Актуальность темы состоит в том, что в настоящее время возможности внедрения научных разработок в производство уменьшаются в связи с введением санкций, пандемией. Следует отметить, что санкции нацелены на уменьшение торгового оборота и разрушение логистической цепочки (гражданский оборот).

Определение термина «коммерциализация»

Слово «коммерциализация» в русском языке имеет английско-латинское происхождение. На английском commerce и на латыни commercium — «торговля».

Коммерциализация научных проектов регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 4 февраля 2013 г. № 59 «О коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств» [1].

Согласно Указу, «…коммерциализация результатов научной и научно-технической деятельности — введение в гражданский оборот и (или) использование для собственных нужд* результатов научной и научно-технической деятельности или товаров (работ, услуг), создаваемых (выполняемых, оказываемых) с применением данных результатов, обеспечивающих достижение экономического и (или) социального эффектов…». Обратим внимание на «*»: «Для целей настоящего Положения под использованием результатов НТД для собственных нужд понимается деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя, не предусматривающая получение прибыли от использования таких результатов и (или) вступление в гражданско-правовые отношения с другими лицами, а также деятельность, связанная с использованием результатов НТД при выполнении НИОКР. Не является использованием результатов НТД для собственных нужд создание (выполнение оказание) с применением данных результатов товаров (работ, услуг) для целей их реализации другим лицам». Поскольку научные организации чаще всего являются государственными, внедрение в них НТД тоже можно отнести к экономическому и социальному фактору.

Законодательство Республики Беларусь и Российской Федерации

В Беларуси коммерциализация научно-технических проектов регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

— Законом Республики Беларусь от 21 октября 1996 г. № 708-XІІІ «О научной деятельности» [2];

— Законом Республики Беларусь от 19 января 1993 г. № 2105-XII «Об основах государственной научно-технической политики» [3];

— Указом Президента Республики Беларусь от 4 февраля 2013 г. № 59 «О коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств» [1];

— Методическими рекомендациями по применению Указа Президента Республики Беларусь от 4 февраля 2013 г. № 59 «О коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств» [14];

— Постановлением Совета министров Республики Беларусь от 2 августа 2013 г. № 681 «О порядке ведения государственного реестра прав на результаты научной и научно-технической деятельности» [5];

— формами договоров и соглашений ГКНТ [4].

Следует отметить, что термин «коммерциализация» в контексте научных проектов в законодательстве Российской Федерации также присутствует: «Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов — деятельность по вовлечению в экономический оборот научных и (или) научно-технических результатов» [11]. Данный термин также применяется в торговле, упоминается в рекомендациях — например, утвержденных Указом Президента РСФСР от 25 ноября 1991 г. № 232 «О коммерциализации деятельности предприятий и торговли в РСФСР» [9] и Указом Президента РСФСР от 28 ноября 1991 г. № 240 «О коммерциализации деятельности предприятий бытового обслуживания населения в РСФСР» [10], — и чаще всего относится к сфере интеллектуальной собственности [6].

В Российской Федерации коммерциализация регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

— Федеральным законом от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» [11];

— Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [12].

Закон Республики Беларусь определяет, что наука находится под опекой государства и пользуется его поддержкой как исключительно важная сфера для экономического развития, развития культуры, общественных отношений и обеспечивает экономические и правовые гарантии научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Анализ сферы деятельности научных организаций Республики Беларусь

В Законе Республики Беларусь от 21 октября 1996 г. № 708-XIII «О научной деятельности» [2] говорится, что аккредитация научной организации — форма государственного признания компетентности юридического лица в выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ.

Анализ практики

Прямых упоминаний термина «коммерциализация» в судебной практике Республики Беларусь и Российской Федерации, в части правонарушений, в открытом доступе мало. Однако есть пример копирования, плагиата, неуспешной попытки самостоятельного внедрения результата исследований как документально незафиксированной коммерциализации (дело № 1–3/2017 ) [7].

Рассмотрим из судебной практики Республики Беларусь Постановление Судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 6 апреля 2022 г. по делу № 155ЭИП213839 [6].

В ходе этого дела рассматривалась неэффективность использования бюджетных средств: исполнителем не была осуществлена реализация освоения (внедрения) научно-технической продукции. Между заказчиком и исполнителем было заключено пять дополнительных соглашений, которыми внесены изменения и дополнения в договор в связи с изменениями и дополнениями в задание по реализации государственной научно-технической программы «Природопользование и экономические риски, 2016–2020 гг.» с учетом приказов Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь. Дополнительным соглашением № 5 от 11 февраля 2019 г. к договору согласован календарный план на 2019 г., подписано задание, определены этапы, и пунктом 5 плана предусмотрено начало освоения продукции в производстве. В рамках второго этапа работ предусматривался выпуск конкретного объема продукции с внедрением и использованием результатов научно-исследовательских работ (НИР): в 1–4‑м кварталах 2020 г. — 5 тонн, в 2021 г. —100 тонн. Был подан иск со стороны исполнителя в связи с отсутствием возможности внедрения научно-исследовательских работ ввиду низкого экономического эффекта, а также обращено внимание на окупаемость проекта, который направлен на решение экологических и социальных проблем.

Следует упомянуть, что исполнитель здесь имеет внебюджетную форму собственности.

Рассмотрим пример из судебной практики Российской Федерации — приговор Серпуховского городского суда Московской области от 7 августа 2017 г. № 1–3 /2017 1–499/2016 по делу № 1–3/2017 [7].

Дело о заключении договора на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию высокотехнологичного производства инновационных средств измерений и эталонов для их проверки в целях комплексного метрологического обеспечения учета нефти и продукции, ее переработки на всех этапах движения — от скважины до AЗС — при реализации государственной автоматизированной информационной системы «Нефтеконтроль».

Здесь рассматривается дело о больших перечислениях средств без выполнения работ, в качестве отчета использовались уже существующие научно-технические разработки, т. е. имел место плагиат.

Исполнитель имел внебюджетную форму собственности (ЗАО).

Следующий пример — постановление Арбитражного суда Центрального округа РФ от 16 марта 2018 г. по делу № A83–6957/2016 — показывает, как инвестиции в научную сферу использовались для завладения имуществом. Заместитель прокурора Республики Крым в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства научных исследований (ФАНО) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Совету Министров Республики Крым о признании недействительным инвестиционного соглашения с ООО «Жемчужина». Ответчик — инвестор ООО «Жемчужина» — утверждает, что имущество, передаваемое им в собственность, не подтверждено документами, не проверялось, какое имущество принадлежало государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Национальный научно-исследовательский институт винограда и вина „Магарач“». Земельные участки, принадлежавшие ликвидированной агрофирме «Магарач», предназначены для внедрения научныхисследований в производство и являются государственной собственностью. По мнению истца, заключение инвестиционного соглашения ограничивает право научного госучреждения в использовании данного земельного участка, что может привести к причинению ущерба интересам Российской Федерации.

Суд признал инвестиционное соглашение недействительным [8]. Следует отметить, что в этом деле также участвовали Министерство сельского хозяйства Республики Крым, Министерство сельского хозяйства Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В этом постановлении приведен пример, как инвестиции со стороны не позволяют внедрять в производство научные разработки, а нужны всего лишь для завладения имуществом.

Другие проблемы коммерциализации научной деятельности

В СМИ можно встретить примеры мошеннических схем получения ценной научной информации, однако такие материалы публикуются нечасто. В статье Юлии Величинской приведен пример, как коммерческие структуры под видом сотрудничества пришли к научным группам для получения ценной информации о биосенсорах, не имея ни материальной, ни технической базы, чтобы затем отобрать у ученых гранты [13].

Заключение

Различие термина «коммерциализация» от понятия «внедрение научных разработок в производство» заключается в том, что коммерциализация больше ассоциируется населением с коммерческими структурами, т. е. организациями с негосударственной формой собственности, а термин «внедрение научных разработок в производство» скорее подразумевает внедрение разработок в госучреждения.

В связи с особенностями современной экономики и актуальными проблемами (санкции, пандемии) успешным решением коммерциализации является создание в научных организациях производственных отделений с внедрением собственных разработок, а также инвестиции в собственное производство, т. к. поиск сторонних и создание совместных предприятий для внедрения научных разработок чреваты большими рисками и издержками.

Литература:

1. Указ Президента Республики Беларусь от 4 февраля 2013 г. № 59. «О коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств». — Текст : электронный // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь: [сайт]. — URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=P31300059 (дата доступа 30.03.2025).
2. Закон Республики Беларусь от 21 октября 1996 г. № 708-XІІІ «О научной деятельности». — Текст : электронный // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь: [сайт]. — URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=V19600708 (дата обращения 12.03.2025).
3. Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. № 2105-XІІ «Об основах государственной научно-технической политики». — Текст : электронный // Информационно-поисковая система «Эталон»: [сайт]. — URL: https://etalonline.by/document/?regnum=V19302105 (дата обращения: 20.03.2025).
4. Коммерциализация результатов ГКНТ. — Текст : электронный. // Государственный комитет по науке и технологиям РБ: [сайт]. — URL: https://www.gknt.gov.by/deyatelnost/nauchno-tekhnicheskaya-politika/kommertsializatsiya_rezultatov_ntd/ (дата обращения 12.03.2025).
5. Постановление Совета министров Республики Беларусь от 2 августа 2013 г. № 681 «О порядке ведения государственного реестра прав на результаты научной и научно-технической деятельности». — Текст : электронный // Информационно-поисковая система «Эталон»: [сайт]. — URL: https://etalonline.by/document/?regnum=C21300681 (дата обращения: 12.03.2025).
6. Постановление Судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 6 апреля 2022 г. по делу № 155ЭИП213839 // Интернет-портал судов общей юрисдикции Республики Беларусь: [сайт]. — Текст : электронный — URL: https://court.gov.by/ru/justice_rb/praktice/acts_vs/economics/35cb0c8989624021.html (дата обращения: 12.03.2025).
7. Приговор Серпуховского городского суда Московской области от 7 августа 2017 № 1–3 /2017 1–499/2016 по делу № 1–3/2017 // Судебные и нормативные акты РФ: [сайт]. — Текст : электронный. — URL: sudact.ru/regular/doc/ZuDWkOMV1fbd/ (дата обращения: 12.03.2025).
8. Постановление Арбитражного суда Центрального округа РФ от 16 марта 2018 г. по делу № A83–6957/2016 // Судебные и нормативные акты РФ: [сайт]. — Текст : электронный. — URL: sudact.ru/arbitral/doc/dIAseuF9y1du/ (дата обращения: 27.02.2026).
9. Указ Президента РСФСР от 25 ноября 1991 г. № 232 (ред. от 21 октября 2002 г.) «О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР». — Текст : электронный // Справочная правовая система «Консультант Плюс»: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_764/ (дата обращения: 28.02.2026).
10. Указ Президента РСФСР от 28 ноября 1991 г. № 240 (ред. от 21 октября 2002 г.) «О коммерциализации деятельности предприятий бытового обслуживания населения в РСФСР» // Справочная правовая система «Консультант Плюс»: [сайт]. — Текст : электронный — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_151/ (дата обращения: 28.02.2026).
11. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». — Текст : электронный // Справочная правовая система «Консультант Плюс»: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11507/ (дата обращения: 28.02.2026).
12. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». — Текст : электронный // Справочная правовая система «Консультант Плюс»: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 28.02.2026).
13. Величинская Ю. Грант на мошенничество: бизнесмены крадут технологии у ученых / Ю. Величинская. — Текст : электронный // Информационный ресурс Indicator: [сайт]. — URL: https://indicator.ru/medicine/grant-na-moshennichestvo.htm (дата обращения: 12.03.2025).
14. Методические рекомендации по применению Указа Президента Республики Беларусь от 4 февраля 2013 г. № 59 «О коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств». — Текст : электронный — URL: https://www.gknt.gov.by/upload/docx/2021/16%20%D0%9C%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5%20%D1%80%D0%B5%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D0%BE%D1%82%2028.08.2018.docx (дата обращения: 02.03.2026).
15. Лосев С. С. Коммерциализация результатов научной и научно-технической деятельности в соответствии с требованиями Указа № 59: правовые аспекты / С. С. Лосев. — Текст : электронный // Онлайн-сервис готовых правовых решений в сфере бухгалтерского учета, налогообложения и права Ilex: [сайт]. — URL: https://ilex-private.ilex.by/view-document/BEQSBO/21547/ (дата обращения: 15.03.2025).
16. Правовое обеспечение направлений научно-технической и инновационной деятельности. — Текст : электронный. — URL: http://scienceportal.belisa.org.by/upload/Pravovoe %20obespechenie %20NTD_2012.pdf (дата обращения: 12.03.2025).
17. Дроздов Л. М. Неэффективное использование бюджетных средств: обзор судебной практики / Л. М. Дроздов. — Текст : электронный // Онлайн-сервис готовых правовых решений в сфере бухгалтерского учета, налогообложения и права Ilex: [сайт]. — URL: https://ilex-private.ilex.by/view-document/becmb/38605/ (дата обращения: 12.03.2025).