The article examines the prosecutor's involvement in ensuring the rule of law and protecting the rights of participants in criminal proceedings. It analyzes the specifics of prosecutorial oversight at various stages of criminal proceedings and identifies the problem of prosecutorial interaction with the pre-trial investigation and trial. Particular attention is paid to the prosecutor's office's human rights protection function as a guarantee of respect for citizens' constitutional rights. The need to extend the prosecutor's tenure at pre-trial stages to enhance the effectiveness of protecting individual rights is also discussed.
Keywords: prosecutorial supervision, criminal proceedings, legality, procedural status of the prosecutor, judicial control.
Актуальность темы «Полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве» обусловлена:
1. Высокой ценностью прав человека: Уголовный процесс особенно подвержен нарушениям прав граждан, а прокурор является ключевым гарантом их защиты.
2. Ролью прокурора на досудебных стадиях: Он обеспечивает законность на этапе, где чаще всего происходят нарушения, и где судебный контроль не всегда доступен.
3. Необходимостью баланса: в условиях ограниченных полномочий прокурора в отношении следствия, важно исследовать, насколько эффективно он может защищать права граждан, и нужны ли изменения.
4. Правозащитной функцией прокуратуры: сегодня прокурор — это не только обвинитель, но и защитник законности и прав личности.
5. Реальной потребностью: Статистика нарушений требует постоянного совершенствования надзорных механизмов для защиты граждан.
Конституция Российской Федерации провозглашает права и свободы человека высшей ценностью, а их защиту — обязанностью государства [1]. В сфере уголовного судопроизводства, характеризующейся применением наиболее жестких мер государственного принуждения, роль прокурора как гаранта законности приобретает особое значение. Прокурорский надзор выступает одним из ключевых механизмов, обеспечивающих баланс между интересами правосудия и неприкосновенностью прав личности [4].
На современном этапе прокурор в уголовном процессе наделен обширным комплексом полномочий, которые реализуются на всех стадиях судопроизводства. Одной из наиболее значимых является стадия возбуждения уголовного дела. Именно здесь прокурор осуществляет надзор за законностью приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях. Полномочие по отмене незаконных и необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела напрямую защищает права потерпевших на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
В ходе досудебного производства прокурорский надзор направлен на пресечение нарушений прав подозреваемых и обвиняемых. Прокурор обязан оперативно реагировать на факты необоснованного задержания, нарушения права на защиту или применения незаконных методов расследования. Важнейшим инструментом здесь выступает рассмотрение жалоб в порядке, предусмотренном статьей 124 УПК РФ. Это позволяет гражданам восстановить свои права во внесудебном порядке, что зачастую является более оперативным механизмом по сравнению с судебным обжалованием.
Однако реформирование уголовно-процессуального законодательства последних лет привело к определенному сужению полномочий прокурора в отношении органов предварительного следствия. В настоящее время прокурор не имеет права давать следователю обязательные для исполнения указания о направлении расследования или производстве конкретных следственных действий. Это порождает проблему «дистанцированного» надзора, при котором прокурор может лишь требовать устранения уже допущенных нарушений, но не всегда способен их предотвратить. Представляется, что для более эффективной защиты прав граждан необходимо укрепление процессуальной самостоятельности прокурора, включая право на непосредственное участие в проведении наиболее значимых следственных действий.
Особое внимание заслуживает взаимодействие прокурорского надзора и судебного контроля. Несмотря на расширение полномочий судов на досудебных стадиях, прокурорский надзор сохраняет свою уникальность благодаря непрерывности и инициативности. Прокурор проверяет законность действий органов расследования не только по жалобам участников, но и в плановом порядке, что позволяет выявлять скрытые нарушения прав граждан.
В судебных стадиях полномочия прокурора трансформируются в сторону поддержания государственного обвинения, однако и здесь правозащитный аспект остается приоритетным. Прокурор обязан отказаться от обвинения, если оно не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства, что является высшим проявлением защиты прав личности на справедливый приговор.
Подводя итог, следует отметить, что прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве является фундаментом демократического правосудия. Дальнейшее развитие этого института должно идти по пути оптимизации взаимодействия прокурора с органами следствия и судом, а также расширения инструментов оперативного реагирования на нарушения законности. Только сильный и независимый прокурорский надзор может служить надежным заслоном от произвола и гарантировать безусловное соблюдение конституционных прав личности в уголовном процессе.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. — URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 22.02.2026).
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. I). — Ст. 4921.
- Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202–1 (ред. от 25.12.2023) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 47. — Ст. 4472.
- Винокуров, А. Ю. Прокурорский надзор: учебник для вузов / А. Ю. Винокуров. — 6-е изд. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 380 с.
