В статье автор предпринимает попытки проанализировать динамику совершенных в России правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в 2020–2024 гг., выявить причины изменений.

Ключевые слова: общественная безопасность, общественный порядок, Кодекс об административных правонарушениях, административное наказание, административная ответственность.

В рамках научного исследования нами приведены основные (наиболее часто совершаемые) правонарушения, посягающие на общественную безопасность и общественный порядок (таблица).

Таблица 1

Динамика количества основных правонарушений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, совершенных в 2020–2024 гг. [2]

За период 2020–2024гг. количество рассмотренных административных дел по ст. 20.1–20.34 КоАП РФ [1]) уменьшилось на 32 % (с 3410643 в 2020 году до 2343649 в 2024 году). Вместе с тем, доля подвергнутых административному наказанию снизилась незначительно — с 84 % в 2020 г. до 81 % в 2024 г. Несмотря на снижение общего числа дел, стабильно высокая доля лиц, подвергнутых административному наказанию, указывает на эффективность работы судебной системы и правоохранительных органов в выявлении и привлечении к ответственности виновных.

Анализ данных по статье 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство» за период с 2020 по 2024 годы демонстрирует определенную динамику. Общее количество зарегистрированных случаев мелкого хулиганства в 2022 году достигло пикового значения (171026), после чего наблюдается тенденция к снижению, возвращаясь к показателям, близким к 2020 году (146697). Это может свидетельствовать об изменениях в правоприменительной практике, эффективности профилактических мер или же социально-экономических факторах, влияющих на уровень правонарушений.

Важно отметить, что подавляющее большинство лиц, совершивших мелкое хулиганство, подвергаются наказанию. Доля наказанных лиц от общего числа зафиксированных правонарушений стабильно высока на протяжении всего рассматриваемого периода. Это указывает на неотвратимость наказания за данный вид правонарушения и, возможно, является сдерживающим фактором для потенциальных нарушителей.

Анализируя представленные данные, можно отметить резкий скачок количества нарушений, связанных с организацией и проведением публичных мероприятий, в период с 2020 по 2021 год. Этот рост, почти шестикратный, указывает на изменение общественно-политической обстановки, увеличение протестной активности населения и ужесточение мер контроля и фиксации нарушений со стороны правоохранительных органов.

Наблюдается устойчивый рост правонарушений, связанных с пропагандой и публичным демонстрированием нацистской атрибутики или символики в период с 2020 по 2024 год. Общее количество зафиксированных случаев увеличилось почти вдвое, что свидетельствует о повышенной активности в данной сфере или об усилении контроля и выявляемости подобных правонарушений.

Основным видом наказания является штраф, что свидетельствует о стремлении государства к экономическому воздействию на нарушителей. Тем не менее, значительное число правонарушителей подвергается административному аресту, что говорит о наличии случаев, требующих более серьезного воздействия.

Наблюдается значительный рост числа публичных действий, направленных на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ, в период с 2022 по 2024 год. Практически все наказания, наложенные на лиц, дискредитирующих Вооруженные Силы РФ, выражены в форме штрафов.

Анализ представленных данных о нарушениях требований режима чрезвычайного положения (ЧП) и гражданской обороны (ГО), предусмотренных статьями 20.5, 20.6 и 20.7 КоАП, позволяет проследить динамику изменений в количестве выявленных случаев и примененных мер наказания в период с 2020 по 2024 год. Наблюдается существенное колебание числа нарушений, зарегистрированных в различные годы, что обусловлено изменениями в нормативно-правовой базе, ужесточением контроля со стороны надзорных органов, а также общей социально-экономической обстановкой в стране.

Можно отметить резкий скачок количества нарушений по статье 20.6.1 КоАП РФ в 2022 году. В 2022 году зафиксировано 657 340 случаев невыполнения правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. Этот всплеск связан с реальным увеличением количества чрезвычайных ситуаций или угроз их возникновения в указанный период. При этом, в 2023 и 2024 годах наблюдается существенное снижение общего количества нарушений по данной статье.

Анализ представленных данных о нарушениях по статье 20.8 КоАП РФ (нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему) за период с 2020 по 2024 год выявляет отчетливую тенденцию к снижению общего количества зарегистрированных правонарушений. Если в 2020 году было зафиксировано 21198 случаев, то к 2024 году этот показатель сократился до 3878, что свидетельствует о значительном уменьшении нарушений, связанных с оборотом оружия и патронов. В целом, представленные данные демонстрируют положительную динамику в сфере контроля за оборотом оружия и патронов.

Наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества случаев потребления наркотических средств в общественных местах либо отказа от медицинского освидетельствования по статье 20.20 ч. 2 КоАП РФ в период с 2020 по 2024 год. Общее количество зафиксированных случаев уменьшилось с 7392 в 2020 году до 4763 в 2024 году, что свидетельствует о снижении на 35,6 %.

Снижение числа подвергнутых наказанию лиц коррелирует с общим снижением количества правонарушений. Количество наказанных снизилось с 6367 в 2020 году до 4287 в 2024 году, что указывает на снижение на 32,7 %. Это говорит о том, что правоохранительные органы в целом реже сталкиваются с подобными нарушениями.

Анализ данных демонстрирует устойчивую тенденцию к снижению числа правонарушений, связанных с появлением в общественных местах в состоянии опьянения (статья 20.21 КоАП РФ). Общее количество зафиксированных случаев сократилось с 258 824 в 2020 году до 171 883 в 2024 году, что свидетельствует об уменьшении таких нарушений на 33,6 %. Соответственно, снизилось и количество лиц, подвергнутых наказанию за данное правонарушение.

Можно выделить ряд тенденций в динамике привлечения к ответственности за неуплату административных штрафов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Общее количество выявленных случаев неуплаты штрафов демонстрирует относительную стабильность, колеблясь в пределах 1,7–2 миллиона в год. При этом заметен пик в 2021 году, за которым последовало некоторое снижение в 2022 и 2023 годах, с последующим незначительным ростом в 2024 году.

Общее число лиц, подвергнутых наказанию за данное правонарушение, также следует общей динамике количества выявленных случаев. Наибольшее число наказанных приходится на 2021 год, после чего наблюдается снижение в 2022 и 2023 годах, с последующим возвратом к показателям, близким к 2021 году, в 2024 году. Это говорит о сохраняющейся актуальности проблемы неуплаты административных штрафов и стабильном уровне работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению данного правонарушения.

Основным видом наказания за неуплату административного штрафа остается штраф. Применение административного ареста, как альтернативной меры наказания, остается относительно стабильным на протяжении рассматриваемого периода. Количество лиц, подвергнутых административному аресту, значительно меньше, чем количество лиц, которым назначен штраф. Это может свидетельствовать о том, что административный арест применяется в случаях, когда неуплата штрафа носит систематический характер, либо когда у правонарушителя отсутствует возможность уплаты штрафа.

Анализируя представленные данные, можно отметить устойчивый рост числа правонарушений, связанных с уклонением от обязательных работ и нарушением запрета на посещение спортивных мероприятий, в период с 2020 по 2023 год. Общее количество зафиксированных случаев увеличилось с 14976 в 2020 году до 27178 в 2023 году, что свидетельствует о значительном ухудшении ситуации в данной сфере.

Далее проанализируем наказания, назначаемые за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (таблица 2).

Таблица 2

Наказания за совершение основных правонарушений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, совершенных в 2020–2024 гг. [2]

Статистика по видам наказаний также отражает интересные изменения. Число лиц, подвергнутых наказанию, в целом коррелирует с общим количеством правонарушений, демонстрируя аналогичную волнообразную динамику. Однако структура наказаний претерпевает определенные изменения. Количество наказаний в виде штрафов, являющихся наиболее распространенной мерой, также снижается в 2022 и 2023 годах, но показывает рост в 2024 году.

Административный арест демонстрирует относительную стабильность на протяжении всего периода, хотя и с небольшим снижением в 2024 году. В то же время, количество случаев лишения права/дисквалификации остается незначительным и демонстрирует устойчивое снижение. Важным моментом является увеличение числа случаев выдворения, особенно в 2023 и 2024 годах, что может свидетельствовать об усилении миграционного контроля.

Обращает на себя внимание снижение количества случаев конфискации, что может быть связано с изменениями в практике применения данной меры наказания или с изменением структуры правонарушений, по которым она применяется. Количество случаев приостановления деятельности также остается относительно невысоким и демонстрирует колебания, что может быть связано с изменениями в контроле за соблюдением законодательства в различных сферах деятельности.

В целом, анализ структуры наказаний позволяет получить более детальное представление об изменениях в правоприменительной практике и приоритетах правоохранительных органов.

Литература:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. и доп. от 11 марта 2024 г. N44-ФЗ) // «Российская газета». 2001. N 256
2. Судебная статистика РФ [Электронный ресурс]: https://stat.апи-пресс.рф/stats/adm/t/31/s/80 (Дата обращения: 10.05.2025 г.)