В статье описано применение эмбарго на поставки сельхозпродукции из Польши в Россию в августе 2014 г. Отмечены финансовый результат введения эмбарго для Польши и реакция производителей сельхозпродукции.
Ключевые слова: санкции, эмбарго, запрет ввоза, обеспечение безопасности, экспорт.
Российское продовольственное эмбарго — запрет ввоза в Россию «отдельных видов» сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, вводившее экономические санкции в отношении российских юридических и физических лиц в 2014 г. Запрет введён Указом президента России от 6 августа 2014 г. «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» [1].
Одной из наиболее сложной сложилась ситуация в отношении с Польшей, т. к. российский рынок является ключевым для польских сельхозпроизводителей: в Россию экспортируется до 70 % всей сельхозпродукции. По данным Центрального бюро статистики Польши, экспорт фруктов и овощей из Польши в Россию превышает 1 млрд евро в год, на долю Польши приходится пятая часть от всей плодоовощной продукции, поступающей в Россию по импорту.
Таблица 1
Внешняя торговля Российской Федерации с Польшей (млн. долл. США)
|
Январь — февраль 2014 г. |
Доля в обороте, % |
Январь — февраль 2015 г. |
Доля в обороте, % |
ТЕМПЫ РОСТА, % |
||||||
|
оборот |
экспорт |
импорт |
оборот |
экспорт |
импорт |
оборот |
экспорт |
импорт |
||
|
4016,5 |
2973,6 |
1042,8 |
3,4 |
2053,9 |
1441,3 |
612,5 |
2,5 |
51,1 |
48,5 |
58,7 |
Согласно данным таблицы 1 доля Польши в суммарном внешнеторговом обороте РФ за год снизилась с 3,4 до 2,5 %. Импорт в Россию после введения санкций сократился на 41,3 %, экспорт — 51,5 %, оборот в целом — на 48,9 % [2].
Таким образом, за год объем внешней торговли с Польшей сократился практически в 2 раза.
После введения эмбарго Россией, Польша обратилась за помощью к ЕС, оценивая свои убытки в 500 млн евро.
Особую обеспокоенность высказывают производители яблок, в стране началась кампания с призывом увеличить собственное потребление яблок.
В это же время увеличилось давление на РФ. Так, польский министр сельского хозяйства Марек Савицкий в интервью Gazeta Wyborcza заявил, что Россия «сделала достаточно для исключения из ВТО. Сообщается также о возобновлении расследования катастрофы самолёта президента Леха Качинского в 2010 г.
По имеющимся данным, Польша стоит на одном из первых мест в списке стран, наиболее пострадавших от российских контрсанкций.
В целом, по данным ING, российский запрет на импорт продуктов из стран Европы может стоить Евросоюзу 6,7 млрд. евро или 0,04 % ВВП и поставит под угрозу 130 тыс. рабочих мест по всей Европе. Согласно отчету ING, от российского продуктового эмбарго больше всех в Европе пострадает Германия — ей это может стоить 1,25 млрд. долл. США и 21 тыс. рабочих мест.
Польша экспортирует больше сельхозпродукции, чем вся Россия, и является крупнейшим в мире экспортером яблок.
После введения санкций Посол Польши в США Рышард Шнепф попросил Министерство сельского хозяйства США срочно открыть рынок для польской продукции, особенно для яблок. Однако США сейчас ограничивают поставки фруктов и овощей из Европы. 19 августа 2014 года Министерство экономики Польши обратилось в Европейскую комиссию с просьбой обжаловать во Всемирной торговой организации (ВТО) запрет на импорт сельхозпродукции и продовольствия, введенный Россией в отношении стран ЕС. В этот же день в Брюсселе прошли переговоры между Министром сельского хозяйства и развития деревни Польши Мареком Савицким и Еврокомиссаром по торговле Карелом де Гюхтом. Еврокомиссар заверил, что власти ЕС помогут Польше с проведением консультаций в рамках ВТО. Консультации в Еврокомиссии по поводу обращения Польши начнутся 12 сентября 2014 г.
По данным М.Савицкого и его Министерства, потери Польши от действий России могут составить 500–750 млн. евро.
Закрытие российского рынка для польских продуктов вызвало снижение продовольственного индекса Варшавской биржи WIG-Food до пятилетнего минимума. В частности, акции мясоперерабатывающего концерна PKW Duda с 6 по 8 августа 2014 г. подешевели на 7 %.
В итоге, Польша не довольна санкциями, т. к. потери Польши — почти 430 млн. долл. США и 23 тыс. рабочих мест. При этом не оставляются попытки ввоза в Россию польской продукции. Так, в Смоленской области на пункте предварительного уведомления «Красная горка» задержан груз польских яблок, следовавший транзитом в Казахстан, говорится в сообщении управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям. В сообщении уточняется, что ввоз 78 тонн польских яблок, следовавших в Казахстан в сопровождении белорусских фитосанитарных сертификатов, был запрещен вследствие нарушения правил транзита по территории России запрещенной к ввозу подкарантинной продукции.
В 2013 г. около 18 % польского экспорта шампиньонов приходились на российский рынок, но затем, даже при условии начала действия продовольственного эмбарго, поставки польских шампиньонов в 2014 году увеличились в Белоруссию, Чехию, Латвию, Германию и Великобританию.
Однако, данная тенденция может свидетельствовать о попытке преодолеть эмбарго посредством посредничества Белоруссии, входящей в состав Таможенного союза [3, 4].
Литература:
1. Указ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», 2014 год;
2. Сайт ФТС http://www.customs.ru/.
3. Коварда В. В. Взаимосвязь и взаимообусловленность внешнеторговой и внутренней политики России [Текст] / В. В. Коварда // Молодой ученый. — 2015. — № 7. — С. 431–437.
4. Алябьева К.В Таможенные процедуры «свободная зона», «свободный склад» как правовые инструменты в обеспечении развития социально-экономических систем [Текст] / К. В. Алябьева, В. В. Коварда // Известия Юго-Западного государственного университета. — 2014. — № 4. — С. 37–42.
