Проанализированы актуальные аспекты определения субъектного состава договора строительного подряда и строительных правоотношений. Обращено внимание на проблемы, возникающие при определения субъектного состава договора строительного подряда и строительных правоотношений. Предложены пути решения выявленных проблем.

Ключевые слова: строительный подряд, субъекты договора строительного подряда.

The current aspects of determining the subject matter of a construction contract and construction legal relations are analyzed. Attention is drawn to the problems that arise when determining the subject matter of a construction contract and construction legal relations. Ways of solving the identified problems are proposed.

Keywords: construction contract, subjects of the construction contract.

Стороны по договору строительного подряда, как и по любому другому договору занимают центральное значение, в силу природы договора, который проявляется путем выражения их воли.

Несмотря на вышеизложенное, законодатель в лице ГК РФ лишь поименовал сторон рассматриваемого договора, как заказчик и подрядчик, однако не дал им определений.

Определение заказчика содержится в п. 1 ст. 3 Федерального закона № 169-ФЗ, в указанном законе приведена формулировка, регулирующая отношения по архитектурной деятельности, однако, если унифицировать приведенные положения, то под заказчиком следует понимать гражданина или юридическое лицо, имеющего намерение осуществить строительство, реконструкцию недвижимого объекта.

Таким образом, в роли заказчика может выступать любое физическое или юридическое лицо, отвечающие признакам правоспособности, закрепленным в гражданском законодательстве.

Кажется, нелогичным, что в данном законе имеет место быть определение заказчика, но отсутствует понятие подрядчика.

Гуменюк Е. В. отмечает, что заказчиком может также выступать иностранное лицо, и в тоже время заказчик необязательно выступает в роли инвестора. [1, с. 37]

Так в ст. 5 Федерального закона № 39-ФЗ указано, что инвестиционная деятельность по капиталовложению иностранными инвесторами применяется на территории Российской Федерации и регулируется международными договорами и отечественным законодательством.

Законодатель также указывает на превалирующую силу международных договоров над настоящим Федеральным законом в случае противоречия.

Инвесторы — это те лица, которые осуществляют вложение собственных или привлеченных средств в виде инвестиций и обеспечивают их целевое использование.

Таким образом, на практике инвесторы могут самостоятельно выступать в роли заказчиков или уполномочить специальное лицо на договорной основе выступать в роли заказчика в интересах инвестора.

В приведенном законе также дается определение понятию заказчика, это уполномоченное инвестором физическое или юридическое лицо, которое призвано осуществлять реализацию инвестиционного проекта по воли инвестора.

Более того, отдельно отмечено, что заказчик не вмешивается в предпринимательскую и иную деятельность, не определенную договором между инвестором и заказчиком, в то же время инвестор и заказчик могут являться одним лицом.

Данное определение в меньшей степени отражает существо заказчика в классических отношения по строительному подряду, однако за неимением единого сформулированного законодателем понятия может в совокупности с прочими характеризовать рассматриваемую сторону договора.

Необходимо отметить, что отношения между инвестором и заказчиком чаще всего регулируются агентским договором либо договором поручительства.

В Федеральном законе № 39-ФЗ имеется также определение подрядчика, которым, согласно закону, является физическое или юридическое лицо, выполняющие работы по договору подряда или государственному/муниципальному контракту, заключенному с заказчиком.

Законодатель отмечает, что подрядчику необходимо иметь соответствующую лицензию для осуществления работ, подлежащих лицензированию.

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-ФЗ) отдельно выделяет, что лицензированию подлежит деятельность по ремонту и техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Более того, ст. 55.8 ГрК РФ закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица могут осуществлять ряд работ по договору строительного подряда только при условии членства их в соответствующей саморегулируемой организации.

В то же время саморегулируемая организация не выступает в роли участника строительно-подрядных отношений, а лишь регулирует поведение ее участников и наделяет их правом заниматься определенной деятельностью, исходя из положений Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее Федеральный закон № 315-ФЗ).

Стоит обратить внимание на то, что в случаях, когда подрядчиком выступает физическое лицо, к данным отношениям не применимы нормы Закона РФ от 07.02.1992 № 2300–1 «О защите прав потребителей» (далее Закон № 2300–1), так как подрядчик в данном случае не является исполнителем или изготовителем услуг, в том смысле в котором предусмотрено Законом. [2]

В ст. 749 ГК РФ определен дополнительный субъект строительно-подрядных отношений — инженер (инженерная организация).

Заказчик по своему усмотрению, без согласия подрядчика, с целью контроля выполнения работ по договору подряда, может нанять инженера, путем заключения с ним договора оказания услуг.

Однако функции инженера должны быть определены в договоре подряда.

Согласно Международным условиям договора о строительстве 1977 года, инженер имеет право давать указания подрядчику в пределах своих полномочий, последствия за которые должен нести заказчика, подрядчик в свою очередь должен подчиняться именно инженеру.

Отношения между сторонами договора строительного подряда и инженером в том числе регулируются Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (далее Постановление № 468). [3]

Заключая подобный договор с инженерной организацией, заказчик стремится обезопасить себя от нарушений со стороны подрядчика, в том числе в случае приемки им работ без замечаний.

Так в случае приема некачественных работ инженерной организацией без замечаний, заказчик по договору подряда имеет права взыскать убытки с организации, которая оказывала ему услуги по строительному контролю.

Более того заказчик имеет право обратиться и к подрядчику за устранением нарушений ввиду некачественно выполненных работ и к контролирующей организации в связи с некачественно оказанными услугами.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа указал, что в случае, надлежащего осуществления инженерной организацией контроля за качеством выполняемых работ, истец обладал бы возможностью своевременно устранить недостатки выполненных работ [4].

Отдельного внимание заслуживает такой субъект строительных отношений как субподрядчик.

Субподряд очень распространен в строительных отношениях, исходя из положений ст. 706 ГК РФ, если из закона или договора не следует, что подрядчик обязуется выполнить работы лично, он вправе привлечь субподрядчика.

Стоит отметить, что Президиум Верховного суда Российской Федерации сделал окончательный вывод о том, что Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон № 223-ФЗ) не содержит ограничений по привлечению субподрядных организаций для выполнения работ.

Так Верховный суд Российской Федерации отменил решение антимонопольного органа и указал, что запрет привлечения субподрядчиков и соисполнителей не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а условие об обратном может быть расценено как нарушение законодательства. [5]

Подрядчик по первоначальному договору приобретает статус генерального подрядчика и выступает в роли должника по отношению к заказчику и в роли кредитора по отношению к субподрядчику.

На практике субподрядная организация может разделить с генеральным подрядчиком часть работ или генеральный подрядчик может передать субподрядчику весь объем работ, в таком случае генеральный подрядчик фактически осуществляет лишь контрольные и посреднические функции.

Несмотря на то обстоятельство, что субподрядчик не является стороной по генеральному (главному) договору, Верховный суд Российской Федерации весьма отчетливо установил, что работы субподрядчика (фактического исполнителя работ) должны быть оплачены, а право требовать оплаты за выполненные работы может быть предъявлено как к заказчику, так и к генподрядчику, так и солидарно к ним обоим.

Верховный суд Российской Федерации сослался на презумпцию солидарной обязанности нескольких должников по предпринимательскому обязательству, закрепленную в п. 2 ст. 322 ГК РФ.

К субъектам строительных правоотношений можно отнести застройщика, поименованного ГрК РФ.

Согласно п. 16 ст. 1 названного кодекса застройщик — это лицо как физическое, так и юридическое, которое обеспечивает выполнение работ по строительному подряду на принадлежащем ему земельном участке.

Понятие застройщика также содержится в Федеральном законе № 169-ФЗ и в Федеральном законе от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Правоведы отмечают, что в ГрК РФ и в Федеральном законе № 169-ФЗ содержится более обобщённое понятие застройщика, более того в Законе определение дается застройщика (заказчику), таким образом, что в рамках Федерального закона № 169-ФЗ между ними установлена эквивалентность.

В Федеральном законе № 214-ФЗ напротив дана более жесткая характеристика, так застройщиком может выступать только юридическое лицо, законодателем предусмотрен рад дополнительных условий, только при наличии которых лицо может быть застройщиком в рамках долевого строительства.

Застройщик — лицо, которое при определенном стечении обстоятельств может являться и заказчиком, и подрядчиком, самостоятельно осуществляя строительные работы, и выступать в роли инвестора, привлекая денежные потоки дольщиков. [6, с. 27]

Субъекты строительных правоотношений не ограничиваются лишь заказчиком и подрядчиком.

Участники рассматриваемых отношений находят отражение в ГК РФ, ГрК РФ и Федеральных законах.

Инвестор, Инженерная организация — факультативные субъекты строительных отношений, которые могут отсутствовать в каноничном договоре строительного подряда, более того их роль может быть не четко выделена, или возложена на одного из основных участников.

Субподрядная организация при ее наличии, фактически сегментирует сложившейся отношения по строительству на те же самые, но в меньшем объеме.

Застройщик и вовсе является лицом, могущим объединить в себе все роли, предусмотренные договором строительного подряда.

Очередной раз, правоведы обращают внимание, что проблема наличия множества законов, которые дают собственные объяснения идентичным понятиям порождает неоднозначность правовых подходов в первую очередь в доктринальной науке.

С учетом сложившейся практики, данные обстоятельства, возможно, не обременяют субъектов строительных отношений, а напротив предоставляют возможности, однако цель систематизации и обобщения должна сводится к упрощению, к прозрачности и доступности для понимания тех или иных правовых явлений.

Литература:

1. Гуменюк. Е. В. Учебное пособие. Договор строительного подряда. Хабаровск: ДВГУПС, 2022. — С. 37.
2. Журавлева О. В. Договор строительного подряда с подрядчиком — физическим лицом / СПС КонсультантПлюс. 2019.
3. Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 (ред. от 06.05.2024) «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» // Собрание законодательства РФ, 28.06.2010, N 26, ст. 3365.
4. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.10.2018 № Ф01–4335/2018 по делу № А31–8465/2016 // «Консультант Плюс».
5. Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018) // Бюллетень Верховного Суда РФ», N 2, февраль, 2019.
6. Ганеев Р. Р., Строительство как разновидность предпринимательской деятельности, М: Юрист, 2022. — С. 27.