В статье автор исследует понятие общественного блага в аспекте правового содержания категории. Рассмотрены основные подходы к определению общественного блага, содержанию общественного блага. Особое внимание уделено значению общественного блага для стабильного функционирования общества и государства.

Ключевые слова: общественное благо, конституционное право, конституция, общество, государство, экономика, благополучие.

Актуальность темы обусловлена тем, что в современном мире концепция общественного блага приобретает все большее значение в связи с глобальными вызовами и угрозами, такими как изменение климата, пандемии, экономические кризисы и социальное неравенство. Эффективное обеспечение общественного блага требует совместных усилий государства, бизнеса и гражданского общества, а также международного сотрудничества. Развитие правовых механизмов обеспечения общественного блага является важным условием для построения справедливого, устойчивого и процветающего общества.

Вопросы, связанные с анализом общественных благ, впервые были затронуты шведским экономистом Кнутом Викселлем в 1896 году, а позднее получили дальнейшее развитие в трудах его соотечественника, Эрика Роберта Линдаля, в 1919 году [1]. Значительный вклад в эту область внес и американский экономист Пол Энтони Самуэльсон [2], чьи работы углубили понимание социальной роли государства, особенно в контексте государства всеобщего благосостояния. Авторитет этих ученых в мировой экономической науке подчеркивает важность парадигмы социального государства и значимость концепции общественных благ в экономике. Присуждение Полу Энтони Самуэльсону Нобелевской премии по экономике в 1970 году, учитывая его многолетний интерес к «экономике благосостояния» [1], стало признанием высокой значимости этих вопросов для экономики, права и государственного устройства.

В октябре 2015 года Нобелевская премия по экономике была присуждена шотландскому экономисту Энгусу Дитону за его исследования в области потребления, бедности и благосостояния. Это событие вновь привлекло внимание к одной из ключевых проблем современности — социальной направленности государства, как основы для построения и функционирования современного правового демократического государства. Исследования Энгуса Дитона [2] сосредоточены вокруг научных концепций и конструктов, которые парадигмально интерпретируют и описывают вопросы и проблемы благополучия, бедности, социальной справедливости и экономического развития.

Приступая к изучению понятия общего блага, необходимо в первую очередь рассмотреть используемую терминологию.

В научной литературе для обозначения этого понятия применяются различные термины, такие как «общее благо» (common good), «публичное благо» или «общественное благо» (public good). Зачастую исследователи используют их как синонимы, либо как понятия с очень близким значением. Ученые отмечают, что «общее благо также называют «публичным интересом» или «публичным благом» [2].

Некоторые исследователи используют понятие публичного блага в несколько более широком смысле, чем понятие общего блага, хотя разница не является принципиальной.

Идея общего блага берет свои корни в глубокой древности, а именно, более двух тысячелетий назад, и была впервые сформулирована в работах таких мыслителей, как Платон, Аристотель и Цицерон. Первое обсуждение понятия общего блага в контексте общественной и политической жизни можно обнаружить в платоновском «Государстве». Этот труд стал отправной точкой для многочисленных дебатов о содержании этого понятия, которые не утихают и по сей день. Некоторые исследователи трактуют труд Платона как утверждающий, что общее благо — это совокупность значимых истин и фундаментальных принципов. Этот подход несколько отличается от аристотелевской интерпретации, в которой общее благо охватывает такие аспекты, как добродетель, справедливость и материальное.

В католической традиции, известной своими давними усилиями по определению и продвижению общего или общественного блага, оно рассматривается как совокупность тех условий общественной жизни, которые создают возможности для самореализации как для социальных групп, так и для отдельных индивидов. Мануэль Веласкез, Клэр Андре, Томас Шэнкс и Майкл Дж. Мейер утверждают, что общественное благо, прежде всего, включает в себя социальные институты и системы, ориентированные на благосостояние всего населения, например, доступное здравоохранение и эффективную систему общественной безопасности. Эти системы напрямую влияют на уровень благосостояния членов общества [2].

В современном мире концепция и теория общего блага активно развиваются в экономической, политической и правовой сферах, приобретая все большее значение и актуальность.

Рассматривая общественное благо как конституционную категорию, нужно отметить, что общественное благо охватывает широкий спектр аспектов, от поддержания благоприятной окружающей среды (качество воздуха и воды, биоразнообразие, безопасность государства, социума и личности) и защиты культурных ценностей до предоставления базовых условий для жизни (доступ к образованию и медицине). Сюда же относится поддержание как материальной инфраструктуры (транспорт, связь и т. п.), так и нематериальных институтов и правил (финансовая система) [3].

Многие общественные блага, если их изучать в конституционном аспекте, фактически совпадают с правами и свободами человека, закрепленными в Конституции как Основном законе государства, например, равенство перед законом, право на работу, охрану здоровья, получение образования и доступ к информации. Помимо этого, к общественным благам относят эффективное государственное управление, мир и стабильность, развитие торговли и информационных технологий, а также реализацию принципа верховенства закона и искоренение коррупции [3].

Однако здесь же важно заметить, что концепция общественного блага не подразумевает обязательной защиты интересов каждого индивида. В отличие от этого, обеспечение прав человека является юридическим конституционным долгом государства, в то время как предоставление общественных благ — это скорее вопрос политики и возможностей [3].

Общественные блага также отражают нематериальные ценности, имеющие этическую и гуманитарную значимость, в частности, уважение прав человека [3].

В свою очередь, понятие общественного блага связано с категорией общественного благосостояния. Оценка общественного благосостояния как всеобщего достояния оказывает следующее воздействие на государственную политику, направленную на его обеспечение:

Во-первых, это формирует предпосылки для нового понимания социального противостояния и способствует закреплению демократического социального соглашения в качестве базиса для принятия управленческих решений.

Во-вторых, это стимулирует согласование и объединение экономических, социальных и экологических подходов (поскольку поступательное экономическое развитие и социальный прогресс невозможны при использовании исключительно узконаправленных действий и решений).

В-третьих, это дает возможность разработать комплекс индикаторов для оценки «социального здоровья» страны.

Вышерассмотренные концепции убеждают в том, что содержание общественного блага включает в себя широкий спектр элементов, таких как:

— Обеспечение безопасности жизни, здоровья, имущества и прав граждан, защита от преступных посягательств и поддержание общественного порядка.

— Реализация доступности и качества медицинской помощи для всех членов общества, профилактика заболеваний и охрана здоровья населения.

— Обеспечение всеобщего доступа к образованию, повышение уровня грамотности и квалификации населения, развитие науки и культуры.

— Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности и сохранение биоразнообразия.

— Развитие транспортной, энергетической, коммуникационной и социальной инфраструктуры, обеспечивающей нормальную жизнедеятельность общества.

— Сохранение и развитие культурного наследия, поддержка искусства и творчества, обеспечение доступа к культурным ценностям.

— Социальная защита и поддержка нуждающимся категориям населения, борьба с бедностью и социальным неравенством.

В целом, общественное благо как правовая категория представляет собой сложное и многогранное понятие, не имеющее однозначного и общепринятого определения. В широком смысле, общественное благо можно понимать как совокупность материальных и нематериальных благ, доступных для использования всем членам общества и приносящих пользу обществу в целом. Однако, для целей правового регулирования, необходимо более четкое и конкретное определение, позволяющее отграничить общественное благо от частных интересов и определить механизмы его обеспечения.

С правовой точки зрения, общественное благо выступает как ценность, охраняемая и защищаемая государством посредством правовых норм. Оно является одним из основополагающих принципов организации и функционирования современного общества, поскольку направлено на обеспечение всеобщего благосостояния, социальной справедливости и устойчивого развития.

Литература:

1. Аристов Е. В. Общественные блага: концепция и конституционно-правовая характеристика. — Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennye-blaga-kontseptsiya-i-konstitutsionno-pravovaya-harakteristika?ysclid=mbpagvhce289307097 (дата обращения 08.06.2025)

2. Аристов Е. В. Понятие и концепция общественного блага. — Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-kontseptsiya-obschestvennogo-blaga?ysclid=mbpaf314d8384467348 (дата обращения 08.06.2025)

3. Чашин А. Н. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов / А. Н. Чашин. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2025. — 261 с. — (Высшее образование). — ISBN 978–5–534–18721–2. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/565746 (дата обращения: 09.06.2025).