. Богданов, Б. С. Противодействие коррупции в системе государственной и муниципальной службы / Б. С. Богданов // Молодой ученый. — 2024. — № 33 (532). — С. 20–22.
6. Братановский, С. Н. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе как объект антикоррупционного контроля / С. Н. Братановский, М. Ф. Зеленов // Государство и право. — 2012. — № 6. — С. 16–23.
7. Братановский, С. Н. Виды и особенности мер по противодействию коррупции на государственной и муниципальной службе / С. Н. Братановский, М. Ф. Зеленов // Государственная власть и местное самоуправление. — 2016. — № 2. — С. 34–39.
8. Соловьев, А. В. Конфликт корыстных интересов на государственной и муниципальной службе: природа и способы преодоления: учебное пособие / А. В. Соловьев. — Москва : Проспект, 2018. — 256 с.
9. Коррупция: природа, проявления, противодействие. Монография / отв. ред. академик РАН Т. Я. Хабриева. — Москва : ИД «Юриспруденция», 2014. — 688 с.
10. Организационно-правовые механизмы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации / Т. Я. Хабриева, А. М. Цирин, Л. В. Андриченко. — Москва : Проспект, 2019. — 224 с.
11. Ратников, Г. В. Коррупция в системе государственного и муниципального управления и возможности противодействия ей // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. — 2008. — № 4. — С. 6–10.
12. Сидоркина, О. А. К вопросу о причинах коррупции в системе государственной гражданской службы // Молодой ученый. — 2019. — № 40 (278). — С. 137–139.
13. Шурыгин, Ф. Ф. Проблема толкования термина «коррупция»: особенности отечественных и зарубежных подходов // Молодой ученый. — 2020. — № 26 (316). — С. 198–201.