Цель настоящего исследования состоит в анализе характеристик всех этапов судебного административного процесса, определении сущности, роли и значения при осуществлении правосудия, изучении структуры судебного административного процесса, описании его стадий с последующим анализом и формированием рекомендаций по улучшению уже существующих административных процедур.

Ключевые слова: стадии административного процесса, административный процесс, правовое регулирование, административное судопроизводство.

Систематизация этапов судебного процесса в России была впервые проведена в 1864 году с принятием Судебных уставов, что стало значительным шагом в эволюции правовой системы. Как нам известно из теории государства и права, стадии судебного процесса представляют собой последовательные этапы, через которые проходит судебное дело от его возбуждения и принятия к производству суда, до вынесения мотивированного и законного решения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации [1].

Каждой стадии присущи свои уникальные задачи, особенности перехода от одной стадии к последующим, что без сомнений способствует эффективной организации судебного процесса рассмотрения дела и принятия решений.

Говоря об особенностях именно административного процесса, следует отметить отличия от гражданского и уголовного судопроизводства [2]. Так, административный процесс направлен преимущественно на разрешение споров между гражданами и органами государственной власти, что требует специальной организации судебных этапов при рассмотрении различных категорий административных дел. Особый интерес также вызывает упрощённая процедура возбуждения различных категорий административных дел, доступность подачи жалоб, заявлений, представлений, а также особое внимание к исполнению решений.

Обратимся к общей характеристике стадий судебного административного процесса. Прежде всего стоит отметить начальную стадию, а именно, возбуждение судом административного дела. На этом этапе заинтересованное лицо обращается в суд с заявлением о нарушении своих прав и законных интересов. Так, сам процесс подачи заявления регулируется законодательными актами, такими как Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Конституцией Российской Федерации, которая в статье 125, регламентирует право граждан на обжалование действий/бездействия органов государственной власти, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) [3].

Особую важность представляет грамотное составление искового заявления/жалобы/представления, которые должны содержать четко сформулированные требования, мотивировку и доказательства, подтверждающие обоснованность претензий, что позволит суду на начальном этапе оценить допустимость и обоснованность иска, что без сомнений будет способствовать более эффективному рассмотрению административного дела в будущем и позволит избежать затягивания процесса и увеличит вероятность вынесения справедливого решения [4].

Обратимся к статистике, сформированной Верховным Судом Российской Федерации за 2022 год, которая показывает нам, что около 15 % исков отклоняются на стадии принятия к производству по причине несоответствия установленным процессуальным законом требованиям. Так, одной из основных проблем на начальной стадии (возбуждения административного дела) является недостаточная информированность граждан о порядке подачи административного иска. И на наш взгляд, для решения данной проблемы, необходимо регулярно проводить информационные кампании/семинары, направленные на повышение правовой грамотности населения.

Одним из немаловажных этапов является стадия подготовки дела к судебному разбирательству. На этом этапе стороны могут представить дополнительные доказательства, уточнить исковые требования и подготовиться к основному судебному разбирательству, что в дальнейшем позволит минимизировать риски возможных процессуальных ошибок и способствует более качественному рассмотрению дела со стороны суда. Это особенно актуально в виду того, что, как правило, в судебном административном процессе, рассматриваются достаточно сложные вопросы взаимодействия граждан с государственными органами.

Основное судебное разбирательство представляет собой ключевую стадию, на которой происходит непосредственное рассмотрение административного дела по существу. Процедура судебного разбирательства включает в себя такие этапы, как:

— открытие судебного заседания;

— заслушивание мнения сторон и при необходимости экспертов, при этом стороны в данном случае должны занимать активную роль представляя свои доказательства, аргументы и возражения;

— полноценное исследование доказательств, на этом этапе суд обязан исследовать все представленные материалы, оценить их достоверность, относимость и допустимость;

— прения сторон;

— вынесение решения.

Таким образом, судебный административный процесс требует от суда соблюдение принципов состязательности, гласности и равенства сторон, поддержание высокого уровня профессионализма и строгого соблюдения всех процессуальных норм, ведь в ином случае результатом будет является вынесение решения, не отвечающего признакам законности и обоснованности, что в свою очередь будет влиять на доверие граждан к государственным органам и прежде всего к суду.

Не менее интересной является стадия вынесения судебного решения, которое должно обладать такими характеристиками как: обоснованность (выводы суда должны соответствовать фактическим обстоятельствам дела), мотивированность (судом должны быть правильно применены нормы материального и процессуального права), законность (выводы суда не должны противоречить действующему законодательству) и справедливость [5].

Нельзя не сказать о позитивном влиянии законных судебных решений на правоприменительную практику, поскольку такой судебный акт формирует прецедент, который может быть использован в дальнейшем для разрешения спора в аналогичных категориях административных дел. Кроме того, высокий уровень проработки судебных актов снижает количество обжалований.

Обратимся к завершающей стадии судебного административного процесса, как стадия исполнения судебного решения, в рамках которой реализуется обеспечение фактического достижения целей правосудия, таких как восстановление нарушенных прав и реализация законных интересов сторон.

Процедура исполнения судебных решений в судебном административном процессе регулируется Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [6]. Так, сторона, в пользу которой вынесено судебное решение, имеет право инициировать исполнительное производство, контролировать его ход, а также требовать от «проигравшей стороны» надлежащего исполнения судебного решения. Однако «проигравшая сторона» также наделена правом обжалования действий судебных приставов в случае их неправомерности.

Стоит отметить и ряд основных проблем стадии исполнения судебного решения в административном процессе, и прежде всего это затягивание сроков исполнения судебных актов, а причиной является отсутствие необходимых ресурсов у работников Федеральной службы судебных приставов или же намеренное уклонение «проигравшей стороной» от исполнения судебного решения. Также не последнюю роль в данном вопросе играет недостаточная осведомленность граждан о своих правах и обязанностях в рамках исполнительного производства, что приводит к снижению его эффективности.

Резюмируя вышесказанное, в ходе настоящего исследования были рассмотрены основные стадии судебного административного процесса. Каждая стадия была детально проанализирована с точки зрения её роли в обеспечении справедливости и законности правосудия, влияния на правоприменительную практику в административном процессе. Кроме того, на основе тщательного анализа были предложены меры по совершенствованию судебных административных процедур на каждой стадии, включая усиление контроля за соблюдением процессуальных норм и повышение уровня информированности граждан о своих правах и обязанностях в рамках административного судопроизводства.

Литература:

1. Сафронов В. В. Теория государства и права: учеб. пособие. В 2 ч. Ч. 2 / Сиб. гос. аэрокосмич. ун-т. Красноярск, 2011. 144 с.
2. Спиридонов П. Е. Административно-процессуальная форма и стадии как элементы характеристики административного процесса // Сибирское юридическое обозрение. — 2021. — № 3. — C. 309. 2. Сорокин В. Д. Избранные труды. — СПб.: Изд-во Р. А
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. — 1993. — 25 дек.; Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru. 06.10.2022».
4. Давыдов К. В. Административные процедуры: концепция правового регулирования: дис…д.ю.н.:12.00.14. — Н.-Новгород. — 2020. — 655 с.
5. Б. В. Росинский, Ю. Н. Старилов / Административное право: учебник. — 4-е. Изд., пересмотр. и доп. — М.: Норма, 2009. — 928 c.
6. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями).