Тема обеспечения граждан земельными участками, особенно для садоводства, в современных мегаполисах, таких как Санкт-Петербург, имеет огромное значение. Для граждан садовый участок часто выступает не только как источник сельскохозяйственной продукции, но и как пространство для отдыха. Этот вопрос особенно актуален для льготных категорий граждан, включая ветеранов боевых действий и многодетных семей. В данной статье будет рассмотрен процесс предоставления земельных участков в городе Санкт-Петербурге.

Есть два варианта предоставления земельных участков. Первый — по распоряжению Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 1 ноября 2017 г. № 206-р [3]. Этот нормативный документ описывает правила и процедуру предварительного согласования предоставления гражданам земли в Санкт-Петербурге для двух конкретных целей: для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства. Это распоряжение распространяется для предоставления земельных участков, которые предстоит образовать. Второй вариант — по распоряжению от 01.11.2017 № 207-р [4]. Также описывает правила и процедуру, но уже предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства. То есть этот нормативный документ распространяется на те случаи, когда нужно предоставить уже существующий земельный участок.

Можно выделить такой нормативный документ, как «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ [2], а именно статью 39.16, в которой содержатся причины для отказа в предоставлении земельных участков.

Для того чтобы произвести эту процедуру, нужно обратиться в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Сначала будет рассмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Проиллюстрируем это на рис. 1.

Рис. 1. Предварительное согласование предоставления земельных участков в Санкт-Петербурге (206-р) [3]

Сначала заявитель готовит документы:

1. Заявление по установленной форме [3];
2. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя [3];
3. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории [3];
4. Документы, подтверждающие право на льготу (если заявитель относится к льготной категории) [3].

Весь этот пакет документов подаётся лично или по электронной почте в соответствующее территориальное Агентство ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» (в зависимости от расположения участка) для того, чтобы проверить наличие нужных документов. После проверки документы передаются в Комитет имущественных отношений.

Комитет имущественных отношений анализирует всю полученную информацию на предмет наличия оснований для отказа. Основания перечислены в статье 39.16 ЗК РФ [2].

Дальнейший ход зависит от того, относится ли заявитель к льготной категории граждан.

Вариант 1. Заявитель имеет право на внеочередное/первоочередное предоставление:

При отсутствии оснований для отказа Комитет готовит распоряжение о предварительном согласовании. Срок принятия данного решения составляет 20 календарных дней [3].

Вариант 2. Заявитель не имеет льгот:

При отсутствии оснований для отказа Комитет публикует извещение о предоставлении земельного участка на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга. Срок публикации не позднее 19 дней [3].

Услуга приостанавливается на 30 дней [3]. Любой желающий может подать заявку на участие в аукционе в отведённый срок (30 дней).

При наличии хотя бы одного заявления от другого лица, Комитет имущественных отношений отклоняет первоначальное ходатайство о предварительном согласовании. В такой ситуации земельный участок будет выставлен на торги.

При отсутствии иных претендентов, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга издаёт распоряжение о предварительном согласовании, вынесенное в пользу первоначального заявителя.

После этого заявителю выдаётся распоряжение Комитета, в случае отрицательного решения — отказ с указанием причин.

В случае положительного решения, заявитель обязуется осуществить кадастровые работы и поставить участок на кадастровый учёт. Только после этого он может приступить к заключению договора аренды или оформлению акта о предоставлении в собственность.

Далее рассмотрим порядок предоставления земельного участка.

Сначала заявитель готовит документы:

1. Заявление по установленной форме [4];
2. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя [4];
3. Документы, подтверждающие право на льготу (если заявитель относится к льготной категории) [4].

Важно отметить, что в случае с данным способом предоставления земельного участка СРЗУ на КПТ не нужна, так как заявитель выбирает уже существующий земельный участок.

Вариант 1. Заявитель имеет право на внеочередное/первоочередное предоставление:

Если оснований для отказа нет, то Комитет принимает решение о представлении в собственность бесплатно.

Далее подготавливается и отправляется заявителю либо распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, либо проект договора аренды для подписания.

Вариант 2. Заявитель не имеет льгот:

Комитет публикует извещение о намерении предоставить земельный участок.

Далее объявляется 30-дневный период [4], в течение которого другие граждане могут заявить о своём желании поучаствовать в торгах. Если никто не откликнулся в течение 30 дней, то Комитет принимает решение о предоставлении участка заявителю и направляет ему для подписания проект договора купли-продажи или аренды. Если нашёлся желающий, то проводятся торги.

После получения распоряжения о предоставлении земельного участка нужно обратиться с этим распоряжением в Росреестр для государственной регистрации прав.

В случае граждан без льгот нужно подписать 2 экземпляра договора. Если договор купли-продажи, то нужно оплатить полную стоимость земельного участка, если договор аренды — внести авансовый платёж за первые 2 месяца.

После этого нужно отнести два подписанных экземпляра договора в КИО. Также прикладывается документ, подтверждающий оплату. Один остаётся у КИО, другой у заявителя.

Далее нужно обратиться в Росреестр для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учёта. Осуществляется кадастровый учёт на основании единства технологии [1].

Порядок проиллюстрирован на рис. 2.

Рис. 2. Предоставление земельных участков в Санкт-Петербурге (207-р) [4]

Получить землю в Санкт-Петербурге — задача не из лёгких, но она чётко регламентирована. Эта система пытается найти баланс между тем, как город должен развиваться, как сохранить его историческую красоту и что нужно самим петербуржцам. Даже если гражданин претендует на участок без торгов или участвует в аукционе, то придётся хорошо подготовиться и разобраться в местных законах. Чтобы успешно получить землю в Санкт-Петербурге, нужно внимательно изучить все варианты, досконально разобраться в документах и скорее всего, быть готовым к конкуренции.

Литература:

1. Волкова Я. А., Шендрик Ю. В. Особенности геодезического сопровождения при проведении кадастровых работ в отношении земельных участков в Санкт-Петербурге // Грозненский естественнонаучный бюллетень. 2024. Том 9. № 1 (35). С. 20–25.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
3. Распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 1.11.2017 № 206-р «Об утверждении Административного регламента Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков» // СПС КонсультантПлюс.
4. Распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 01.11.2017 № 207-р «Об утверждении Административного регламента Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по предоставлению гражданам в собственность или в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, и земельных участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена» // СПС КонсультантПлюс.