В данной статье раскрыта сущность, функции и достоинства идеологизации государственной гражданской службы, исследован его генезис в современной России, а также рассмотрены основные векторы дальнейшего развития идеологического аспекта государственной службы.

Ключевые слова: государственная гражданская служба, эффективность государственных органов, государственный служащий, идеология, идеологизация, мотивация.

В России вопрос идеологизации системы государственной гражданской службы является довольно противоречивым. С одной стороны, согласно статье 13 Конституции Российской Федерации в стране не может быть установлена никакая государственная или обязательная идеология. С другой стороны, сложно отрицать, что на протяжении всего процесса формирования и существования системы государственной службы, немалое внимание уделялось развитию моральных ценностей, нравственной и этической стороны деятельности государственных служащих. Кроме того, как отмечает В. Л. Чепляев, важным примером идеологизации является создание кодексов этики на уровне субъектов РФ, а также ужесточение антикоррупционной политики, что увеличивает требования к эффективности и качеству профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих [1].

На наш взгляд, вопрос идеологии в кадровой политике является очень важным. В условиях рыночной экономики главным фактором при выборе профессиональной деятельности является денежное вознаграждение. А в России на государственной гражданской службе оно заведомо ниже, чем в частном секторе. Из-за этого и возникают трудности, как и при наборе новых кадров, так и при удержании уже работающих чиновников. Идеологизация государственной службы позволяет сформировать у работников целую систему взглядов и ценностей, которая не просто является источником дополнительной мотивации при осуществлении рабочей деятельности, но также и позволяет осуществлять свою деятельность наиболее эффективно и ответственно. Поэтому, по нашему мнению, государственной политике в вопросах кадрового обеспечения государственной гражданской службы очень важно учитывать вопросы идеологической подготовки чиновников.

А. А. Гогин отмечает, что в современной России долгое время уклонялись от распространения таких фундаментальных гуманистических идей, как уважение человеческой жизни, личности, приоритет сохранения жизни и здоровья и т. д. [2]. Трудно с этим не согласиться. Долгое время, особенно в постсоветский период, идеологизации государственной гражданской службы, практически не уделялось внимание — «чиновничество» рассматривалось как вид бизнеса, наблюдался огромный рост коррупции. Государственные служащие не воспринимали себя, как «слуги народа» — скорее наоборот, они считали себя новой российской элитой, подобно дворянскому сословию во времена царской России. Все это привело к понижению доверия к органам государственной гражданской службы со стороны населения.

Однако совсем скоро, начались появляться положительные тенденции — в первую очередь, как отмечалось выше, ужесточилась борьба с коррупцией в государственных органах — усилилась надзорная деятельность со стороны органов прокуратуры, выросла нормативная база, регулирующая данную сферу. Кроме того, внимание начало также уделяться взаимодействию государственных органов с населением — были зарегламентированы порядки работ с обращениями граждан.

Помимо этого, велась работа непосредственно с самими государственными служащими — отдельными органами на региональном уровне создавались этические кодексы — регламентирующие поведение чиновников и определяющих их систему нравственных ценностей и ориентиров. Государственные служащие становились той категорией населения, к которым предъявлялись повышенные требование к поведению. Но вместе с этим росло и осознание ценности государственных служащих, их роли в жизни всех граждан страны, важности их работы.

Однако новые вызовы времени также заставляют внедрять новые ориентиры в вопросах идеологии деятельности государственных служащих. И таковым вызовом, бесспорно можно назвать события последних лет — военные действия, беспрецедентное давление многих зарубежных стран. Все это натолкнуло на создание нового стержня идеологии государственных служащих — патриотизма, чувства любви к Родине.

Самым ярким примером такого поворота можно назвать Послание президента России Федеральному собранию 2024 года. Одним из тезисов президента в этом послании было заявление о формировании новой российской элиты, которая должна состоять из участников и ветеранов боевых действий на территории Украины. Было анонсировано специальное обучение по новой программе «Время героев» на базе Мастерской управления «Сенеж». Главной целью программы является «подготовка высококвалифицированных, компетентных руководителей из числа участников СВО для последующей работы в органах государственной и муниципальной власти, а также государственных компаниях» [3].

Явно заметна тенденция противопоставления служению Родине, ее защите и разграблению, предательству таковой. Приоритет интересов государства над личными амбициями и материальными желаниями должно стать стимулом для мотивации государственных служащих — осознание той ответственности, которая лежит на их плечах в сложный для страны период.

Развитие патриотизма у государственных служащих, на наш взгляд, является очень хорошим аспектом идеологии службы. Формирование в сознании чиновников чувства единства и сплоченности, стремления работать на общественный и государственный интерес обеспечит наиболее эффективную систему государственной службы, приведет к изменению отношения общества к лицам, представляющим государство.

Помимо этого, для развития кадров государственной гражданской службы в качестве важного аспекта идеологической работы можно назвать развитие в служащих стремления к саморазвитию — нужно выработать у чиновников осознание необходимости постоянного самосовершенствования и профессионального роста. Повышение не только своей квалификации, но и также всестороннее развитие. Особое внимание привлекает работа с кадрами в частных биснес-компаниях — там огромную популярность приобретает развитие «софт-скиллов» — навыков, напрямую не относящихся к профессиональной деятельности, но наличие которых облегчает рабочую деятельность.

Для этого стоит активно использовать различные форумы, коллегии и пр. Такие мероприятия позволяют государственным служащим обмениваться опытом, совместно обсуждать деятельность государственных органов и определять векторы их развития, привлекать население к поступлению на государственную гражданскую службу. Подобные мероприятия уже активно проводятся некоторыми органами исполнительной власти, и на наш взгляд дальнейшее внедрение такого формата принесет только плюсы.

И конечно же, если говорить о идеологической подготовке кадров государственных органов, стоит отметить важность развития молодых, потенциальных государственных служащих — студентов, обучающихся по программам юриспруденции, менеджмента, государственного и муниципального управления и т. д. Важно обучать студентов не только теоретическому материалу, но и также идеологически их подготавливать к работе в органах государственной власти — важно всеобъемлюще развивать их кругозор, воспитывать в них чувства патриотизма, уважения к человеческой жизни. Эффективная работа с молодежью, включающая в себя также и идеологический аспект, позволит обеспечить органы государственной гражданской службы эффективными новыми кадрами.

Таким образом, при работе с кадровым обеспечением органов государственной гражданской службы немаловажную роль играет идеологический аспект — мировоззрение, система нравственных и моральных взглядов у служащих, которая формирует дополнительную мотивацию и стимул к более эффективной работе. Идеологический аспект можно уверенно назвать долгосрочной инвестицией, которая позволит выстроить наиболее эффективную деятельность государственных органов, а также облегчить их кадровую работу. На протяжении истории развития государственной службы в современной России, в разные периоды времени существовали разные приоритеты, в сторону которых двигалась идеологизация службы. На наш взгляд, очень важно сохранить все те тенденции, которые создавались государством за все это время — в первую очередь патриотизм и любовь к Родине, с одной стороны, и гуманизм и плюрализм с другой. Кроме того, стоит подчеркнуть важность этических правил госслужащих, преследующих цель сформировать у них высокие нравственные и поведенческие стандарты.

Эффективная идеологическая работа со старыми опытными кадрами, а также подготовка новых специалистов позволит создать тот класс чиновников, которые будут соответствовать высоким ожиданиям, позволит уменьшить негативные последствия низкого денежного довольствия, а также выстроить эффективную работу органов исполнительной власти.

Литература:

1. Чепляев, В. Л. Идеологический плюрализм и патриотизм: к вопросу об идейном воспитании государственных служащих / В. Л. Чепляев. — Текст: непосредственный // Вестник ПАГС. — 2016. — № № 6 (57). — С. 26.
2. Гогин, А. А. Теория государства и права: учебник / А. А. Гогин, Д. А. Липинский, А. В. Малько. — Москва:, 157. — c. — Текст: непосредственный.
3. Официальный сайт программы «Время героев»: [сайт]. — URL: https://xn--b1aachba0csne6n.xn--p1ai/?ysclid=lyuwp9q9b080352783 (дата обращения: 10.06.2025).
4. Меркулов, П. А. Актуальные проблемы подготовки управленческих кадров в современной России / П. А. Меркулов. — Текст: непосредственный // Вестник государственного и муниципального управления.. — 2014. — № 3.