The article considers the possibility of applying benefits to veterans of military operations by network organizations , based on documents provided by the League for the Protection of the interests of veterans of local wars and military conflicts.

Keywords: network organization, combat veteran, privilege for technological connection to electric networks.

Технологическое присоединение к электрическим сетям является важнейшей социально-эконмической процедурой по реализации права физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на реализацию права пользования электрической энергией. Процедура заключения и исполнения договора технологического присоединения возложена на особых участников экономического и энергетического сообщества — сетевые организации.

Несмотря на развитие общества и государства, технологических процессов и растущего уровня цифровизации, в результате экономических преобразований и изменения законодательства, после 2022 года стоимость заключения договоров технологического присоединения для физических лиц существенно выросла (с 550 рублей до более чем 100 000 рублей за разовое технологическое присоединение), однако возможность льготного технологического присоединения сохранилась.

Основной составляющей льготы на технологическое присоединение является возможность её применения в отношении ветеранов боевых действий, данный аспект имеет особую актуальность с момента начала специальной военной операции (далее — СВО).

В соответствии п. 17 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее Правила № 861) поименован перечень лиц в отношении которых применяется социальная льгота на технологическое присоединение, и на основании каких документов данная льгота может быть предоставлена. К таковым лицам, в частности, относятся лица, указываемые в статьях 14–16, 18 и 21 Федерального закона «О ветеранах» [2].

Между тем, в соответствии с абз. 20 п. 17 Правил № 861 социальная льгота может быть применима только в случае представления заявителем документов, оформленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (исполнительным органом субъекта Российской Федерации, управомоченным им государственным учреждением, органом местного самоуправления), подтверждающих соответствие заявителя льготной категории [2]. Актуальность рассматриваемого положения Правил № 861 в отношении Ветеранов боевых действий заключается в том, что существенная группу рассматриваемых лиц осуществляет защиту интересов Отечества и Российской Федерации в составе частных военных компаний (далее — ЧВК) без последующего перехода в командную структуру министерства обороны Российской Федерации (далее — МО РФ).

Так, например, существуют случаи подачи заявок на технологическое присоединение лицами с приложением справок выдаваемых заявителю межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», с сообщением о том, что данное лицо участвовало в выполнении служебно-боевых задач в зоне проведения СВО. В большинстве случаев, данные справки выдаются в отношении ветеранов ЧВК «Вагнер». Особого внимания в рассматриваемой ситуации заслуживает то обстоятельство, что межрегиональная общественная организация, не является федеральным органом исполнительной власти.

При подобных обстоятельствах, из содержания положений Правил № 861 следовало бы, что данная категория граждан, не вправе претендовать на применение социальной льготы, что полагается несостоятельным по следующим основаниям:

В соответствии с пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» (данный подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. [1]

Бесспорно, что ЧВК «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе СВО, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее — ВС РФ). Следовательно, лицо, участвующее в боевых действиях в составе ЧВК в качестве содействующей организацией, обладает тем же набором социальных гарантий и льгот, что и военнослужащие ВС РФ.

О том, что статус лица как участника СВО может быть подтвержден документами, предоставляемыми межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», свидетельствует, в частности, и судебная практика. Так, например, согласно определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2025 N 42-КГПР24–3-К4 (УИД 08RS0002–01–2023–000314–30) [4], определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2025 N 67-КГПР25–9-К8 (УИД 54RS0010–01–2024–000944–74) [3], определению Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12.08.2025 по делу N 8Г-13829/2025, 88–15316/2025 (УИД 37RS0019–01–2024–001123–67) [6], следует, что факт участия лица в СВО возможно подтвердить с учетом предоставления справки Лиги защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», а так же на основании предоставлении иных сведений, например о назначении государственной награды, благодарственного письма органа государственной власти, информации о получении ранения.

О возможности применения вышеназванной справки как доказательство участия лица в СВО в частности указывается и в системе судов районного уровня: решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 13.02.2025 N 2–226/2025(2–1767/2024;)~М-1565/2024 (УИД 72RS0008–01–2024–003497–25) [7].

Исходя из существующей судебной практики кассационного уровня, в поддержку позиции о том, что рассматриваемая справка действительно указывает на факт участия лица в СВО, следует, что поскольку СВО осуществляется в целях защиты интересов РФ, то ЧВК, участвующая на стороне РФ в боевых действиях в ходе СВО, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на ВС РФ. (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09.09.2025 N 8Г-22059/2025, 88–21218/2025 (УИД 44RS0001–01–2024–010829–52) [5].

Таким образом, можно констатировать, что предоставляемая заявителем, планирующим технологическое присоединение к электрическим сетям справка выдаваемая заявителю межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», подтверждающая его участие в СВО, должна являться основанием для применения социальной льготы на технологическое присоединение в порядке п. 17 Правил № 861. Более того, в случае наличия сомнений в действительности предоставленной справки, сетевая организация не лишена возможности обратиться напрямую в организацию её выдавшую, дозапросить у заявителя интересующие сетевую организацию сведения без приостановления рассмотрения заявки на технологическое присоединение в частном порядке.

Принимая во внимание особый статус участников СВО как по линии ВС РФ, так и по линии ЧВК, санкция за неприменение социальной льготы предусматривается положениями ст. 9.21 КоАП РФ, сетевые организации должны проявлять особое внимание к рассмотрению заявок и прилагаемых документов, направляемых ветеранами боевых действий.

Литература:

1. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.12.2025) «О ветеранах» // «Собрание законодательства РФ», 16.01.1995, N 3, ст. 168.
2. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026) // (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru)
3. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2025 N 67-КГПР25–9-К8 (УИД 54RS0010–01–2024–000944–74) [электронный ресурс] // режим доступа https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=874915#Vnd8w8VOIfC7XFEy
4. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2025 N 42-КГПР24–3-К4 (УИД 08RS0002–01–2023–000314–30) [электронный ресурс] // режим доступа https://legalacts.ru/sud/opredelenie-sudebnoi-kollegii-po-grazhdanskim-delam-verkhovnogo-suda-rossiiskoi-federatsii-ot-17022025-n-42-kgpr24–3-k4-uid-08rs0002–01–2023–000314–30/
5. Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09.09.2025 N 8Г-22059/2025, 88–21218/2025 (УИД 44RS0001–01–2024–010829–52) [электронный ресурс] // режим доступа https://2kas.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=16666861&delo_id=2800001&new=2800001&text_number=1
6. Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12.08.2025 по делу N 8Г-13829/2025, 88–15316/2025 (УИД 37RS0019–01–2024–001123–67) [электронный ресурс] режим доступа //https://2kas.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=16358213&delo_id=2800001&new=2800001&text_number=1
7. Решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 13.02.2025 N 2–226/2025(2–1767/2024;)~М-1565/2024 (УИД 72RS0008–01–2024–003497–25) [электронный ресурс] // режим доступа https://zavodoukovsky--tum.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=220199060&delo_id=1540005&new=0&text_number=1