Туризм — это динамично развивающаяся отрасль экономики, как в мире, так и в России. Правовое регулирование туристской деятельности крайне важно, поскольку туризм и связанные с ним объекты рынка являются значимым фактором стабильности общества. Туристские услуги, товары и работы, формирующие рынок туризма, играют важную роль в жизнедеятельности общества, что обуславливает необходимость их правовой защиты.
Правовое регулирование в сфере туризма направлено на упорядочение общественных отношений посредством их юридического закрепления, охраны и развития государством. Основными нормативными актами, регулирующими эту сферу, являются Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Гражданский кодекс устанавливает общие принципы гражданского права, определяет понятия и организационно-правовые формы, применимые в туризме, и устраняет противоречия в законодательстве, обеспечивая защиту экономических и личных прав граждан, в том числе в сфере туризма.
Правовые основы оказания туристских услуг также закреплены в следующих документах:
— Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
— Закон РФ «О защите прав потребителей»;
— Постановление Правительства РФ «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг»;
— Постановление Правительства РФ «О лицензировании туроператорской и турагентской деятельности.
— Национальное законодательство: Постановление Правительства РФ № 1853 от 18 ноября 2020 года, определяющее порядок оказания гостиничных услуг, а также Федеральный закон № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года, регулирующий вопросы технического регулирования.
— Международные соглашения: Двусторонние и многосторонние договоры между Российской Федерацией и другими государствами, направленные на развитие международного туризма.
— В России правовое регулирование туризма опирается на Федеральный закон № 132-ФЗ от 24.11.1996 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», который определяет туризм как приоритетную отрасль и устанавливает принципы государственного регулирования в этой сфере. Туризм играет значительную роль в развитии как России, так и других стран, способствуя укреплению международных связей и требуя соответствующего правового обеспечения на национальном и международном уровнях.
Конституция РФ гарантирует ряд прав, имеющих отношение к туризму, включая свободу передвижения (ст. 27), право на отдых (ст. 37, 41) и право на информацию (п. 2 ст. 24).
В 1990-е годы были предприняты шаги по развитию туризма, включая Указ Президента РФ № 813 от 25.04.1994 «О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма» и Указ Президента РФ № 1284 от 22.12.1995 «О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации», утвердивший Концепцию реорганизации и развития туризма в Российской Федерации. Эта Концепция определила приоритеты развития туризма и необходимость создания нормативно-правовой базы, соответствующей мировым стандартам. В развитие Концепции была разработана и утверждена Постановлением Правительства РФ № 177 от 26.02.1996 Федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации».
Отношения, возникающие при оказании туристических услуг, регулируются общими нормами главы 39 Гражданского кодекса РФ, специальным законом «Об основах туристской деятельности» и Законом РФ № 2300-I от 07.02.1992 «О защите прав потребителей».
В настоящее время Российская Федерация стремится к формированию и поддержке национального туристского рынка, развитию внутреннего и международного туризма, что требует разработки современного и всеобъемлющего законодательства, учитывающего нормы международного права и опыт европейских стран.
Россия обладает богатой культурой и кулинарными традициями разных народов, что делает гастрономический туризм перспективным направлением. Многие россияне считают национальную кухню способом погружения в культуру, что влияет на выбор путешествий. В России проводятся фестивали, продвигающие региональную кухню.
Гастрономический туризм, как способ изучения культуры через кулинарию, набирает популярность в России. Спрос на гастротуры растет (по данным АЛЕАН, на 17 % в год, доля любителей — около 10 %). Востребованы дегустации, фермерские хозяйства и мастер-классы.
Цель работы — определить направления гастротуризма, оценить его развитие в России и перспективы.
В мире популярны гастротуры в Японию (суши, рамэн), Китай (утка по-пекински), Италию (паста), Францию (круассаны) и другие страны. Однако, кухня народов России также уникальна и привлекает туристов. Гастротуризм становится все более популярным, часто совмещаясь с другими видами отдыха. Для начала рассмотрим виды гастрономического туризма в таблице 1.
Таблица 1
Направления гастрономического туризма
Направления гастрономического туризма |
Особенности |
Фермерский |
Туристы могут насладиться вкусовыми качествами экологически чистых продуктов, которые выращены на фермерских полях. При желании можно поучаствовать в сборе урожая, а уже из добытых самостоятельным трудом овощей, фруктов и ягод приготовить оригинальное блюдо. Также можно поприсутствовать при приготовлении сыра и другой молочной продукции |
Городской |
Туры по кулинарии, которые проводятся в городе, включают в себя посещение знаменитейших кондитерских фабрик, престижнейших ресторанов, обучение у известных шеф-поваров. Ценители эстетики смогут оценить по достоинству мастерство приготовления блюд, профессиональный подход и атмосферность заведения |
Событийный |
Подразумевает участие в кулинарных мероприятиях (фестиваля, ярмарки, выставки) |
Образовательный |
Туры посвящены обучению кулинарному искусству и мастер классам |
Журнал «Отдых в России» и ЦИК «Рейтинг» провели исследование развития туризма в России, составив рейтинг регионов на основе статистических данных, публикаций в СМИ и экспертных оценок. Оценивались: развитие инфраструктуры, доходность отрасли, санаторно-курортный сектор, популярность у туристов (внутренних и иностранных), уникальность, уровень преступности, интерес в интернете и продвижение региона.
2021 год оказался успешным для туризма, превысив показатели «катастрофического» 2020-го и даже 2019-го (в некоторых регионах). Выручка гостиниц за январь-сентябрь 2021 года составила 450 млрд рублей, превысив показатели 2019 и 2020 годов.
Рост внутреннего туризма обусловлен закрытием границ и поддержан государственной программой туристического кешбэка «Мир путешествий».
В 2021 году внутренний туризм в России восстановился на 90 % от уровня 2019 года, достигнув 56,5 млн путешественников. Программа туристического кешбэка охватила 1,6 млн человек, которые приобрели туров и проживания на 34 млрд руб., получив обратно 6,7 млрд руб. Наиболее популярные направления: Кубань, Ставрополье, Крым, Алтай, Тюмень, Новгородская и Ярославская области, Татарстан, Калининград, Москва, Санкт-Петербург и Самара. Закрытие границ стимулировало спрос на внутренний туризм, в том числе гастрономический, развитию которого способствуют фестивали и специализированные сервисы, такие как TripLunch, знакомящие с кулинарными особенностями регионов.
Для оценки эффективности гастротуризма в регионах РФ построена линейная регрессионная модель. Независимые переменные: X1 — участие региона в проекте «Гастрономическая карта России» (бинарная переменная: 1 — участвует, 0 — не участвует), X2 — число мест в коллективных средствах размещения в 2021 году. Зависимая переменная Y — численность граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения в 2021 году (данные Росстата). Ориентация на внутренний туризм обусловлена современными тенденциями.
Региональные усилия по развитию гастротуризма недостаточны и пока слабо влияют на турпоток. Интенсивное развитие гастротуризма может стать важным ресурсом для внутреннего туризма и всей отрасли. Организация питания в гастро- и экотуризме включает: расчет калорийности и энергозатрат, учет вкусов туристов, разработку режима и типового меню, расчет количества продуктов и необходимого снаряжения (кухонного, столового). Качественное питание критически важно для безопасности туристов, особенно при активных нагрузках и в условиях дефицита микроэлементов (например, в горах). Важно учитывать рекомендации по питанию спортивных диетологов и UIAA, а также помнить, что чувства голода и жажды могут быть ненадежными индикаторами потребностей организма в экстремальных условиях.
Литература:
1. Уразалиев, Р. М. Правовое обеспечение туристской деятельности / Р. М. Уразалиев. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 11 (458). — С. 267–268. — URL: https://moluch.ru/archive/458/100671/ (дата обращения: 09.04.2025).
2. Максимов Д. А., Смирнова Е. И., Тугуши В. А. Гастрономический туризм в России: особенности и перспективы развития // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2022. № 6–2. С. 292–298. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=2279 (дата обращения: 09.04.2025).
3. Джум Т. А., Ольшанская С. А. Организация и технология питания туристов. Учебное пособие. М.: 2025.