В статье рассматриваются особенности взыскания алиментов в рамках исполнительного производства в Российской Федерации. Анализируется правовая основа возбуждения и исполнения алиментных обязательств, особенности применения мер принудительного исполнения. В заключении предложены меры по совершенствованию законодательства и практики реализации алиментных требований с целью повышения уровня защиты прав детей.

Ключевые слова: алименты, исполнительное производство, судебный пристав, задолженность, меры принудительного исполнения, семейное право.

Правовая основа взыскания алиментов

Правоотношения, связанные с взысканием алиментов, регулируются главным образом нормами Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ), Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) и Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об ИП).

Алименты могут быть взысканы:

— на несовершеннолетних детей;

— на совершеннолетних нетрудоспособных детей;

— на супругов;

— на родителей;

— иные лица в случаях, предусмотренных законом.

Основаниями для возбуждения исполнительного производства являются:

1. Судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов.
2. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, имеющее исполнительную надпись [3].

Особенности исполнительного производства о взыскании алиментов

Исполнительное производство о взыскании алиментов имеет ряд специфических черт, обусловленных особым характером защищаемого права:

1. Упрощённая процедура возбуждения исполнительного производства

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об ИП, исполнительное производство о взыскании алиментов подлежит возбуждению в течение трёх дней со дня поступления исполнительного документа либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Это связано с необходимостью оперативного начала исполнительных действий, так как речь идёт о содержании несовершеннолетних [2].

2. Применение мер принудительного исполнения

Глава 7 Закона об ИП предусматривает широкий спектр мер принудительного исполнения, включая:

— обращение взыскания на имущество, денежные средства и ценные бумаги, имущественные права, дебиторскую задолженность должника и др.;

— наложение ареста на имущество должника и т. п.;

— ограничение выезда за пределы РФ;

— ограничение права управления транспортными средствами [2].

Особое значение имеют меры по ограничению прав должника, в связи с тем, что психологический эффект таких мер часто приводит к тому, что должник предпочитает добровольно исполнить свои обязательства, чтобы избежать более серьезных последствий. Это позволяет сэкономить время и ресурсы как самого должника, так и органов принудительного исполнения.

При этом, несмотря на применение различных исполнительных действий и мер принудительного характера, некоторые должники продолжают уклоняться от уплаты алиментов, намеренно скрывая свои доходы и имущество. Особенно это касается тех, кто изначально не намерен выполнять свои обязательства по содержанию несовершеннолетних детей. В ответ на такую ситуацию законодательство предусматривает дополнительные меры воздействия в виде административной ответственности. Согласно статье 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), даже частичная неуплата алиментов без уважительных причин может повлечь за собой серьезные последствия для должника: назначение обязательных работ, административный арест или наложение штрафа. Важно отметить, что применение любого из этих видов наказания не освобождает от необходимости погасить имеющуюся задолженность по алиментам. Примечательно, что, как указывает Чашкова С. Ю., для привлечения к административной ответственности достаточно даже неполного исполнения алиментных обязательств, что существенно расширяет возможности защиты прав несовершеннолетних детей [6].

В случаях, когда административные меры воздействия не приводят к желаемому результату, законодательство предусматривает возможность применения более серьезных санкций — уголовной ответственности, предусмотренной ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации [4]. Ключевым условием для её наступления является систематическая неуплата алиментов без уважительных причин после привлечения к административной ответственности. Систематичность нарушений определяется следующим образом: если после отбывания административного наказания должник продолжает уклоняться от своих обязательств. Это может проявляться в различных формах:

— полное игнорирование необходимости уплаты алиментов;

— отсутствие попыток найти работу для погашения задолженности;

— уплата символических сумм, не покрывающих даже минимального размера алиментов [5].

Многие должники ошибочно полагают, что небольшие платежи (например, 1–2 тысячи рублей) могут защитить их от уголовной ответственности. Однако такая практика не только не предотвращает привлечение к ответственности, но и является доказательством:

— недобросовестного отношения к своим обязанностям;

— намеренного уклонения от исполнения родительских обязательств;

— пренебрежительного отношения к интересам несовершеннолетних детей.

Таким образом, даже минимальные платежи не освобождают от уголовной ответственности, а лишь подтверждают факт злостного уклонения от уплаты алиментов.

Уголовную ответственность необходимо рассматривать не только как меру наказания и возможность наставления на «путь истинный» осужденного, но и как принудительную меру, направленную на погашение задолженности по алиментам [7].

Кроме того, законодательством РФ за неуплату алиментов предусмотрена и гражданская ответственность, в виде начисления в соответствии со ст. 115 СК РФ неустойки, которую нельзя рассматривать как принудительную меру, направленную на погашение задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства. Участие судебного пристава по начислению неустойки минимально. От него требуется лишь произвести помесячный расчет задолженности по алиментам. Все остальные действия, направленные на взыскание неустойки осуществляет сам взыскатель — получатель алиментов. Неустойка по алиментам установлена в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки платежа. Взыскание неустойки осуществляется в судебном порядке на основании искового заявления получателя алиментов и устанавливается решением суда, исполнять которое будут судебные приставы в таком же порядке, как и основное требование по алиментам. Боязнь начисления неустойки как дополнительной финансовой потери должника в некоторых случаях может способствовать погашению задолженности по алиментам, а иногда и своевременной ежемесячной уплате алиментов в полном объеме [7].

Определение размера задолженности

Размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем в соответствии с порядком, установленным ст. 113 СК РФ. Кроме того, ст. 83 СК РФ закреплено, что при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 СК РФ) и в твердой денежной сумме. [3].

Проблемы взыскания алиментов в исполнительном производстве

Несмотря на развитие законодательства и усиление мер ответственности, практика взыскания алиментов сталкивается с рядом проблем:

1. Сокрытие доходов должниками

Одной из наиболее распространённых проблем является факт сокрытия реальных доходов должника, что затрудняет расчёт задолженности и взыскание алиментов. Механизмы контроля за доходами должника требуют дальнейшего совершенствования.

2. Неэффективность мер принудительного воздействия

Некоторые меры принудительного исполнения, такие как ограничение выезда за границу или запрет на управление ТС, не всегда оказывают должного влияния на поведение должника. Это связано с отсутствием у должника соответствующих возможностей или интереса к таким действиям.

3. Длительность исполнительных действий

Даже при наличии всех необходимых документов и мер принудительного исполнения, фактическое взыскание алиментов может занимать длительное время. Причины — перегруженность службы судебных приставов, недостаточное финансирование, человеческий фактор.

Предложения по совершенствованию механизма взыскания алиментов

Для повышения эффективности взыскания алиментов предлагается:

— автоматизировать процесс учета доходов должников через интеграцию баз данных ФССП, ФНС и ПФР;

— усилить ответственность работодателей за уклонение от удержания алиментов;

— расширить полномочия судебных приставов по доступу к информации о банковских счетах и имуществе должников;

— повысить уровень квалификации сотрудников службы судебных приставов в сфере алиментных обязательств.

Заключение

Взыскание алиментов в исполнительном производстве представляет собой важную и социально значимую задачу государственной системы правосудия. Эффективное обеспечение прав получателей алиментов зависит от согласованного функционирования судов, нотариата, службы судебных приставов и иных органов государственной власти.

Необходимо дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, направленное на ускорение и упрощение процедур взыскания алиментов, усиление мер принудительного исполнения, а также повышение уровня правовой культуры участников правоотношений.

Только комплексный подход позволит обеспечить реальную защиту прав детей и других нуждающихся лиц в получении алиментов.

Литература:

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
2. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СПС КонсультантПлюс.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 39 «О судебной практике по уголовным делам о неуплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (статья 157 Уголовного кодекса Российской Федерации)» // СПС КонсультантПлюс.
6. Чашкова С. Ю. Проблемы алиментного обязательства родителей и детей: частноправовой и публично-правовой аспекты // Закон. 2022. № 1. С. 46–55.
7. Ягодина С. В. Актуальные проблемы принудительного исполнения судебных актов о взыскании алиментов и привлечения к ответственности за неуплату алиментов // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2024. № 4 (44). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-prinuditelnogo-ispolneniya-sudebnyh-aktov-o-vzyskanii-alimentov-i-privlecheniya-k-otvetstvennosti-za-neuplatu (дата обращения: 09.05.2025).