Современный этап развития интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) характеризуется углублением экономического взаимодействия государств-членов и созданием единого таможенного пространства. Однако именно в этих условиях особую значимость приобретает государственный контроль за перемещением товаров стратегического значения, к числу которых относятся драгоценные металлы и драгоценные камни [1].

Правовую основу таможенного контроля драгоценных металлов и камней образует многоуровневая система нормативных актов. На наднациональном уровне ключевым документом является Таможенный кодекс ЕАЭС [1]. Наряду с ним действуют решения Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), в том числе Решение Коллегии ЕЭК № 30 «О мерах нетарифного регулирования» [2]. На национальном уровне базовыми актами выступают Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» [3].

Особую значимость в системе таможенного контроля занимает соблюдение требований Кимберлийского процесса — международной сертификационной схемы, призванной исключить из оборота «конфликтные» алмазы, добытые в зонах вооружённых конфликтов [4]. Каждая партия необработанных природных алмазов в обязательном порядке сопровождается сертификатом Кимберлийского процесса.

Практика применения форм таможенного контроля в отношении драгоценных металлов и камней имеет существенные особенности. Проверка документов является первой и обязательной формой контроля — декларант обязан представить комплект документов, подтверждающих происхождение ценностей, их качество и законность приобретения. Таможенный досмотр проводится с применением специального геммологического оборудования. В целях противодействия незаконному перемещению ценностей таможенные органы применяют систему управления рисками (СУР).

Анализ оборота драгоценных металлов и камней в государствах-членах ЕАЭС показывает, что экспорт товаров 71-й группы ТН ВЭД ЕАЭС существенно превосходит импорт. По итогам 2021 года стоимостной объём экспорта составил 31 589 млн долл. США, тогда как импорт не превысил 1 139 млн долл. США. В структуре импорта преобладают готовые ювелирные изделия зарубежного производства. Начиная с 2022 года, поставки в государства Европейского союза резко сократились.

Типичные ошибки участников ВЭД при декларировании драгоценных металлов и камней включают недекларирование товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, занижение стоимости товаров, а также отсутствие или ненадлежащее оформление разрешительных документов, включая сертификаты Кимберлийского процесса. По данным Федеральной таможенной службы РФ, за январь-июнь 2025 года пресечена контрабанда драгоценных и полудрагоценных камней, золота, драгоценных металлов и ювелирных изделий на общую сумму 753,4 млн руб., возбуждено 63 уголовных дела.

К числу системных проблем выявления и пресечения нарушений относятся: сложность идентификации драгоценных металлов и камней непосредственно в условиях таможенного контроля; фрагментарность информационного взаимодействия между таможенными органами государств — членов ЕАЭС (национальные информационные системы, включая ГИИС ДМДК, не интегрированы в единое пространство данных); отсутствие единого кодифицированного документа, содержащего структурированную информацию о порядке перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней в пределах ЕАЭС; недостаточное количество специализированных таможенных постов.

В целях совершенствования механизма государственного контроля предлагается: расширить функциональные возможности ГИИС ДМДК путём интеграции с национальными информационными системами государств-членов ЕАЭС; оснастить ключевые пункты пропуска портативными геммологическими спектроскопами для экспресс-определения пробы и состава металлов; создать единый информационный ресурс, содержащий структурированные сведения о порядке перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС; увеличить количество специализированных таможенных постов в зонах, приближенных к рудникам и приискам; внести изменения в Таможенный кодекс ЕАЭС [1].

Таким образом, государственный контроль при перемещении драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС представляет собой комплексный механизм, эффективность которого напрямую влияет на сохранность стратегических ресурсов и противодействие теневому обороту ценностей. Реализация предложенных рекомендаций позволит создать единую, технологически оснащённую и нормативно обеспеченную систему контроля, способствующую предупреждению и снижению количества совершаемых нарушений в данной сфере.

Литература:

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/

2. О мерах нетарифного регулирования: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/0107584/clcd_22042015_30

3. Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26.03.1998 N 41-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18254

4. Кимберлийский процесс. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://kimberleyprocess.com