В соответствии со статьёй 2 Конституции РФ [1] государство несёт обязанность не только признавать, но также обеспечивать соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина. Основополагающим условием реализации всего спектра конституционных прав и свобод является наличие действенных гарантий, служащих их надежным обеспечением.

Конституционные гарантии занимают центральное место в системе защиты личности, поскольку именно они обеспечивают практическую реализацию прав граждан и создают эффективные механизмы их охраны как на национальном, так и на международном уровнях. Кроме того, данные гарантии выступают прочной основой формирования и развития демократического, правового государства.

Специфика конституционных гарантий прав и свобод личности определяется нормами Конституции Российской Федерации, устанавливающими фундаментальные принципы их обеспечения и защиты. Так, в соответствии со ст. 17:

— в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией;

— основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

— осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Важно подчеркнуть положение статьи 18 Конституции РФ, согласно которому права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие. Они определяют содержание и смысл законов, влияют на деятельность законодательной и исполнительной властей, органов местного самоуправления и защищаются системой правосудия.

Как верно отмечает Б. С. Эбзеев, «права человека адекватны всякому демократически организованному обществу, и государство, претендующее на то, чтобы называться правовым, не вправе, а обязано в своем законодательстве предусмотреть и реально гарантировать юридическими и иными средствами эти права, которые в силу конституционного закрепления приобретают характер субъективных юридических прав» [6, С. 112].

В доктрине конституционного права под гарантиями прав человека подразумеваются закреплённые в Конституции государственные инструменты и процедуры, обеспечивающие реализацию, охрану и защиту прав и свобод, принадлежащих каждому индивиду. Например, С. А. Авакьян определяет их как «материальные, организационные, духовные и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью осуществление основных прав и свобод, исполнение обязанностей человека и гражданина и обеспечивающие их охрану от незаконных ограничений и посягательств» [2, С. 694].

В широком понимании под конституционными гарантиями следует рассматривать закреплённые в Основном законе положения, которые обеспечивают защиту правовых институтов и принципов, лежащих в основе конституционного строя государства.

В более узком значении конституционные гарантии можно определить как совокупность правовых механизмов и инструментов, предоставляющих гражданам возможность реализовывать и защищать свои права и свободы.

Таким образом, система конституционно-правовых гарантий представляет собой комплекс условий и механизмов — социальных, экономических, политических, духовно-нравственных и организационных, а также правовых средств, направленных на обеспечение защиты и реализации прав человека и гражданина как на национальном, так и на международном уровне.

Е. А. Анцупова в своей работе указывает, что «целесообразно выделить в ряде гарантий прав гражданина гарантии организационного, объективного и специального характера. Помимо этого, по территориальному критерию действия системы гарантий, они могут быть общегосударственными, международными, местными и региональными» [3, С. 64].

Объективные гарантии прав человека — это закреплённый государством конституционный порядок, в пределах которого обеспечивается осуществление и защита прав и свобод личности. Они создают базис и необходимые предпосылки, способствующие их полноценной реализации и реальному обеспечению в обществе [5, С. 41].

К объективным гарантиям можно отнести экономические, политические, социальные, идеологические и юридические средства обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Экономические гарантии представляют собой условия общественного благосостояния и экономической независимости личности. Материальная обеспеченность и социальная защищённость гражданина создают стимулы соблюдать закон и обеспечивают возможность реализации конституционных прав. Так, ч. 1 ст. 34 Конституции РФ устанавливает, что «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности».

Политические гарантии способствуют укреплению законности посредством развития демократических институтов и форм народовластия, которые обеспечивают активное участие граждан в процессе государственного управления [4, С. 56]. Примером служит ч. 1 ст. 32 Конституции РФ, закрепляющая право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Социальные гарантии заключаются в обеспечении государством таких условий, при которых каждый человек может реализовать свои права в области труда, социальной поддержки, охраны здоровья, образования и достойного уровня жизни. Так, ч. 1 ст. 39 Конституции РФ закрепляет гарантии социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных указанных законом случаях.

Идеологические гарантии способствуют формированию общественной среды, в которой личность может свободно развивать свои убеждения и мировоззрение. Согласно ст. 13 Конституции РФ, в Российской Федерации признаётся идеологическое многообразие, и никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Юридические гарантии представляют собой совокупность правовых инструментов, обеспечивающих реализацию и охрану прав и свобод личности и гражданина. К данной группе относятся нормативно-правовые, процессуальные, институциональные и организационно-правовые механизмы, с помощью которых обеспечивается судебная, административная и иная форма защиты прав человека. Один из примеров — ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, по которой каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи; в предусмотренных законом случаях такая помощь оказывается бесплатно.

В структуре юридических гарантий выделяются специальные правовые средства, прямо направленные на охрану и восстановление нарушенных прав. Они закреплены как в национальных, так и в международных правовых актах. Например, согласно ст. 52 Конституции РФ, права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает доступ таких лиц к правосудию и компенсацию причинённого вреда.

Таким образом, специальные гарантии являются разновидностью юридических гарантий, выступая их конкретным инструментальным выражением, а юридические, в свою очередь, входят в общую систему объективных гарантий прав человека в конституционном праве Российской Федерации.

С точки зрения территориального охвата правовые гарантии прав и свобод личности подразделяются на четыре уровня: местный, региональный, общегосударственный и международный.

Местный — муниципалитеты имеют право предоставлять жителям дополнительные услуги, которые помогают лучше реализовывать их права на конкретной территории.

Региональный уровень представляет собой систему инструментов и механизмов обеспечения прав человека, действующих в пределах субъектов Российской Федерации. Он служит дополнением к федеральной системе гарантий, усиливая и расширяя защиту прав и свобод граждан на уровне регионов.

Национальный уровень охватывает базовые гарантии, установленные Конституцией и федеральными законами. Его назначение — обеспечить равные условия для реализации прав всеми гражданами страны, а также предоставить им возможности для судебной и иной правовой защиты.

Международный уровень основан на обязанности государства соблюдать и обеспечивать права человека в соответствии с международными договорами, конвенциями и другими нормами международного права, направленными на эффективную защиту и продвижение прав и свобод личности в мировом сообществе.

Итак, правовые гарантии конституционных прав и свобод являются неотъемлемой частью правового статуса личности. Конституционно-правовые гарантии играют важнейшую роль в защите и восстановлении нарушенных прав человека. Для создания эффективной системы таких гарантий необходимо постоянно совершенствовать законодательство и обеспечивать его реальное применение на практике. Особенно в современной России важны не только правовые нормы, но и социальные гарантии — мораль, нравственность, традиции и обычаи, которые дополняют и усиливают защиту прав и свобод. Только благодаря их взаимному взаимодействию можно обеспечить полную и действенную защиту конституционных прав граждан.

В результате проведённого анализа можно сделать вывод, что конституционные гарантии прав человека — это совокупность предусмотренных Конституцией и другими нормативными актами инструментов, условий и механизмов, направленных на обеспечение реального осуществления, охрану и восстановление нарушенных прав и свобод граждан. Они являются неотъемлемым элементом правового статуса человека и гражданина, выполняя как охранительную, так и регулятивную функции. Анализ теоретических подходов позволяет выделить различные уровни и виды гарантий — от объективных (экономических, политических, социальных, идеологических и юридических) до специальных, которые выступают конкретными инструментами защиты прав в правоприменительной практике.

Классификация конституционных гарантий по их содержанию, форме и территориальному уровню (местному, региональному, национальному и международному) позволяет рассматривать их как многоуровневую, взаимосвязанную систему. Эффективность этой системы зависит от согласованного функционирования всех её элементов, совершенствования законодательства и соблюдения принципов правового государства. Таким образом, конституционные гарантии обеспечивают не только формальное признание прав личности, но и их фактическую реализацию, что является основой устойчивого демократического развития и укрепления правопорядка в Российской Федерации.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.
2. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс: учебное пособие: в 2 томах. Том 1 / С. А. Авакьян. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва: Норма: ИНФРА-М, 2024. — 864 с.
3. Анцупова Е. А. Конституционные гарантии прав человека: понятие, содержание и классификация / Е. А. Анцупова // Фундаментальные и прикладные научные исследования в современном мире: Сборник научных статей по материалам II Международной научно-практической конференции, Уфа, 09 июня 2023 года. Том Часть 2. — Уфа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр «Вестник науки», 2023. — С. 61–69.
4. Романовская О. В. Проблемные аспекты реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / О. В. Романовская, А. В. Рыжкова // Наука. Общество. Государство. — 2020. — Т. 8, № 2(30). — С. 52–59.
5. Шайхуллин М. С. Конституционное правопонимание гарантий прав и свобод человека и гражданина / М. С. Шайхуллин // Образование и право. — 2021. — № 2. — С. 39–43.
6. Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности: монография / Б. С. Эбзеев. — Москва: Норма, 2024. — 384 с.