Проблемный характер исследования определяется сохраняющимся дисбалансом на рынке труда, проявляющимся в высокой доле регистрируемой безработицы среди сельского населения и молодежи, что свидетельствует о недостаточной адресности программных мер [1].

Организационная структура программы «Содействие занятости населения» основана на четком распределении полномочий между региональными органами власти и центрами занятости. Координатором выступает Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ответственное за разработку нормативных актов и контроль исполнения. Центры занятости населения на муниципальном уровне реализуют конкретные мероприятия программы, обеспечивая непосредственную работу с гражданами. Такая вертикаль управления позволяет синхронизировать стратегическое планирование на региональном уровне с оперативной деятельностью на местах.

Программа включает три ключевых направления мероприятий: профессиональную переподготовку, поддержку самозанятости и стимулирование работодателей. В рамках первого направления осуществляется обучение безработных граждан по востребованным на рынке труда профессиям. Второе направление предусматривает предоставление грантов на организацию собственного дела. Третье направление реализуется через субсидирование работодателей, создающих дополнительные рабочие места для целевых категорий населения.

Государственная программа «Содействие занятости населения» Забайкальского края предусматривает систему количественных и качественных индикаторов для объективной оценки достижения поставленных целей. Ключевыми количественными показателями выступают уровень регистрируемой безработицы и доля граждан, получивших содействие в трудоустройстве. Эти индикаторы позволяют отслеживать динамику основных параметров рынка труда в регионе. Качественные показатели включают оценку удовлетворённости участников программы оказываемыми услугами и соответствие их профессиональной подготовки потребностям экономики [2].

За анализируемый период (2020–2025 гг.) уровень зарегистрированной безработицы в Забайкальском крае демонстрировал неоднородную динамику, обусловленную комплексом факторов: пандемийные ограничения, сезонные колебания безработицы, демографические изменения.

Структурные изменения в занятости населения региона характеризовались постепенным сокращением доли сельского хозяйства и обрабатывающих производств при одновременном росте сферы услуг.

Сравнительная оценка эффективности инструментов программы выявила существенные различия в результативности ключевых направлений. Наибольшие показатели достигнуты в сфере профессионального обучения — доля трудоустроенных граждан после прохождения переподготовки составила 76,8 % от общего числа участников мероприятия. Вместе с тем субсидирование самозанятости демонстрирует более скромные результаты: лишь 58,3 % реципиентов сохраняют предпринимательскую активность через 12 месяцев после получения государственной поддержки. Анализ долгосрочной эффективности мер свидетельствует о необходимости дифференцированного подхода к развитию каждого направления программы с учетом специфики целевых групп и региональных особенностей рынка труда [3].

Анализ реализации программы «Содействие занятости населения» выявил дифференцированную эффективность применяемых инструментов поддержки. Наибольшую результативность продемонстрировали программы профессионального переобучения, позволившие трудоустроить 68 % участников в течение трех месяцев после завершения обучения. Вместе с тем системным ограничением остается недостаточная адаптация образовательных программ к региональным потребностям рынка труда. Сложности в мониторинге отдаленных территорий края снижают эффективность адресной поддержки сельского населения.

Приоритетным направлением совершенствования программы является разработка адресных мер поддержки, учитывающих географическую удаленность муниципальных образований Забайкальского края и особенности его отраслевой структуры. Для удаленных районов с низкой транспортной доступностью целесообразно внедрение мобильных центров занятости и расширение дистанционных форм оказания услуг. Одновременно требуется дифференцированный подход к стимулированию занятости в ключевых секторах региональной экономики, таких как горнодобывающая промышленность и сельское хозяйство, через создание специализированных программ переобучения и целевых субсидий работодателям.

Необходимо создать единую информационную платформу для обмена данными о потребностях рынка труда и доступных мерах поддержки населения. Разработка совместных программ с участием всех заинтересованных ведомств позволит обеспечить сопряжение профессионального обучения с последующим трудоустройством и снизить дублирование функций.

Реализация государственной программы Забайкальского края «Содействие занятости населения» продемонстрировала ограниченную результативность. Несмотря на положительную динамику в отдельных сегментах, таких как профессиональное обучение и трудоустройство в отдельных муниципалитетах, ключевая цель устойчивого снижения регистрируемой безработицы достигнута частично. Сохраняющийся структурный дисбаланс регионального рынка труда свидетельствует о недостаточной адаптивности применяемых мер к сложной экономической ситуации.

Эффективность программы существенно ограничивается региональной спецификой, включая географическую удалённость населённых пунктов и сезонный характер спроса на рабочую силу. Низкая адресность мер поддержки в отношении сельского населения и молодёжи усугубляется слабой координацией между центрами занятости и работодателями. Это приводит к нерациональному использованию бюджетных ресурсов и снижению общего воздействия программных мероприятий на рынок труда.

Для повышения результативности программы требуется внедрение адресных механизмов поддержки, включая мобильные форматы переподготовки и цифровые платформы взаимодействия. Формализация партнёрства с работодателями и введение адаптивных индикаторов эффективности позволят учесть сезонные колебания и миграционные тенденции. Совершенствование системы распределения бюджетных средств при усилении контроля их использования создаст условия для устойчивого развития регионального рынка труда.

Литература:

1. Белогорцева Ю. А. Методические аспекты оценки эффективности государственных программ // Вестник евразийской науки. — 2018. — № 3. — С. 1–10.
2. Блинова Т. В. Асимметричное развитие региональных рынков труда в условиях низких темпов экономического роста // Экономические науки. — 2020. — № 2. — С. 7–11.
3. Дигилина О. Б., Тесленко И. Б. Трансформация рынка труда в условиях цифровизации // Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». — 2019. — № 4. — С. 166–181.
4. Дорошенко С. В., Васильева Р. И., Литвинец В. П. Государственная программа развития Дальнего Востока и ее эффективность для регионов // Проблемы прогнозирования. — 2024. — № 2. — С. 113–124.