Современная парадигма государственного управления характеризуется активной интеграцией цифровых технологий во все сферы публичной власти. Бюджетный процесс, как ключевой элемент финансовой системы, претерпевает значительную трансформацию, где цифровые платформы становятся центральным инструментом реализации принципов прозрачности и подотчетности. Цифровая трансформация представляет собой изменение (реинжиниринг) процессов с использованием цифровых решений и технологий для получения результата [1].

В Российской Федерации создана многоуровневая система цифровых платформ, призванная обеспечить открытость бюджетных данных. Фундаментальную роль играет государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» [3]. Ее правовой статус и функционал определены постановлением Правительства РФ, что подчеркивает официальный характер предоставляемых данных. Данная система обеспечивает сквозное автоматизированное планирование, исполнение, учет и контроль на всех этапах бюджетного процесса, минимизируя риски субъективных ошибок и преднамеренных искажений. В 2025 году президентом России Владимиром Путиным был подписан закон о создании единого цифрового пространства в бюджетном процессе, который официально закрепил основы функционирования и использования информационных систем, регулирующих вопросы в области бюджетных правоотношений [4].

С точки зрения обеспечения прозрачности, система «Электронный бюджет» выступает первоисточником данных для ряда общедоступных ресурсов. Ключевым из них является Официальный портал Бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) и его пользовательский сегмент «Бюджет для граждан» [3]. На этих платформах размещаются основные параметры бюджетов, отчеты об их исполнении, информация о государственных и муниципальных закупках в рамках Закона о контрактной системе, а также данные о государственном долге.

Подотчетность органов власти посредством цифровых платформ реализуется через возможность непрерывного общественного и экспертного мониторинга. Граждане и институты гражданского общества получают доступ не к итоговым, зачастую излишне формализованным отчетам, а к актуальным, машиночитаемым данным. Это позволяет проводить независимый анализ эффективности бюджетных расходов, выявлять аномалии и формулировать обоснованные запросы к органам власти, что напрямую коррелирует с положениями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Ключевые направления развития и технологические обновления в 2024–2025 годах:

– Интеграция данных бухгалтерского учета: Согласно распоряжению Правительства РФ, к 2027 году 100 % организаций бюджетной сферы федерального уровня должны стать участниками технологической интеграции данных в ГИИС «Электронный бюджет», а к 2029 году информация о государственных финансах станет основой для проведения анализа и принятия управленческих решений. Планируется сокращение времени формирования и представления финансовой и управленческой информации на 50 % [1].

– Импортозамещение и технологическая независимость: Федеральное казначейство активно переводит свои системы на отечественное программное обеспечение, включая переход с Oracle на российскую СУБД Postgres Pro [4].

– Внедрение цифрового рубля: Министр финансов Антон Силуанов обозначил внедрение цифрового рубля в бюджетный процесс в качестве одной из ключевых задач на 2025 год. Совместно с Банком России планируется эксперимент по проведению соответствующих платежей для обеспечения целевого характера исполнения бюджета и прослеживаемости каждого рубля [4].

Несмотря на значительные достижения, сохраняются системные вызовы. Во-первых, существует проблема «цифрового разрыва» и недостаточной финансово-правовой грамотности части населения, что ограничивает потенциал общественного контроля. Во-вторых, зачастую данные публикуются в форматах, неудобных для автоматизированного анализа (например, PDF), что создает «иллюзию прозрачности» без обеспечения ее реальной глубины. В-третьих, актуальным остается вопрос обеспечения кибербезопасности и защиты целостности данных в условиях роста цифровых угроз, что подтверждается инвестициями Федерального казначейства в размере ₽1,16 млрд в создание защищенной информационно-технологической инфраструктуры в 2025 году [4].

Перспективы развития связаны с внедрением технологий искусственного интеллекта для прогнозного анализа бюджетных рисков и выявления нецелевого использования средств, а также с развитием интерактивных сервисов (например, краудсорсинговых платформ) для непосредственного участия граждан в обсуждении бюджетных приоритетов. В июле 2025 года на базе Российского технологического университета МИРЭА был открыт научно-образовательный центр «Искусственный интеллект», который будет выполнять научно-исследовательские работы в интересах Федерального казначейства [4].

Таким образом, цифровые платформы, в первую очередь «Электронный бюджет» и производные от него общедоступные порталы, выступают катализатором глубинных изменений в бюджетном процессе. Они трансформируют его из закрытой ведомственной процедуры в более открытый и подконтрольный обществу механизм, что в полной мере соответствует современным тенденциям построения «открытого государства».

Литература:

1. О государственной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 30.06.2015 № 658 (ред. от 04.09.2023). — Режим доступа: http://pravo.gov.ru
2. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022). — Режим доступа: http://pravo.gov.ru
3. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 24.04.2024). — Режим доступа: http://pravo.gov.ru
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 25.04.2024). — Режим доступа: http://pravo.gov.ru
5. Смирнов В. А. Цифровая трансформация финансового контроля: новые вызовы и правовые решения // Финансовое право. — 2023. — № 8. — С. 12–18.