The study assesses the provision of social infrastructure to the population of Almaty based on GIS analysis. Schools, kindergartens, and healthcare facilities were examined. OpenStreetMap data and a 2025 population raster with a spatial resolution of 100 m were used. In ArcGIS, network service areas were constructed, and the serviced population and coverage share were calculated by administrative districts. The results revealed pronounced spatial heterogeneity in infrastructure provision and made it possible to identify districts with a higher proportion of population located outside accessibility zones.

Keywords: Almaty, social infrastructure, accessibility, service areas, network analysis, OpenStreetMap, population.

Введение

Алматы является крупнейшим урбанизированным центром Казахстана и устойчиво сохраняет миграционную привлекательность. По данным Бюро национальной статистики, в 2025 году для города фиксируется положительное миграционное сальдо, в том числе за счёт внутренней миграции (внутреннее сальдо составило 33 126 человек). Это отражает устойчивый приток населения из других регионов, связанный с концентрацией рабочих мест, образовательных возможностей и городской инфраструктуры.

Рост численности населения, как правило, сопровождается уплотнением жилой застройки и расширением городской ткани. В быстро растущих районах (в том числе на периферии) возникает риск несоответствия между демографической нагрузкой и доступностью объектов социальной инфраструктуры: школ, детских садов и первичной медицинской помощи. В рамках данной работы акцент сделан на количественной оценке пространственного “покрытия” населения инфраструктурой в пределах нормативного порога доступности.

Цель исследования — оценить соотношение развитости социальной инфраструктуры и пространственного распределения населения, а также определить территориальное покрытие зон обслуживания социальных объектов в пределах города Алматы.

Объекты анализа:

— общеобразовательные школы;

— детские сады;

— медицинские учреждения первичного звена (городские поликлиники и частные медицинские центры — по доступности данных).

В данной статье использовали данные OSM такие, как дорожная сеть, социальные объекты в рамках исследования; растровые данные по населению Казахстана за 2025 в разрешении на 100 м из открытого источника Wordpop.

Самыми населенными районами являются: Алмалинский, Ауэзовский, Бостандыкский. Однако, что касается плотности, смотря на рисунок 1 видно, что особо высокие показатели наблюдаются в Бостандыкском и Медеуском районе, что связано с особенностями застройки (особенности рельефа из-за чего высокоэтажная застройка концентрируются на более ровных территориях) и функциональными зонами [1–3].

Рис. 1. Плотности населения города Алматы (чел/пикс)

Методика . Для оценки доступности применён подход сетевого анализа «зоны обслуживания» (Service Area), позволяющий определить территорию достижимости от заданных пунктов обслуживания в пределах фиксированного порога стоимости (в данном исследовании — расстояние). Метод реализован средствами ArcGIS Pro (Network Analyst) с формированием слоя зон обслуживания и выходных полигонов достижимости.

В процессе анализа использовалась предварительно подготовленная дорожная сеть, приведённая к топологической связности. В качестве импеданса применялась длина участков сети, а зона доступности определялась на основе нормативов пешей досягаемости (таблица 1). Для каждого типа объектов социальной инфраструктуры — школы, детские сады, спортивные объекты и медицинские учреждения — была построена отдельная зона Service Area с соответствующим значением предела охвата — Cutoff (рис. 2).

Таблица 1

Критерии доступности объектов социальной инфраструктуры

Далее выполнена оценка обслуженного населения как суммы значений растра «чел/пиксель» внутри покрытия:

— PopCovered — обслуженное население района: сумма значений растра населения, попавших в объединённую зону обслуживания;

— PopTotal — общее население района: сумма значений растра населения в границах района.

Это делается через выделение растра по маске покрытия и последующий зональный расчёт суммы по полигонам районов.

Рис. 2. Зоны доступности социальной инфраструктуры

Показатель Coverage %

Для каждого района рассчитана доля обслуженного населения:

Cov_Sch500=100×PopCovered/PopTotal

где PopCovered — численность населения, проживающая внутри зоны доступности, PopTotal — общая численность населения района (2025).

Таблица 2

Количество населения, находящиеся в зоне покрытия социальных объектов

Показатель Coverage %

Результаты. Территориальное покрытие и обслуженное население. Наглядная картографическая визуализация демонстрирует выраженную пространственную неоднородность: наибольшие значения покрытия зафиксированы в Алмалинском и Ауэзовском районах. Выявленная структура согласуется с историей формирования городской ткани и размещения общественных функций.

Алмалинский район расположен в центральной части Алматы и в течение длительного периода выполнял роль административного ядра и центра общественной и культурной жизни города, что исторически способствует более высокой концентрации инфраструктуры и более плотной сети обслуживания. В совокупности это объясняет его более высокое покрытие зон обслуживания по сравнению с периферийными территориями, где социальная инфраструктура часто «догоняет» жилой рост [4].

Рис. 3. Территориальное покрытие и обслуженное население:

а) детские сады; б) медицинские учреждения; в) школы

Ауэзовский район, в свою очередь, является спальным районом, где большую часть функционального зонирования занимает жилые зоны. Для микрорайонного принципа планирования в СССР характерно включение объектов повседневного обслуживания (в том числе школ и детских садов) в структуру жилых массивов, что позволяет ожидать относительно более равномерного размещения части социальных объектов внутри жилых кварталов [5, 6]. В остальных районах выявляется тенденция отставания развития социальной инфраструктуры от темпов роста населения и жилищного строительства. Наиболее выраженные изменения городской ткани связаны с периферийными зонами, где наблюдается рост плотности застройки и увеличение числа жителей. При этом современное жилищное развитие часто характеризуется высокой этажностью и уплотнением кварталов, что приводит к дополнительной нагрузке на существующую сеть социальных объектов и транспортную инфраструктуру.

Таблица 2

Доля покрытия по административным районам

Снижение локальной доступности школ и детских садов частично компенсируется «перетоком» спроса: жители периферийных территорий вынуждены выбирать ближайшие доступные учреждения за пределами своего микрорайона. Это увеличивает ежедневную транспортную мобильность (в том числе подвоз детей), что отражается в росте нагрузки на улично-дорожную сеть и повышении чувствительности города к пиковым нагрузкам в утренние и вечерние часы.

Обсуждение: Полученная пространственная картина ожидаемо демонстрирует выраженную центро-периферийную асимметрию: наиболее высокие значения покрытия формируются в районах с исторически сложившейся городской тканью и более ранним размещением общественных функций, тогда как на периферии наблюдаются зоны недостаточной обеспеченности и более высокий вклад необслуженного населения.

Полицентры как инструмент выравнивания доступности. В Генплане заложен принцип перехода от моноцентричной модели развития мегаполиса к полицентричной. Вместо прежней моноцентричной структуры, где вся деловая, социальная и административная активность сосредоточена в центре, планируется формирование пяти полицентров («Исторический центр», «Восточные ворота», «Запад», «Юго-Запад», «Север»). Каждый из них будет выполнять собственную функциональную нагрузку, обеспечивая сбалансированное развитие и снижение транспортной и социальной нагрузки на центральную часть города. [7]

Основная цель такого перехода — оптимизация транспортных потоков, улучшение экологической обстановки и снижение плотности застройки в перегруженных районах. Полицентры предполагается развивать с учётом уже сложившихся жилых массивов и планов по размещению объектов образования, здравоохранения, досуга и трудоустройства в шаговой доступности от мест проживания (рис. 4).

Рис. 4. Зоны доступности социальных объектов относительно полицентров

Выводы . Выполнена ГИС-оценка обеспеченности населения города Алматы объектами социаль-ной инфраструктуры на основе сетевого анализа зон обслуживания. Для школ, детских садов и медицинских учреждений построены зоны доступности по улично-дорожной сети и рассчитаны показатели обслуженного населения и доли покрытия по административным районам.

Полученные результаты выявили выраженную территориальную неоднородность до-ступности: наибольшее покрытие характерно для центральных и исторически более сфор-мированных районов, тогда как в периферийных районах фиксируется более высокая доля населения, проживающего вне зон доступности.

Выявленные различия интерпретируются как следствие неодинаковых темпов развития жилой застройки и социальной инфраструктуры. В районах с интенсивным периферийным ростом и уплотнением жилищного фонда инфраструктура в ряде случаев не успевает за демографической нагрузкой, что увеличивает абсолютное число необслуженных жителей.

Показатели Coverage и PopUncovered позволяют обосновывать приоритетные террито-рии для размещения новых объектов и корректировки городской инфраструктурной поли-тики, а также использовать результаты как аналитическую основу при обсуждении поли-центрического развития города.

Ограничениями исследования являются полнота и актуальность данных OpenStreetMap, а также отсутствие информации о мощности объектов (количество мест, пропускная спо-собность) и фактических пользовательских предпочтениях. Дальнейшее развитие работы целесообразно направить на учёт ёмкости объектов, демографической структуры населе-ния (дети школьного/дошкольного возраста), а также на сопоставление доступности с плотностью застройки и границами полицентров.

Литература:

1. О Генеральном плане города Алматы (включая основные положения) Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 мая 2023 года № 349.
2. Свод правил Республики Казахстан. Государственные нормативы в области архитектуры, градостроительства и строительства. — Астана: Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК, 2024. — 282 с.
3. Решение маслихата города Алматы от 5 сентября 2023 года «Об утверждении Генерального плана города Алматы». — [Электронный ресурс]. — Официальный интернет-ресурс gov.kz. — Режим доступа: https://www.gov.kz/memleket/entities/maslihat-almaty/documents/details/514832?lang=ru
4. OpenStreetMap contributors. Copyright and License. — Электронный ресурс. — Режим доступа: https://www.openstreetmap.org/copyright
5. Esri. Service Area analysis layer, ArcGIS Pro documentation. — Электронный ресурс. — Режим доступа: https://pro.arcgis.com/en/pro-app/latest/help/analysis/networks/service-area-analysis-layer.html
6. Orda.kz. Какое жильё строили в Алматы в разные годы: номерные микрорайоны. — Электронный ресурс. — Режим доступа: https://orda.kz/kakoe-zhile-stroili-v-almaty-v-raznye-gody-60-e-nomernye-mikrorajony-396852/
7. Tengrinews.kz. Панельные дома, построенные в 1960–80-х годах в Алматы. — Электронный ресурс. — Режим доступа: https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/panelnyie-doma-postroennyie-1960–80-h-godah-almatyi-odni-524463/