Развитие инфраструктуры является ключевой задачей экономической политики Российской Федерации как основного элемента обеспечения диверсификации и сбалансированного развития экономики, что, в свою очередь, требует масштабных инвестиций.

Приоритеты направлений финансирования развития инфраструктуры определяются исходя из действующих национальных проектов. В частности, в 2025 году осуществлялась реализация следующих национальных проектов (НП), прямо или косвенно направленных на развитие отдельных аспектов инфраструктуры (жилищной, транспортной, социальной и коммунальной):

1. НП «Инфраструктура для жизни» (начало реализации: 1 января 2025 г.).

Цель НП: обеспечение граждан новой инфраструктурой, отвечающей задачам повышения качества жизни в российских регионах.

2. НП «Эффективная транспортная система» (начало реализации: 1 января 2025 г.).

Цель НП: создание удобной и доступной для всех (населения и экономических субъектов) единой транспортной сети в результате модернизации существующих и строительства новых инфраструктурных объектов, обеспечивающих сокращение времени в пути, увеличения безопасности и логистики в межрегиональном сообщении страны.

3. НП «Экологическое благополучие» (начало реализации: 1 января 2025 г.).

Цель НП: создание здоровой и безопасной среды обитания.

Приведенные национальные проекты можно назвать ключевыми и определяющими в структуре инвестирования в развитие. При этом, внимание указанным направлениям инфраструктурного развития является постоянным, что очевидно исходя из преемства национальных проектов.

Помимо перечисленных выше расходы на строительство и модернизацию инфраструктуры также присутствуют и в мероприятиях других национальных проектов (например, НП «Туризм и гостеприимство» (финансирование модернизации и строительства объектов туристкой инфраструктуры), НП «Семья» (развитие инфраструктуры культуры и развлечений), НП «Молодежь и дети» (образовательная инфраструктура) и пр.), выступая в роли сопутствующих элементов в достижении поставленных целей.

В настоящее время субъекты малого и среднего бизнеса могут принимать участие в реализации инфраструктурных проектов, инициируемых государством могут принимать через механизмы государственно-частного партнерства (льготная аренда, концессии), государственной поддержки (предоставление грантов, субсидий, льготных займов через фонды и центры «Мой бизнес», а также на уровне субъектов и муниципальных образований через региональные и муниципальные программы развития, включающие в себя создание технопарков, реализацию городских мастер-планов, с акцентом на социальную и цифровую инфраструктуру.

Характеристика ключевых форм участия субъектов малого и среднего бизнеса в инфраструктурных проектах представлена в таблице 1.

Таблица 1

Формы (механизмы) участия субъектов МСБ в государственных (региональных, муниципальных) инвестиционных проектах развития инфраструктуры в Российской Федерации

Отдельно следует рассмотреть такую форму участия малого и среднего бизнеса в реализации инфраструктурных проектах, как субконтракт, представляющий собой выполнение малым и средним предприятием части работ в реализации инфраструктурного проекта или же представление компонентов для крупного подрядчика.

Субконтракт является достаточно выгодной кооперацией, за счет которой субъект малого и среднего бизнеса получает доступ к участию в реализации масштабного инфраструктурного проекта, а также возможность снизить собственные затрат, а государство обеспечивает поддержку через соответствующую инфраструктуру (центры поддержки субподряда, технопарки), субсидии и регулирование (обязательные квоты на закупки у малого и среднего бизнеса) с целью развития экономики региона или муниципального образования.

Основные преимущества участия малого и среднего бизнеса в реализации инфраструктурных проектах на основе субконтракта представлены на рис. 1.

Рис. 1. Преимущества участия в реализации инфраструктурных проектах субъектов МСБ в России

В данном отношении следует особенно отметить особенную роль государства Российской Федерации в обеспечении развития участия субъектов малого и среднего бизнеса в реализации инфраструктурных проектов на субконтрактной (субподрядной) основе, которая состоит в следующем:

1. Создание инфраструктуры поддержки: Центров поддержки субподрядчиков, технопарков, бизнес-инкубаторов, которые оказывают помощь субъектам малого и среднего бизнеса в поиске заказов и партнеров, а также осуществляют консультирование.
2. Законодательное регулирование: положения Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства» [1] и Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [2] обязывает государственные компании осуществлять закупку определенного процента продукции/услуг у предприятий малого и среднего бизнеса, что содействует стимулирования спроса.
3. Финансовая поддержка: представление субсидий, грантов для начинающих предпринимателей, льготных кредитов также способствует встраиванию субъектов малого и среднего бизнеса в крупные цепочки, в том числе и в рамках реализации инфраструктурных проектов.

Помимо государственных инициаторов можно выделить следующих крупных ключевых компаний на рынке реализации инфраструктурных проектов по итогам 2024г., сотрудничество с которыми для субъектов малого и среднего бизнеса является достаточно перспективным (таблица 2).

Таблица 2

Ключевые крупные компании на рынке ГЧП по направлениям участия в инфраструктурных проектах (по итогам 2024 г.)

Общие перспективы участия субъектов малого и среднего бизнеса в реализации крупных инфраструктурных проектах на субподрядной основе обуславливаются общей прогнозной динамикой развития рынка государственно-частного партнерства, перешедшего с 2025 года в стадию зрелости (рис. 2).

Рис. 2. Историческая динамика и прогноз объемов коммерческих закрытий крупных проектов по приоритетным инфраструктурным направлениям, млрд. руб. [3]

В России отмечен стабильный рост числа инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства и участие в них способствует снижению рисков инвестиций для малого и среднего бизнеса. В частности, за весь период государственно-частного партнерства был осуществлен запуск порядка 4,4 тыс. проектов, из которых завершено около 800 ед. (18 % от общего числа), остальные же находятся на разных этапах своей реализации [4].

Сотрудничество с крупными компаниями для субъектов малого и среднего бизнеса дает возможность участия в реализации разных задач в виду того, что корпорации, как правило, обеспечивают управление полным жизненным циклом инфраструктурного проекта — от структурирования до строительства и эксплуатации. При том, что уровень рисков заморозки проекта или неплатежей достаточно низок в виду наличия у холдингов опыта в привлечении финансирования в различных формах (от акционерного капитала до заемного).

За последний год в сфере государственно-частного партнерства произошли важные законодательные изменения. В частности, в 2025-м был принят закон, направленный на развитие механизма концессионных соглашений в ЖКХ [5], направленный на повышение прозрачности механизма. Это предопределяет целесообразность внимания к участию в них и со стороны субъектов малого и среднего бизнеса.

Рынок государственно-частного партнерства в инфраструктуре будет расти при любых обстоятельствах, даже при базовом сценарии среднегодовой темп роста объемов коммерческих закрытий проектов, реализуемых через данный механизм до 2040 года, будет выше исторического за 2019–2024 годы — 7,1 против 6,4 %. И в случае сохранения текущей поддержки рынок государственно-частного партнерства достигнет 34 трлн. руб. к 2040 году, что может покрыть до 48,5 % дефицита частных инвестиций в инфраструктуру.

Структурная трансформация государственного подхода к финансированию инфраструктуры, предполагающая частичное замещение традиционного госзаказа механизмами государственно-частного партнерства с вовлечением малого и среднего бизнеса, позволит увеличить общий объем рынка в три раза, до 110 трлн. руб., к 2040 году. Одновременно, снижение ключевой ставки дало четкий сигнал и государству, и бизнесу к открытию нового окна возможностей для роста рынка государственно-частного партнерства.

Литература:

1. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 N 209-ФЗ [Электронный ресурс]. — URL: https://docs.cntd.ru/document/902053196 (дата обращения: 20.01.2026).
2. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ [Электронный ресурс]. — URL: https://docs.cntd.ru/document/499011838 (дата обращения: 20.01.2026).
3. Рынок проектов государственно-частного партнерства. Июль 2025. Тенденции, основные игроки и перспективы развития до 2040 года [Электронный ресурс] — URL: https://data.tedo.ru/publications/tedo-ppp-market-research-2025–2040.pdf (дата обращения: 20.01.2026).
4. Что привлечет частный бизнес в инфраструктурные проекты [Электронный ресурс] — URL: https://www.rbc.ru/industries/news/68b565959a7947806235fcd8 (дата обращения: 20.01.2026).
5. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 15.12.2025 № 464-ФЗ [Электронный ресурс]. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/413168561/ (дата обращения: 20.01.2026).