Вопрос процессуального статуса прокурора играет немаловажную роль в уголовном процессе. В связи с этим в данной статье рассмотрены отличительные особенности понятий «прокурор» и «государственный обвинитель».
Ключевые слова: прокурор, государственный обвинитель, процессуальный статус, права и обязанности государственного обвинителя, полномочия прокурора и государственного обвинителя.
The procedural status of the prosecutor plays an important role in criminal proceedings. In this connection, the article considers the distinctive features of the concept’s «prosecutor» and «public prosecutor».
Keywords: the prosecutor, public prosecutor, procedural status, rights and duties of the public prosecutor, powers of the prosecutor and public prosecutor.
В настоящее время в правовой системе необходимо понимать и различать такие понятия, как «прокурор» и «государственный обвинитель». Данные термины часто используются, как синонимы, но они имеют совершенно различные функции и роли в аспекте уголовного судопроизводства.
В настоящее время в правовой системе необходимо понимать и различать такие понятия, как «прокурор» и «государственный обвинитель». Данные термины часто используются, как синонимы, но они имеют совершенно различные функции и роли в аспекте уголовного судопроизводства.
Прокурор и государственный обвинитель являются разными участниками уголовного процесса и их полномочия не совпадают.
Общее понятие прокурора можно сформулировать следующим образом:
Прокурор — это должностное лицо органов прокуратуры, которое осуществляет свои полномочия в пределах компетенции, установленной законодательством. Он выполняет функции, возложенные на прокуратуру, занимается разнообразными направлениями её деятельности.
Согласно ч.1 ст. 37 УПК РФ, прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия [1].
В научной литературе авторы по-своему определяют данное определение. Сравнительная характеристика представлена в таблице 1.
Таблица 1
Сравнительная характеристика определений понятия «Прокурор» различных авторов
Авторы |
Отличительные особенности |
Пивнева Е. М. Женихов И. Л. Кравченко С. С. |
Прокурор — один из основных участников процесса, который выполняет множество функций как на этапе судебного разбирательства, так и на стадиях досудебного производства. |
А. А. Тушев |
Прокурор в уголовном процессе — это должностное лицо, которое осуществляет ряд функций, таких как противодействие преступности, уголовное преследование, руководство расследованием, надзорные действия, защита прав граждан, установление объективной истины и координация работы правоохранительных органов. |
А. С. Барабаш |
Прокурор участвует в уголовном процессе не в роли обвинителя, а является представителем надзора, т. к. не принимает участие в исследовании доказательств. |
Сравнительная характеристика показывает, что учёные формирует понятие «прокурор» через его функции и полномочия. Однако они не пришли к единому мнению, какие полномочия относятся именно к прокурору, а какие к государственному обвинителю.
На основе данной сравнительной характеристики можно сформулировать собственное определение прокурора — это должностное лицо, которое представляет государственные интересы в системе уголовного правосудия, отвечает за осуществление надзора за соблюдением законности, защиту прав и свобод граждан, а также возбуждение и поддержание уголовных дел в суде.
В прокурорской деятельности главную роль играет обеспечение порядка и справедливости.
Прокурор участвует в стадии возбуждения уголовного дела и осуществляет надзорную деятельность в ней, в стадии предварительного расследования, назначения судебного заседания.
Прокурор в контексте уголовного судопроизводства представляет собой статус, который присвоен прокурорскому работнику, осуществляющему поддержание государственного обвинения в судебном разбирательстве по уголовным делам. Из этого следует понятие «государственного обвинителя».
В. М. Харзинова, И. Д. Мальцагов, А. К. Ковальчук, В. С. Балакшин по-своему определяют данное определение. Сравнительная характеристика представлена в таблице 2.
Таблица 2
Сравнительная характеристика определений понятия «Государственный обвинитель» разных авторов
Авторы |
Отличительные особенности |
М. И. Ажиева, И. Д. Мальцагов |
Государственный обвинитель осуществляет свою деятельность от имени государства. Он участвует в суде первой инстанции, доказывая обоснованность вывода органа следствия и дознания о совершении подсудимым инкриминируемого ему преступного деяния. |
А. К. Ковальчук |
Государственный обвинитель — это ключевая фигура судебного разбирательства, которая обязана поддерживать обвинение только в меру его доказанности. |
В. С. Балакшин |
Государственный обвинитель выступает в качестве публичного представителя государства, который действует от его имени и обязан обеспечить защиту прав и интересов участников уголовного судопроизводства. |
Сравнительная характеристика показывает, что государственный обвинитель наделён широкими полномочиями, правами и обязанности, как участник уголовного судопроизводства.
На основе данной сравнительной характеристики можно сформулировать собственное определение государственного обвинителя — это должностное лицо органа прокуратуры, которое осуществляет анализ и оценку собранных материалов уголовного дела, формирует обвинение на основе законно полученных доказательств и представляет его в суде.
Само государственное обвинение подразумевает вывод, который формируется на собранных доказательствах и утверждается прокурором, о совершённом обвиняемым уголовно-наказуемом деянии.
В. А. Лазарева считает, что «государственное обвинение в отличие от обвинения, содержащегося в процессуальных решениях следователя (дознавателя), исходит от государства в лице прокурора, официально представляющего в уголовном судопроизводстве государственную обвинительную власть [5, c.144].
По мнению А. С. Ханхарханова, «процессуальный статус государственного обвинителя включает в себя совокупность прав и обязанностей государственного обвинителя при участии в судебных стадиях уголовного судопроизводства, но не имеет закрепления в УПК РФ» [2, c.312].
Функция государственного обвинителя заключается в формировании, предъявлении, доказывании и поддержания обвинения.
Государственный обвинитель участвует в исследовании доказательств, заявляет ходатайства, высказывает свое мнение по правовым вопросам, которые возникают в судебном разбирательстве, выступает с обвинительной речью. Законность, обоснованность и справедливость являются основными принципами поддержания государственного обвинения.
Т. В. Якушева считает, что «поддержание государственного обвинения в суде признается самостоятельной сферой прокурорской деятельности, которая характеризуется особыми задачами, полномочиями, предметом, а также специфическими правовыми средствами и методикой их реализации» [3, c. 1129].
Анализируя процессуальный статус и полномочия «государственного обвинителя», можно утверждать, что их прокурор приобретает, когда принимает участие в суде при рассмотрении уголовного дела.
По мнению В. А. Ефанова, «прокурор и государственный обвинитель должны выступать самостоятельными субъектами судебного разбирательства, наделенными соответствующими полномочиями: прокурор — давать поручение по поддержанию обвинения, отказываться от обвинения, а государственный обвинитель — поддерживать обвинение в суде с использованием предоставленных ему полномочий по участию в исследовании и представлении доказательств, прениях сторон и т. д». [4, c. 412].
Из всего выше сказанного следует, что прокурором является сотрудник прокуратуры, который принимает участие в досудебном производстве, а когда он осуществляет свои полномочия в судебном производстве, то становится государственным обвинителем.
Таким образом, можно сделать вывод, что понятие «прокурор» шире, чем понятие «государственный обвинитель». Это связано с тем, что полномочия и обязанности прокурора охватывают различные сферы правоприменительной практики, а также не ограничиваются лишь в судебном производстве. Государственный обвинитель, наоборот, осуществляет свою деятельность преимущественно в рамках уголовного процесса, где он занимается рассмотрением конкретных дел и поддерживает обвинение в суде.
Литература:
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федер. Закон от 18.12. 2001 № 174-ФЗ: принят Гос. Думой 22 нояб. 2001 г.: одобрен Советом Федерации 18 декаб. 2001 г.: [в ред. от 21 апреля 2025 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 32. — Ст. 3301.
- Ханхарханова, А. С. Понятие, элементы и сущность процессуального статуса прокурора в российском уголовном судопроизводстве / А. С. Ханхарханова. // Молодой ученый. — 2022. — № 15(410). — С. 311–314.
- Якушева Т. В., Якушев И. И. Понятие и процессуальный статус государственного обвинителя / Т. В. Якушева, И. И. Якушев // Экономика и социум. — 2019. — № 1(20). — С. 1128–1131.
- Ефанова В. А. О соотношении полномочий прокурора и государственного обвинителя в судебных стадиях российского уголовного процесса / А. В. Ефанова // Вестник ВГУ. Серия: Право. — 2013. — № 2(15). — С. 406–412.
- Лазарева, В. А. Участие прокурора в уголовном процессе: учебник и практикум для вузов / В. А. Лазарева. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2025. — 283 с.
- Ажиева М. И., Мальцагов И. Д. Сущность и понятие государственного обвинения / М. И. Ажиева, И. Д. Мальцагов // Закон и право. — 2022. — № 5. — C. 105–109.
- Ковальчук, А. К. Правовое положение государственного обвинителя в суде первой инстанции / А. К. Ковальчук. — // Молодой ученый. — 2021. — № 39(381). — С. 113–116.
- Балакшин В. С. Государственный обвинитель в российском уголовном процессе — кто он? / В. С. Балакшин // Вестник Уральского юридического института МВД России. — 2019. — № 1. — С. 5–8.