В статье рассмотрен процессуальный статус дознавателя как участника со стороны обвинения, что обуславливает особенность его процессуальной деятельности, в рамках которой он обеспечивает возмещение причиненного преступлением вреда. Анализ норм УПК РФ и понятийного аппарата, представленного в научной литературе, позволяет определить процессуальную деятельность дознавателя по возмещению причиненного преступлением вреда как уголовно-правовую функцию.

Ключевые слова: дознаватель, уголовно-правовая функция, функция уголовного судопроизводства, процессуальная деятельность, участник уголовного судопроизводства, функция обвинения.

The article examines the procedural status of the investigator as a participant in the prosecution, which determines the peculiarity of his procedural activity, in which he provides compensation for the harm caused by the crime. An analysis of the norms of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation and the conceptual framework presented in the scientific literature makes it possible to determine the procedural activity of an investigator to compensate for damage caused by a crime as a criminal law function.

Keywords: investigator, criminal law function, function of criminal proceedings, procedural activity, participant in criminal proceedings, prosecution function.

Потерпевший является участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения — такое место среди данных участников закреплено законодателем в п.47 статьи 5 и детализировано в Главе 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ) [2].

В соответствии с ч.1 ст.42 УПК РФ, потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Процессуальный статус потерпевшего оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда.

Согласно ч.3 ст.42 УПК РФ, потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя. В соответствии с ч.4 рассматриваемой нормы по иску потерпевшего о возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда размер возмещения определяется судом при рассмотрении уголовного дела или в порядке гражданского судопроизводства.

Закрепленные в ст.42 УПК РФ положения о возмещении вреда потерпевшему отражают конституционные нормы, в которых закрепляется охрана со стороны закона прав потерпевших от преступлений. Кроме того, государство обеспечивает потерпевшим компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ) [1].

Как видно, законодатель использует термин «обеспечивает», но не раскрывает его, не устанавливает формы и способы обеспечения. Из анализа норм УПК РФ можно под «обеспечением» представить установленную законом деятельность, направленную на организацию возмещения потерпевшему вреда от преступления. Так как эта деятельность регламентирована нормами УПК РФ, то она носит процессуальный характер.

С. Ю. Туров, обозначая формы обеспечения возмещения вреда потерпевшему, в своем диссертационном исследовании выделяет в качестве таковых следующие:

— уголовно-процессуальная реституция. В этом случае потерпевшему восстанавливается его материальное состояние путем возвращения имущества в натуральном виде, которое он утратил в результате совершенного в отношении него преступления. Такое имущество признается вещественным доказательством по уголовному делу, о чем выносится постановление; составляется протокол о возвращении потерпевшему имущества;

— заглаживание причиненного вреда действиями самих подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления лицами. В этом случае подозреваемый или обвиняемый возвращает потерпевшему имущество в добровольном порядке, или иным образом заглаживает причиненный преступлением вред, о чем фиксируется в протоколе процессуального действия (или в протоколе судебного заседания);

— гражданский иск по уголовному делу. Гражданский иск, согласно ст.44 УПК РФ, может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции [6, с. 10].

УПК РФ определяет лиц, которые уполномочены осуществлять процессуальную деятельность, для чего они наделяются законом необходимым объемом прав и обязанностей, а также по отношению к ним предусмотрены меры ответственности, реализуемые в случае невыполнения возложенных обязанностей (в частности, обязанностей по обеспечению возмещения вреда потерпевшему).

Один из участников рассматриваемой процессуальной деятельности — дознаватель. Его понятие представлено в п.7 ст.5 УПК РФ: должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Содержание процессуальной деятельности раскрывается в разных статьях УПК РФ. В общем виде они представлены в статье 41, согласно которой дознавателю предоставляется полномочие проводить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение.

Более детально полномочия дознавателя представлены в Главе 32 УПК РФ, посвященной производству дознания, и Главе 32.1, раскрывающей порядок проведения дознания в сокращенной форме. В частности, дознаватель уполномочен:

— требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать для их проведения специалистов (ст.144 УПК РФ);

— осуществлять производство неотложных следственных действий по уголовному делу, по которому предварительное следствие обязательно (ст.ст.40, 157 УПК РФ);

— собирать доказательства путем производства следственных и иных процессуальных действий, проверять и оценивать доказательства (ч. 1 ст. 86 УПК РФ, ст.ст. 87, 88 УПК РФ);

— составление обвинительного акта (ст.225 УПК РФ) и обвинительного постановления (ст.226.7 УПК РФ), обязательным элементом содержания которых является указание данных о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда. К обвинительному акту прилагается справка, в которой, в частности, указываются сведения о гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, с указанием на соответствующие листы уголовного дела;

— и другое.

Среди следственных действий, которые уполномочен проводить дознаватель: осмотр жилища, обыск и выемка в жилище, личный обыск, выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи (ч.5 ст.165 УПК РФ) и другие, в ходе которых осуществляется поиск, обнаружение, изъятие имущества и ценностей, утраченных потерпевшим в результате совершенного в отношении его преступления.

Как видно, дознаватель наделен довольно массивным объемом полномочий, позволяющим ему осуществлять процессуальную деятельность по возмещению вреда потерпевшему, причиненного преступлением.

В то же время возникает вопрос: является ли процессуальная деятельность дознавателя уголовно-процессуальной функцией возмещения вреда. В этой связи следует обратиться к понятийному аппарату, представленному отечественными исследователями. Так, уголовно-процессуальная функция, согласно различным позициям, представлена в следующем содержании:

— деятельность участников уголовного судопроизводства, направленная на достижение его задач [8, с. 61];

— виды (компоненты, части) уголовно-процессуальной деятельности, которые различаются по особым непосредственным целям, достигаемым в итоге производства по делу [4, с. 5];

— включает в себя «функциональную цель» и соответствующее ей «специальное назначение и роль субъектов уголовного судопроизводства, выраженное в процессе реализации в том или ином конкретном направлении уголовно-процессуальной деятельности» [10, с. 46];

— деятельность участников уголовного процесса, включающая не только их обязанности, но и права, установленные законом [9, с. 56];

— направление процессуальной деятельности участников уголовного процесса по достижению его предназначения [3, с. 337];

— модель процессуальных действий (процессуальной деятельности) всей совокупности участвующих в процессе органов и лиц, осуществление которых в ходе производства по уголовному делу направлено на решение основных задач уголовного судопроизводства [7, с. 53].

Каждая в отдельности представленная позиция представляется узкой по своему содержанию. Более объемной представляется позиция, согласно которой уголовно-процессуальная функция — «это направленная на достижение цели уголовного судопроизводства деятельность субъектов уголовного процесса, обусловленная совокупностью их процессуальных полномочий» [5].

Исходя из анализа статьи 6 УПК РФ, целями уголовного судопроизводства являются:

1. защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;
2. защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Цель, указанная в пункте 1, включает в том числе и возмещение вреда, причиненного преступлением физическим и юридическим лицам. В частности, посредством возмещения вреда реализуется защита пострадавших от преступления. Реализация этой цели возлагается на участников уголовного процесса со стороны обвинения, в состав которых входит дознаватель.

Законодатель в нормах УПК РФ не упоминает термина «уголовно-правовая функция», при этом, в ч.2 ст.15 УПК РФ указаны три функции уголовного судопроизводства, посредством которых раскрывается принцип состязательности сторон: это «функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела». Данные функции содержат в себе процессуальный статус сторон уголовного судопроизводства, обусловленные тем, какую роль они играют в процессе, какова цель их участия, какова направленность их деятельности в ходе процесса. Определяя дознавателя, как участника стороны обвинения, законодатель закрепил в нормах УПК РФ его статус, направления деятельности, его роль в процессе, соответствующие функции обвинения.

Таким образом, подытоживая, можно с уверенностью утверждать, что возмещение причиненного преступлением вреда является уголовно-процессуальной функцией дознавателя, более детальное изложение которой выглядит следующим образом: это уголовно-процессуальная деятельность дознавателя, направленная на возмещение причиненного преступлением вреда, осуществляемая в порядке и форме, установленном УПК РФ.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Рос. газета. — 2020. — № 144. — 04 июля.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон [от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2001. — № 52 (часть 1). — Ст. 4921.
3. Зинатуллин З. З. Избранные труды. Т. 1. — СПб.: Юридический центр «Пресс», 2013. — 608 с.
4. Ларин А. М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. — М.: Юридическая литература, 1986. — 160 с.
5. Сычев Д. А. Уголовно-процессуальная функция: понятие, содержание, определение // Социология и право. — 2015. — № 1. — С. 49–56.
6. Туров С. Ю. Возмещение причиненного преступлением вреда как уголовно-процессуальная функция (теоретико-методологический анализ): автореф. дис. на соиск. учен. степени канд. юридич. наук: 12.00.09. — Челябинск, 2013. — 32 с.
7. Тушев А. А. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации: система функций и полномочий: дис.... д-ра юрид. наук. — Краснодар, 2006. — 384 с.
8. Фаткуллин Ф. Н. Обвинение и судебный приговор. — Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1965. — 532 с.
9. Шпилев В. Н. Содержание и формы уголовного судопроизводства. –Минск: Изд-во БГУ, 1974. — 144 с.
10. Элькинд П. С. Цели и средства их достижения в советском уголовно-процессуальном праве. — Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1976. — 143 с.