В статье рассматривается уголовно-процессуальный статус следователя в российском уголовном судопроизводстве. Анализируются функции, права и обязанности следователя, закрепленные в Уголовно-процессуальном кодексе РФ. Особое внимание уделяется дискуссии о правомерности отнесения следователя исключительно к стороне обвинения, учитывая его обязанности по защите прав и законных интересов всех участников уголовного процесса. Рассматривается проблема процессуальной самостоятельности следователя и ограничения, накладываемые на нее прокурорским надзором.

Ключевые слова: следователь, предварительное следствие, уголовно-процессуальный статус, процессуальная самостоятельность.

Институт предварительного следствия играет ключевую роль в системе уголовного судопроизводства Российской Федерации. Эффективность расследования преступлений, соблюдение прав и законных интересов всех участников процесса, а также обеспечение законности и обоснованности принимаемых решений напрямую зависят от деятельности следователя. В связи с этим, исследование уголовно-процессуального статуса следователя, его функций, прав и обязанностей, с учетом проблемы его процессуальной самостоятельности, является актуальным и значимым для совершенствования правоприменительной практики и развития уголовно-процессуальной науки.

Согласно п. 41 ст. 5 УПК РФ, следователь — это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом [1]. Эволюция института уголовно-процессуального статуса следователя в России происходила в контексте реформирования законодательства, регламентирующего уголовное судопроизводство и судебную систему. Данный процесс был вызван необходимостью корректировки нормативной базы, определяющей структуру и функционирование органов предварительного следствия, а также совершенствования правового регулирования процедуры предварительного следствия с целью эффективного осуществления возложенных на следователя задач по защите прав и законных интересов участников уголовного процесса.

Уголовно-процессуальный статус следователя представляет собой отражение совокупности всех связей и отношений данного участника уголовного судопроизводства, определяющих его процессуальное положение, возникающих при реализации им своих прав и выполнении своих обязанностей [2]. В широком смысле, он включает в себя функции, принципы деятельности, права и полномочия, гарантии реализации прав, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на следователя полномочий.

В соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства, следователь выступает в качестве участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Он наделен полномочиями осуществлять уголовное преследование от имени государства, наряду с прокурором и дознавателем. При выявлении признаков состава преступления, следователь в рамках своей компетенции принимает меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 1–2 ст. 21 УПК РФ).

При этом наделение следователя обвинительными функциями не является исчерпывающим определением его процессуальной роли. На следователя возложен ряд полномочий, не связанных с функцией обвинения, что порождает дискуссии в юридическом сообществе о правомерности отнесения его исключительно к стороне обвинения.

Профессор Л. В. Головко отмечает, что следователь неизбежно совершает действия, которые по своей сути представляют собой защиту прав и интересов обвиняемых и подозреваемых, оказание им юридической помощи, что характерно для защитника, выполняющего функцию защиты (п. 46 ст. 5, ч. 1 ст. 49 УПК РФ) [3].

Действительно, положения закона обязывают следователя разъяснять подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечивать возможность их реализации (ч. 1 ст. 11, ч. 1 и 2 ст. 16 УПК РФ). Кроме того, следователь не вправе произвольно отказывать в удовлетворении ходатайств обвиняемого (подозреваемого), защитника о производстве следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для уголовного дела (ч. 1, 2 ст. 159 УПК РФ). Важным аспектом является и обязанность следователя собирать доказательства, которые не только подтверждают виновность лица в совершении преступления, но и исключают преступность и наказуемость деяния, смягчают наказание или освобождают лицо от уголовной ответственности и наказания (ч. 1 ст. 73 УПК РФ).

Таким образом, следователь в соответствии со ст. 6 УПК РФ осуществляет двуединую задачу уголовного судопроизводства — защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступных действий, и защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод [4].

В то же время, неотъемлемым элементом процессуального статуса следователя являются гарантии его процессуальной самостоятельности и независимости. Эти гарантии призваны обеспечить объективность и беспристрастность расследования, исключить незаконное вмешательство в деятельность следователя со стороны каких-либо лиц или органов.

В действующем уголовно-процессуальном законодательстве отсутствует четкое определение понятия процессуальной самостоятельности следователя, однако, согласно п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК РФ, следователь наделён процессуальными полномочиями, связанными с самостоятельным определением направления расследования и принятием решений о производстве следственных и иных процессуальных действий. Таким образом, следователь, будучи субъектом, наделенным властными полномочиями, независимо от ведомственной принадлежности и занимаемой должности, является процессуально самостоятельной фигурой в уголовном судопроизводстве. Различные авторы в юридической литературе трактуют процессуальную самостоятельность следователя как комплекс выполняемых им функций, как его процессуальное право или как его процессуальную обязанность.

Важно отметить, что процессуальная самостоятельность следователя не является абсолютной и подлежит ограничению посредством многоуровневого механизма ведомственного и судебного контроля, а также прокурорского надзора. В юридической науке под термином «прокурорский надзор» понимается специфическая деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени Российской Федерации и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на ее территории [5].

Статья 30 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202–1 устанавливает, что полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие, определяются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и иными федеральными законами [6].

Статья 37 УПК РФ устанавливает конкретный перечень полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, в том числе: истребование и проверка законности и обоснованности решений следователя об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела; требование от следственных органов устранения нарушений федерального законодательства; участие в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов об избрании меры пресечения; утверждение обвинительного заключения по уголовному делу и др.

Особую значимость в этом контексте приобретает вопрос о соотношении процессуального статуса следователя и прокурора, осуществляющего надзор за законностью предварительного следствия. Конституцией Российской Федерации, а именно статьей 129, закреплен правовой статус прокурора, обусловленный его функцией по осуществлению надзора за соблюдением законности. В отличие от этого, правовой статус следственных органов не закреплен непосредственно в нормах Конституции РФ, что, по нашему мнению, является упущением в действующем законодательстве. Более детальное закрепление правового статуса следственных органов, в том числе на конституционном уровне, позволило бы обеспечить надлежащий уровень соблюдения процессуальной самостоятельности и независимости их должностных лиц.

Анализ уголовно-процессуального статуса следователя позволяет сделать вывод о его сложном и многогранном процессуальном положении. Несмотря на формальное отнесение к стороне обвинения, следователь выполняет ряд функций, направленных на защиту прав и законных интересов всех участников уголовного процесса, в том числе подозреваемых и обвиняемых. Это обстоятельство ставит под сомнение однозначность отнесения следователя исключительно к стороне обвинения и требует дальнейшего научного осмысления его процессуальной роли. Более того, процессуальная самостоятельность следователя, необходимая для эффективного расследования преступлений, ограничена системой контроля и прокурорского надзора, что требует баланса между независимостью следователя и соблюдением законности. Необходимость обеспечения этого баланса между обвинительной функцией, обязанностью защиты прав личности и процессуальной самостоятельностью является ключевым аспектом совершенствования деятельности следователя и повышения эффективности уголовного судопроизводства в целом. Дальнейшие исследования в данной области должны быть направлены на разработку практических рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной практики с целью обеспечения справедливого и законного уголовного судопроизводства.

Литература:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 07.06.2025) // Собрание законодательства РФ. — 24.12.2001. — № 52 (ч. I). — ст. 4921.
2. Мухаметшин Ф. Б., Гумерова Р. Р. Уголовно-процессуальный статус следователя в уголовном судопроизводстве // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2018. № 2 (78). С. 103.
3. Головко Л. В. Курс уголовного процесса. — 2-е изд., испр. — М. // Статут, 2017. С. 325.
4. Резник Г. М. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Общая часть: учебник для вузов — 4-е изд., перераб. и доп. — М. // Юрайт, 2024. С. 154.
5. Винокурова Ю. Е. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров — 11-е изд., перераб. и доп. –– М. // Юрайт, 2013. С. 13.
6. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202–1 (ред. от 03.02.2025) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 20.11.1995. — № 47. — ст. 4472.