В условиях модификации социально-экономических ориентиров совершенствуется система стратегического планирования образовательных организаций. Если до 1990-х годов вопросы о трансформациях системы образования регулировались единолично высшим государственным органом — ЦК КПСС, то в рамках текущих рыночных отношений проекты по реформированию образовательных учреждений разрабатываются на разных уровнях. Проблемы развития учебных заведений регламентируются нормативными документами (см. табл. 1).

Таблица 1

Соотношение ступеней власти и нормативных документов

В пределах нашего исследования сфокусируемся на локальном уровне.

Аспектам создания программ развития образовательных организаций посвящены исследования О. Ю. Бараевой, С. М. Катыщук, В. С. Лазарева, А. М. Моисеева, А. М. Соломатина, К. М. Ушакова, Т. И. Шамовой.

О наиболее приоритетных путях развития образовательных учреждений рассуждает Г. А. Мкртчян: только комплексный эффект, предполагающий анализ общественно-политических, экономических, инновационных процессов и оценку внутренних потребностей школы, обеспечивает полноценное реформирование учебного заведения [4, с. 144].

Ключевыми процедурами, предшествующими разработке программы развития образовательной организации, являются внутренняя система оценки качества образования (далее — ВСОКО) и независимая оценка качества образования (далее — НОКО).

О. Г. Марчукова определяет ВСОКО как «самоаудит образовательной системы с последующим информированием потребителей образовательной услуги» [2, с. 303].

Под НОКО Т. А. Мерцалова понимает «любую оценку, которая проводится не самой школой, а любыми внешними субъектами» [3, с. 164]. Инспектирующими сторонами могут являться следующие подразделения: комитет образования региона/муниципалитета; Роспотребнадзор, Рособрнадзор.

Мы рассмотрели перечень фундаментальных нормативных документов, необходимых для создания программы развития образовательной организации (см. табл. 2).

Таблица 2

Нормативные документы — остов программы развития образовательного учреждения

На основании материалов нормативных документов и результатов ВСОКО и НОКО проектируется программа развития образовательной организации, которой Е. В. Губанова и М. В. Лазарева называют «документ, закрепляющий задачи, сформулированные <…> для создания условий, способствующих развитию организации по актуальным направлениям» [1, с. 8].

Ключевое назначение программы развития — рациональное распределение финансовых, материально-технических и человеческих ресурсов на ближайший промежуток времени.

Немаловажным фактором при создании этого нормативного документа, по мнению В. Е. Цибульниковой, является анализ внешней социокультурной среды [6, с. 18]. Всестороннее ресурсное взаимодействие осуществляется посредством социального партнерства. Включение в дорожную карту мероприятий, мастер-классов, проектов, организованных совместно с высшими учебными заведениями, организациями дополнительного образования, учреждениями культуры — повышение конкурентоспособности школы.

Направления функционирования образовательной организации, утвержденные в программе развития, формируется на основе ее миссии. О. Г. Прикот и В. Н. Виноградов утверждают, что «правильно сформулированная миссия <…> всегда несет в себе что-то, что делает ее уникальной в своем роде, характеризующей именно ту организацию, в которой она выработана» [5, с. 13]. Значит, сформулированная исходя из миссии стратегия — показатель неординарного управленческого подхода.

Таким образом, настоящее исследование подтверждает значимость оценки внешних (социально-экономических, законодательных) и внутренних (учебно-методических, материально-технических) факторов при проектировании программы развития образовательной организации.

Литература:

1. Губанова Е. В., Лазарева М. В. Программа развития как инструмент проектного управления образовательной организацией / Е. В. Губанов, М. В. Лазарев — Текст: электронный // Ученые записки Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики. — 2020. — № 4 (72). — С. 5–12. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/programma-razvitiya-kak-instrument-proektnogo-upravleniya-obrazovatelnoy-organizatsiey.
2. Марчукова О. Г. Система внутреннего контроля в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях: опыт проектирования единых оснований / О. Г. Марчукова — Текст: электронный. // Научный диалог. — 2016. — № 3 (51). — С. 302–315. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-vnutrennego-kontrolya-v-obscheobrazovatelnyh-i-doshkolnyh-obrazovatelnyh-organizatsiyah-opyt-proektirovaniya-edinyh
3. Мерцалова Т. А. Независимая оценка школы: механизм общественного управления / Т. А. Мерцалова — Текст: электронный. // Школьные технологии. — 2015. — № 4. — С. 164–172. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nezavisimaya-otsenka-shkoly-mehanizm-obschestvennogo-upravleniya
4. Мкртычян Г. А. Психология экспертной деятельности в образовании: Теория. Методология. Практика / Г. А. Мкртычян — Текст: электронный. // Нижегородский институт развития образования. — Н. Новгород: Нижегор. гуманит. Центр. — 2002. — С. 111–117. — URL: https://lia.hse.ru/data/2011/10/17/1269062512/buchblock.pdf
5. Прикот О. Г., Виноградов В. Н. Стратегическое развитие образовательных систем и организаций на основе проектного менеджмента. Учебно-методическое пособие. / О. Г. Прикот, В. Н. Виноградов — Текст: непосредственный. // СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург. — 2011. — С. 13–17.
6. Цибульникова В. Е. Единый подход к построению структуры и содержания программы развития образовательных организаций разных типов / В. Е. Цибульникова — Текст: электронный // Московский педагогический журнал. — 2023. — № 3. — С. 6–20. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/edinyy-podhod-k-postroeniyu-struktury-i-soderzhaniya-programmy-razvitiya-obrazovatelnyh-organizatsiy-raznyh-tipov.