Институт воинской обязанности, будучи закрепленным в ст. 59 Конституции Российской Федерации [1], представляет собой один из фундаментальных элементов правового статуса гражданина. Его реализация сопряжена со значительным ограничением прав и свобод личности в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства. В связи с этим научный анализ содержания, структуры и практических механизмов реализации воинской обязанности в рамках конституционно-правового поля приобретает особую актуальность. Целью настоящего исследования является системное рассмотрение воинской обязанности как комплексного правового явления, выявление её специфических черт и разработка предложений по оптимизации соответствующего правового механизма.

Содержание воинской обязанности раскрывается через совокупность правоотношений, возникающих в связи с необходимостью совершения активных действий либо воздержания от них со стороны обязанных граждан. При этом отмечается дуализм правовой природы данных отношений: изначально закрепленные на конституционном уровне, они в процессе своей реализации детализируются и регулируются нормами административного права. Проведение четкой демаркационной линии между этими двумя уровнями представляет значительную методологическую сложность.

Структура воинской обязанности, по мнению автора, включает три взаимосвязанных элемента:

1. Позитивное обязывание — необходимость совершения определенных действий (явка по повестке, прохождение службы).
2. Негативное обязывание — необходимость воздерживаться от запрещенных действий (уклонение от призыва).
3. Юридическая ответственность — необходимость претерпевать негативные последствия за нарушение установленных предписаний.

Данные структурные элементы наполняются конкретным содержанием в рамках установленных законодателем форм реализации воинской обязанности. На основе анализа Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» [2] автор классифицирует эти формы по двум основаниям:

1. По характеру осуществления: регулярные (воинский учет, призыв) и экстраординарные (мобилизация).
2. По степени значимости: основные (военная служба по призыву) и дополнительные (военные сборы).

Важно отметить, что альтернативная гражданская служба, несмотря на функциональную близость, не может быть признана составной частью воинской обязанности в ее строгом юридическом понимании, поскольку представляет собой самостоятельную форму исполнения конституционного долга по защите Отечества. [5]

Реализация воинской обязанности характеризуется дифференцированным подходом к установлению её объема. Субъектный состав обязанности определяется совокупностью критериев, включающих пол, возраст, состояние здоровья, наличие судимости и постоянное проживание на территории РФ.

Правовой механизм реализации воинской обязанности представляет собой многоуровневую систему, включающую:

1. Конституционные основы (ст. 59 Конституции РФ).
2. Федеральное законодательство (ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
3. Подзаконные нормативные акты (указы Президента, постановления Правительства, ведомственные акты Минобороны России) [3, 4].

В процессе реализации воинской обязанности задействованы различные публичные органы власти, наделенные соответствующими полномочиями по организации и осуществлению её отдельных форм.

Автором выделяются четыре последовательные стадии реализации воинской обязанности:

1. Допризывная (воинский учет, подготовка).
2. Основная (призыв на военную службу, прохождение службы).
3. Мобилизационная подготовка (пребывание в запасе, прохождение сборов).
4. Экстраординарная (реализация обязанности в условиях мобилизации, военного положения или в военное время).

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения по совершенствованию конституционно-правового механизма реализации воинской обязанности в Российской Федерации.

Представляется целесообразным проведение комплекса мер, направленных, с одной стороны, на гуманизацию процесса исполнения обязанности (улучшение условий службы по призыву, развитие допризывной подготовки), а с другой — на усиление диспозитивных начал и стимулирующих механизмов (расширение гарантий, поощрение добросовестного исполнения обязанностей).

Дальнейшее развитие законодательства в данной сфере должно быть нацелено на достижение оптимального баланса между публичными интересами государства в области обороны и частными интересами граждан, обеспечивая при этом эффективность функционирования всего механизма реализации конституционной обязанности по защите Отечества.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. — 2020. — № 11. — Ст. 1416.
2. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 13. — Ст. 1475.
3. Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 38. — Ст. 4534.
4. Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 47. — Ст. 4910.
5. Дамаскин О. В. Россия в современном мире: проблемы международной и национальной безопасности: монография. — М.: Пограничная академия ФСБ России, 2016. — С. 323, 339–340.