Коррупция представляет собой одну из наиболее критичных угроз правовому порядку, эффективности государственного управления и социальной стабильности. Государственная политика в России в последние десятилетия ориентирована на усиление механизмов противодействия коррупции, включая уголовно-правовые, административно-правовые и превентивные меры. Составной частью данного комплекса являются прокурорские проверки исполнения антикоррупционного законодательства — форма надзорной деятельности органов прокуратуры, направленная на своевременное выявление и устранение коррупциогенных проявлений и нарушений правовых норм.

Прокурорский надзор осуществляется на основе полномочий, закреплённых в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» и специализированных нормах антикоррупционного законодательства. Данная форма контроля предполагает всестороннее изучение соблюдения законов уполномоченными органами и должностными лицами, оценку деятельности субъектов антикоррупционной политики и принятие мер прокурорского реагирования в случае выявления нарушений.

Противодействие коррупции как приоритет государственного курса закреплено в ряде нормативных актов, таких как Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [2], «О прокуратуре Российской Федерации» [1], Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 10 октября 2022 г. № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочии в сфере противодействия коррупции» [3] и др.

Органы прокуратуры обладают полномочиями на инициирование проверок как по обращениям граждан, так и по собственной инициативе на основании анализа имеющихся сведений о возможных нарушениях.

Генеральная прокуратура РФ разработала методические материалы, обобщающие подходы к проведению антикоррупционных проверок, включая сборник методических рекомендаций по прокурорскому надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

Прокурорские проверки инициируются на основании заявления граждан и организаций, информации СМИ, материалов правоохранительных органов, а также по заданию вышестоящих прокурорских инстанций.

Методика выделяет следующие виды проверок: плановые, текущие и внеплановые, проводимые в связи с поступившими сведениями о нарушениях закона.

На подготовительном этапе прокурору необходимо изучить действующее международное и национальное антикоррупционное законодательство, а также специфические нормативные акты, регулирующие деятельность проверяемого органа. Кроме того, изучается практика применения соответствующих норм и статистические данные по нарушениям [5].

Прокурорская проверка включает:

1. анализ документов и сведений о доходах/расходах должностных лиц;
2. проверку полноты и достоверности представленных данных;
3. проверку соблюдения запретов и ограничений, установленных антикоррупционным законодательством;
4. оценку эффективности мер профилактики коррупционных проявлений.

Для повышения качества проверок практикуется привлечение экспертов, создание совместных комиссий с другими правоохранительными и контрольными органами.

По результатам проверки прокурор принимает меру прокурорского реагирования: внесение представления, протест, обращение в суд, направление материалов в компетентные органы. Контроль за устранением выявленных нарушений осуществляется на последующих этапах надзорной деятельности.

Современная практика прокурорского надзора предполагает интегрированный подход, включающий [7]:

– системный анализ правоприменительной практики;

– применение риск-ориентированных методик оценки соответствия поведения должностных лиц требованиям антикоррупционного законодательства;

– использование межведомственного взаимодействия для обмена данными и координации проверок.

Важным направлением является проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов на предмет коррупциогенных норм, что было инициировано Генеральной прокуратурой в ответ на российскую практику выявления и устранения коррупционных факторов в публичных документах.

Региональная практика показывает, что наиболее распространённые нарушения связаны с несвоевременным предоставлением или недостоверным отражением сведений о доходах и расходах должностных лиц, что служит предметом особого внимания в ходе прокурорских проверок.

Несмотря на значительный объём нормативно-методического сопровождения, прокурорская практика сталкивается с рядом проблем [4]:

– отсутствием унифицированных критериев оценки эффективности проверок;

– недостаточной специализацией должностных лиц, осуществляющих проверки;

– сложностями в реализации межведомственного взаимодействия;

– недостаточным использованием аналитических и информационно-технических средств для выявления коррупционных рисков [6].

Сложности в противодействии поверхностному исполнению законодательства (например, при формальном предоставлении данных без реального соответствия) требуют совершенствования методик контроля и повышения качества данных, используемых в проверках.

Таким образом, прокурорская проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции остаётся одной из ключевых форм надзорной деятельности, направленной на укрепление правового государства и предупреждение коррупционных проявлений. Системное совершенствование методики проверок, внедрение комплексных аналитических подходов, усиление межведомственного взаимодействия и повышение квалификации прокурорских кадров являются важными условиями повышения эффективности противодействия коррупции.

Литература:

1. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I -ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 8. Ст. 366.

2. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч.1). Ст. 6228.

3. Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 10 октября 2022 г. № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочии в сфере противодействия коррупции» // Генеральная прокуратура РФ. — URL: https://genproc.gov.ru (дата обращения: 21.01.26).

4. Зеньков И. И. Методы повышения эффективности прокурорского надзора за соблюдением органами местного самоуправления и муниципальными служащими законодательства о противодействии коррупции // Вестник науки. — 2025. — № 4 (85). — С. 211–217.

5. Крепышев А. М. Антикоррупционная экспертиза, проводимая органами прокуратуры: генезис, правовые основы // Право и государство: теория и практика. — 2024. — № 10(238). — С. 215–218.

6. Пьянкова А. В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции. — URL: https://vestnik-prokurorperm.ru/news/important/972 (дата обращения: 21.01.2026).

7. Фомина Т. Ф. Полномочия прокурора в рамках прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции // Право и государство: теория и практика. — 2025. — № 2. — С. 259–260.