The article discusses Criminal liability in the system of legal liability of private practice notaries. It also describes the powers of private notaries, the abuse of authority by private notaries in the Russian Federation under the Criminal Code of the Russian Federation.

Keywords: legal status, private notary, notary, criminal liability, abuse of authority, crime, special subject of crime.

В российском законодательстве для нотариусов, занимающихся частной практикой, предусмотрены четыре типа ответственности за их действия: дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и уголовная. Каждая из них имеет свои особенности и последствия.

Дисциплинарная ответственность регулируется Кодексом профессиональной этики нотариусов РФ, который начал действовать с 1 января 2016 года. Этот кодекс устанавливает множество оснований для возбуждения дисциплинарного производства. Это могут быть жалобы от граждан, организаций или других нотариусов, уведомления от нотариальной палаты, обращения из Министерства Юстиции России или его региональных подразделений, запросы от органов госвласти или местного самоуправления, представления от следственных органов или прокуратуры, судебные решения, информация из СМИ, определения суда, а также сообщения от комиссий, которые проводили проверки деятельности нотариуса и соблюдения им правил нотариального делопроизводства.

Важно отметить, что правление нотариальной палаты имеет право привлекать нотариуса к дисциплинарной ответственности даже без возбуждения дисциплинарного производства в некоторых случаях. Если нотариус неоднократно нарушает дисциплину, нотариальная палата может ходатайствовать перед судом о лишении его права заниматься нотариальной деятельностью.

Административная ответственность наступает в соответствии с пунктом 2 статьи 15.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Она касается случаев, когда нотариус несвоевременно предоставляет сведения, нужные для налогового контроля, искажает эти сведения или предоставляет их не в полном объеме. За такое нарушение предусмотрен штраф в размере от 500 до 1000 рублей. Это означает, что нотариусы должны внимательно и своевременно предоставлять всю информацию, связанную с учетом организаций и физлиц, чтобы избежать административных санкций.

Гражданско-правовая ответственность регулируется статьей 17 Основ законодательства о нотариате. В соответствии с ней, нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную материальную ответственность за ущерб, который он нанес имуществу гражданина или организации в результате неправомерных действий при исполнении своих профессиональных обязанностей. Это может быть нарушение закона, необоснованный отказ в совершении нотариального действия или разглашение нотариальной тайны. Важно отметить, что за действия государственного нотариуса ответственность несет государство.

Уголовная ответственность предусмотрена статьей 202 Уголовного кодекса РФ, которая называется Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами. Она наступает в том случае, если нотариус использует свои полномочия в нарушение закона и в своих интересах, и это наносит ущерб правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. Иными словами, если нотариус злоупотребляет своим положением ради личной выгоды, он может быть привлечен к уголовной ответственности.

Исходя из смысла статьи 202 Уголовного Кодекса Российской Федерации, субъектом преступления признается частный нотариус. Ввиду того, что частный нотариус имеет специальные права и обязанности, он является специальным субъектом, а значит обладает особым правовым статусом.

Чтобы стать нотариусом в России, нужно соответствовать требованиям закона о нотариате. Во-первых, необходимо не менее года стажироваться у частного нотариуса. Во-вторых, успешно сдать квалификационный экзамен. Только после этого можно получить лицензию на нотариальную деятельность. Лицензированный нотариус обладает особыми полномочиями по защите прав и законных интересов граждан и организаций, то есть является специальным субъектом права.

Работа нотариуса контролируется государством и носит государственно-властный характер [7]. В России нотариусы действуют от имени государства, заверяя сделки и документы. Каждый нотариус имеет свой личный бланк и печать с гербом России, где указаны его фамилия, инициалы, должность и адрес. Место работы нотариуса утверждается совместно органами юстиции и нотариальной палатой. Все нотариусы, независимо от места работы, обладают равными правами и обязанностями при совершении нотариальных действий, и все оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.

Работа нотариуса строго регламентирована законом. В своей деятельности нотариусы опираются на Конституцию, Гражданский, Семейный, Уголовный кодексы и процессуальные нормы, а также положения арбитражного производства. Чтобы правильно оформлять документы, нотариус вправе запрашивать необходимые справки и бумаги у граждан и организаций.

Уголовный кодекс Российской Федерации, в частности статья 202, выделяет частного нотариуса как особого субъекта ответственности. Хотя в Основах законодательства о нотариате используется термин нотариус, занимающийся частной практикой, речь идет об одном и том же лице. Важно отметить, что лицо, временно замещающее отсутствующего нотариуса, также может быть привлечено к уголовной ответственности, так как на время исполнения обязанностей ему передаются все полномочия. Однако стажеры и сотрудники нотариуса, работающие по трудовому или гражданско-правовому договору, не являются субъектами преступления, предусмотренного статьей 202 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Особое внимание следует уделять ситуациям, когда частный нотариус злоупотребляет своими полномочиями. Оценка действий нотариуса, который не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, может быть дана как с точки зрения уголовного, так и с точки зрения других отраслей права. Признаки преступления содержатся в статьях 202 и 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Но для полного понимания этих признаков необходимо учитывать и другие нормативные акты, не относящиеся к уголовному праву, что может вызывать вопросы при квалификации преступлений.

Чтобы установить, совершил ли частный нотариус незаконное действие или бездействие, необходимо точно знать его обязанности и полномочия, а также способ их нарушения. Поэтому, прежде чем судить о незаконности действий нотариуса с точки зрения Уголовного Кодекса Российской Федерации, необходимо тщательно изучить законодательство о нотариальном делопроизводстве, чтобы понимать границы его полномочий. Только тогда можно дать правильную оценку его действиям или бездействию [8].

Положения уголовного законодательства и законодательства о нотариате и нотариальной деятельности должно иметь взаимодействие при правильной квалификации преступлений, совершаемых частными нотариусами. Исходя из смысла п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», суду необходимо конкретизировать, какими нормативно-правовыми актами обозначены права и обязанности субъекта преступления, злоупотребление каких прав и обязанностей было допущено, какая вина ему вменяется, со ссылкой на конкретную норму. Такое разъяснение переносится и на квалификацию злоупотребления полномочиями нотариуса.

Злоупотребление властью среди нотариусов, к сожалению, не является чем-то невозможным. Иногда недобросовестные нотариусы, намереваясь обогатиться, оформляют сомнительные сделки с недвижимостью, закрывают глаза на мошеннические схемы и даже помогают отмывать нечестно заработанные деньги. В особо серьезных случаях нотариус может стать частью организованной преступной группы. Тогда его рассматривают как соучастника преступления, который использовал свои полномочия во зло. Тут возникает сложность: как определить, сам ли нотариус совершил преступление, или преступление совершили другие люди, а он лишь невольно им посодействовал?

По закону нотариус — это представитель государства, поэтому к нему предъявляются строгие требования в плане морали и честности. Понятно, что его действия не должны бросать тень на репутацию государства. Именно поэтому случаи, когда нотариуса привлекают к уголовной ответственности, достаточно редки. Российское законодательство устроено так, что привлечь нотариуса к ответственности — задача не из легких. Чтобы привлечь его к гражданской ответственности, нужно доказать, что он виновен в совершении какого-либо деяния. А в случае, если договор, который он заверил, признают недействительным, получить компенсацию практически нереально. Дело в том, что нотариус, заверяя сделку, несет ответственность за ее законность и соответствие требованиям, но доказать его умысел в совершении незаконной сделки очень сложно. Более того, в большинстве случаев у нотариуса есть страховка профессиональной ответственности, что помогает покрывать убытки от его ошибок, а не злого умысла.

В конечном счете, такие ситуации подрывают доверие к нотариату и требуют более тщательного контроля за деятельностью нотариусов, а также совершенствования законодательства в этой сфере. Необходимо ужесточить требования к отбору кандидатов на должность нотариуса, а также усилить контроль за их работой со стороны нотариальных палат и государственных органов. Важно создать условия, при которых нотариус будет нести реальную ответственность за свои действия, чтобы исключить возможность злоупотреблений и защитить интересы граждан и государства [4]. Привлечением к гражданской ответственности заканчиваются лишь 10 % случаев обращения граждан [6].

Для привлечения к уголовной ответственности должен быть состав преступления. Оконченным такое преступление считается в случае причинения существенного вреда правам и интересам граждан, организаций, обществам или самого государства [2].

За последние годы случаев обвинения нотариусов в злоупотреблении полномочиями было немного. Так, в 2013 году в Челябинской области судили банду черных риелторов, в которую входил нотариус. Они воровали деньги от продажи жилья сирот, психически больных людей и пенсионеров. Один из пострадавших покончил с собой. Банду обвиняли в 42 случаях мошенничества с недвижимостью, 15 из которых совершили с участием нотариуса. Члены банды оформляли сделки от имени жертв, притворяясь риелторами, и забирали деньги себе. Некоторые сделки заверял нотариус из Челябинской областной нотариальной конторы. Например, они напоили пенсионера и оформили договор купли-продажи. Когда тот протрезвел и понял, что произошло, он совершил самоубийство. Расследование включало более 200 экспертиз, а дело разрослось до 130 томов [5].

В Курганской области суд рассмотрел дело нотариуса из Лебяжьевского района. Её обвиняли в том, что она, злоупотребив служебным положением, оформила доверенность за человека, который не мог этого сделать сам. По версии следствия, в декабре 2019 года нотариус выдала доверенность на распоряжение суммой свыше 500 тысяч рублей без согласия этого человека и без рукоприкладчика. При этом нотариус точно знала о психическом состоянии человека, из-за которого он был признан недееспособным. Несмотря на это, она заверила завещание на дом и землю в пользу брата этого человека [1].

Точно сказать, почему так мало дел заводят о привлечении нотариусов к ответственности, трудно. Возможно, большинство из них строго соблюдают закон в своей работе. Но нельзя исключать и то, что многие нарушения просто остаются незамеченными, особенно если ущерб невелик. К тому же, как отмечают некоторые исследователи, многие преступления в этой области остаются скрытыми [3].

Отсутствие единообразия судебной практики и вариативность правоприменения, оставляет чрезмерно большое пространство для принятия решения по делам анализируемой категории.

Таким образом, применение уголовной ответственности частного нотариуса за злоупотребление полномочиями становится возможным на базе законодательства о нотариате, нотариальной деятельности и нотариальном делопроизводстве. Правильная квалификация преступления может быть только при детальном выяснении установлений фактов нарушения возложенных на нотариуса, занимающегося частной практикой прав и обязанностей, его полномочий.

Литература:

1. В Зауралье будут судить нотариуса за оформление доверенности за недееспособного// URL: https://www.kommersant.ru/doc/4878712 (дата обращения 25.11.2025).
2. Донская О. Г., Москалева Е. Н. Уголовная ответственность нотариуса // Юридические науки. 2020. Т.6(72), № 4. С. 101–109.
3. Зейналов М. М., Османов Г. З. О некоторых вопросах квалификации уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями частными нотариусами // Закон и право. 2022. № 1. С. 171–173.
4. Кириллова Е. А. Нотариат. Учебное пособие /под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2024. 115 с.
5. Нотариуса судят за 15 преступлений в составе группировки «черных риелторов» // URL:https://pravo.ru/news/view/86355/ (дата обращения: 25.11.2025).
6. Пластилина Н. Ошибки и мошенничества нотариусов // Жилищное право. 2016. № 9. С. 78.
7. Погосян Е. В. Современные проблемы нотариальной практики: учебное пособие для магистрантов. М.: Статут, 2018. 48 с.
8. Ралько В. В., Репин Н. В., Дударев А. В., Фомин В. А. Нотариат: учебник. М.: Юстиция, 2016. 214 с.