Прокурорский надзор — одна из важнейших форм деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона. Прокурор в этой функции выступает как гарантийный орган соблюдения норм права на всех этапах правоприменения, включая стадию принудительного исполнения судебных актов.

Исполнительное производство представляет собой установленный законодательством порядок принудительного осуществления судебных актов и иных исполнительных документов. Данная стадия правоприменения критична для обеспечения реальной защиты прав граждан и юридических лиц. Ее эффективность напрямую зависит от законности действий исполнительных органов и качества надзора за их деятельностью [2].

Данная статья направлена на комплексный анализ прокурорского надзора в сфере принудительного исполнения решений судов — его институциональных основ, содержания, проблем и путей развития.

Прокурорский надзор определяется как деятельность органов прокуратуры по обеспечению законности и соблюдению правовых норм в ходе исполнения законов другими государственными органами и должностными лицами. Включает предупреждение, выявление и устранение нарушений, а также принятие мер прокурорского реагирования.

В рамках надзора за исполнением судебных решений прокурорская функция направлена на обеспечение законности исполнительного производства и защиту прав участников исполнительного процесса [5].

Институт прокурорского надзора берет начало с советской системы прокуратуры начала XX века, где прокуратура выступала как единый орган контроля за соблюдением законов во всех сферах государственной деятельности.

В современной правовой системе Российской Федерации прокурорский надзор за исполнением законов регламентируется Федеральным законом «О прокуратуре РФ» и другими федеральными законами, в том числе Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство — это особый порядок действий судебных приставов по обеспечению фактического исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, с целью защиты нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций.

Процесс исполнительного производства включает ряд этапов:

1. возбуждение исполнительного производства;
2. непосредственное осуществление исполнительных действий;
3. окончание исполнительного производства.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) является основным органом, осуществляющим исполнительное производство. Судебные приставы-исполнители наделены полномочиями по обеспечению порядка, взысканию задолженностей, аресту имущества и другим действиям, направленным на реализацию судебных требований [3].

Деятельность ФССП непосредственно связана с реализацией судебных решений, и ошибки или нарушения в этой сфере могут привести к реальному ущемлению прав участников исполнительного процесса.

Объектами прокурорского надзора являются органы Федеральной службы судебных приставов и их должностные лица, осуществляющие принудительное исполнение решений судов.

Предмет надзора включает проверку соблюдения законности в деятельности судебных приставов, соблюдение прав физических и юридических лиц и правомерность принимаемых ими решений.

Прокурор имеет широкие полномочия для осуществления надзора, включая:

– внесение протестов на незаконные постановления судебных приставов;

– выдачу представлений об устранении нарушений;

– направление материалов в органы предварительного расследования при наличии признаков преступления;

– обращение с административными или гражданскими исками в суд для защиты прав и законных интересов.

Данные меры позволяют прокуратуре активно влиять на правоприменительную практику в исполнительном производстве и обеспечивать реализацию судебных решений в соответствии с законом [1].

Наиболее детально организация прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами раскрыта в Указании Генеральной прокуратуры РФ от 19 сентября 2022 г. № 521/7. Документ направлен на повышение эффективности надзора, предусматривает упреждающий характер проверок, требование соблюдения прав взыскателей и должников, а также контроль за исполнением судебных актов, представляющих особую социальную значимость (например, взыскание алиментов, пенсий, социальных выплат).

Несмотря на наличие четкого правового регулирования, в практике надзора выявляются сложные вопросы [4]:

1. недостаточная оперативность прокурорского реагирования;
2. проблемы в учете и анализе исполнительных производств;
3. сложность взаимодействия между прокуратурой и ФССП в части обмена информацией;
4. недостаточный уровень правовой защиты социально уязвимых категорий граждан.

Кроме того, предмет прокурорского надзора по исполнению судебных решений не выделен отдельно в Законе о прокуратуре, что усложняет практическое применение норм и требует развития методических подходов.

Для повышения эффективности надзора предлагаются следующие меры:

1. развитие цифровых механизмов учета исполнительных производств и их интеграция в надзорную деятельность;
2. усиление аналитического контроля за повторяющимися нарушениями;
3. расширение практики межведомственного взаимодействия;
4. активизация мер прокурорского реагирования в отношении системных нарушений;
5. усиление правовой помощи социально уязвимым категориям граждан.

Таким образом, прокурорский надзор за исполнением законов в стадии принудительного исполнения судебных актов является важным институциональным механизмом, направленным на обеспечение законности, защиту прав участников исполнительного производства и повышение эффективности реализации судебных решений. Роль надзора в правовой системе Российской Федерации остается значимой, а совершенствование методологии и практической реализации надзора — одной из приоритетных задач современной юридической науки и правоприменительной практики.

Литература:

1. Ахметчина А. А. Прокурорский надзор за деятельностью службы судебных приставов / А. А. Ахметчина // Молодой ученый. — 2024. — № 50 (549). — С. 185–186.

2. Абрамова Е. Д. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами / Е. Д. Абрамова // Форум молодых ученых. — 2022. — № 11 (75). — С. 7–9.

3. Глухова Е. В. О направлениях совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами // Правопорядок: история, теория, практика. — 2025. — № 4 (47). — С. 157–161.

4. Савченко Д. Е., Авдонина Т. М. Прокурорский надзор за исполнением судебных решений в исполнительном производстве // Вестник науки. — 2025. — № 11 (92). — Т. 3. — С. 453–462.

5. Хорев А. В. Прокурорский надзор за исполнением судебных актов федеральной службой судебных приставов, Администратор суда. — 2025. — № 2. — С. 30–33.

6. Глухова, Е. В. О направлениях совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами / Е. В. Глухова // Правопорядок: история, теория, практика. — 2025. — № 4(47). — С. 157–161. — DOI 10.47475/2311–696X-2025–47–4-157–161. — EDN SOGZRV.