Современное социально-экономическое положение Чеченской Республики характеризуется стабильностью основных производственных показателей и устойчивым развитием республики. Однако по уровню социально-экономического положения и развития Чеченская Республика по-прежнему является регионом-аутсайдером России. Прежде всего, это — регион с традиционным отставанием темпов роста рабочих мест от темпов роста трудовых ресурсов.

Важным показателем (наряду с другими показателями), характеризующим уровень социально-экономического развития территорий, является занятость населения.

Распределение трудовых ресурсов по видам экономической деятельности характеризует отраслевую структуру, соотношение материального и нематериального производства, а косвенно и уровень производительности труда, а также место отдельных отраслей (видов экономической деятельности) в экономике региона.

В распределении трудовых ресурсов по видам экономической деятельности есть некоторые специфические особенности, подчеркивающие характер региональной экономики и использования трудоспособного потенциала.

На рынке труда Чеченской Республики ситуация продолжает оставаться напряженной, хотя и произошли некоторые изменения в сторону увеличения численности занятого населения.

Среднегодовая численность занятых в экономике республики в 2011 году достигла 312,9 тыс. человек, что на 198,7 тыс. или в 2,7 раза больше чем в 2007 году.

По данным ТО ФСГС по ЧР в 2011 году из общей численности занятых в экономике 156,1 тыс. человек работало в частном секторе, причем занятость в нем постоянно растет. Так, с 2007 года по 2011 год количество работающих в этом секторе увеличилось с 94,9 тыс. до 156,1 тыс. человек или на 64,5 %. Необходимо отметить, что в 2004–2006 гг. среднегодовая численность занятых в частном секторе не превышало 3 тыс. человек. На этом фоне сокращается доля занятых на государственных предприятиях и организациях, а в абсолютных показателях среднегодовая численность занятых в них также имеет тенденцию роста. Основными работодателями в республике являются предприятия сельского хозяйства (19,6 %), строительства (15,4 %), образования (15,1 %), органы государственного управления и обеспечение военной безопасности (11,4 %), предприятия оптовой и розничной торговли (10,5 %). Наибольший темп роста числа занятых отмечается в сельском хозяйстве и строительном комплексе [6].

По предварительным данным ТО ФСГС по ЧР численность экономически активного населения Чеченской Республики в среднем за 2012 года составила по итогам обследования населения по проблемам занятости 547,3 тыс. человек или 42,0 % от общей численности населения республики, в их числе 368,3 тыс. человек или 67,2 % экономически активного населения были заняты в экономике и 179,0 тыс. человек или 32,8 % не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные).

В общей численности занятого в экономике республики населения в ноябре 2012 года 154,4 тыс. человек или 34,5 % составляли штатные работники организаций, не относящиеся субъектам малого предпринимательства (без учета совместителей). На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось еще 4,0 тыс. человек. Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в ноябре 2012 года составило 158,5 тыс. человек и было больше, чем в ноябре 2011 года на 8,3 тыс. человек или на 5,5 % [5].

Численность официально зарегистрированных безработных составила 166,3 тыс. человек или на 11,2 тыс. человек меньше, чем в 2011 году. Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 30,6 % (табл. 1).

Таблица 1

Динамика численности экономически активного населения Чеченской Республики в 2011–2012 гг.

Источник: Социально-экономическое положение Чеченской Республики в январе-декабре 2012 года, № 12.

В Российской Федерации уровень безработицы в 2012 году составил 5,5 %.

Наибольшие значения уровня безработицы в среднем за год отмечены в Республике Ингушетия — 47,7 %, Чеченской Республике — 30,6 %, Республике Тыва — 18,4 %, Республике Калмыкия — 13,1 % и Республике Дагестан — 11,7 %.

В современных условиях хозяйствования особую значимость приобретают рынки труда, формирующиеся под влиянием проводимой в регионе политики, сложившихся социальных, культурных, трудовых традиций. Для регионов, где состояние рынка труда критическое (Ингушетия, Чечня, Дагестан), трудно прогнозировать его развитие только на основе показателей уровня безработицы, хотя этот показатель является определяющим.

Существуют и другие показатели, реагирующие на изменение ситуации на рынке труда. К ним можно отнести:

-        показатель напряженности, т. е. количество зарегистрированных безработных, приходящихся в среднем на одну заявленную в органы службы занятости вакансию;

-        показатель степени застойности безработицы (удельный вес в составе безработных лиц, состоящих на учете более одного года);

-        показатель масштабности «скрытой» безработицы [2].

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в Северо-Кавказском федеральном округе численность экономически активного населения в 2012 году составила 4,4 млн. человек, или 46,5 % общей численности населения округа. Не имели занятия, но активно его искали 605,8 тыс. человек, или 13,7 % общей численности экономически активного населения (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных на конец декабря 2012 года было зарегистрировано 280,8 тыс. человек, или 6,3 % экономически активного населения [4]. Нагрузка незанятого населения, зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости населения на 100 заявленных вакансий, составила 1126,3 человек. В Чеченской Республике этот показатель составил 11029,2 человека, т. е. почти в 10 раз больше чем в среднем по округу (табл. 2).

Основной причиной сохранения напряженности на рынке труда является недостаточное количество вакансий на рабочие места, а также большое число зарегистрированных безработных.

В целом по Чеченской Республике численность незанятого трудоспособного населения составляла на конец декабря 2012 года 166,3 тыс. человек, из которых абсолютное большинство составляли сельские жители. Хотя данный показатель имеет устойчивую тенденцию к снижению, тем не менее, пока остается самым высоким в регионе. Приведенные данные показывают, насколько неоднороден по основным показателям рынок труда Северо-Кавказского федерального округа, а ситуацию на рынке труда Чеченской Республики иначе как катастрофической не назовешь.

Таблица 2

Численность незанятых граждан, потребность организаций в работниках и напряженность на региональных рынках труда СКФО на конец декабря 2012 г. (по данным Федеральной службы по труду и занятости)

Регионы — субъекты Федерации	Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, тыс. чел.	В % к итогу	Потребность организаций в работниках, чел.	Нагрузка незанятого населения на 100 заявленных вакансий, чел.
Российская Федерация	1185,4	100	1298347	91,3
Северо-Кавказский федеральный округ	280,8	23,7	24933	1126,3
Республика Дагестан	31,0	2,6	445	6958,9
Республика Ингушетия	40,5	3,4	174	23260,3
Кабардино-Балкарская Республика	9,2	0,8	2775	332,1
Карачаево-Черкесская Республика	5,2	0,4	1716	305,3
Республика Северная Осетия — Алания	9,4	0,8	1533	611,4
Чеченская Республика	166,3	14,0	1508	11029,2
Ставропольский край	19,2	1,6	16782	114,5

Источник: Социально-экономическое положение Северо-Кавказского федерального округа в 2012 году. — М., 2013.

Данная проблема в значительной степени обостряется в условиях позитивной динамики демографических процессов в Чеченской Республике, связанных, прежде всего с увеличением рождаемости.

В демографическом процессе Южной России во второй половине 90-х годов четко обозначился ряд негативных тенденций. Это, во-первых, исход русскоязычного населения республик и в связи с этим рост в них удельного веса коренных этносов. Во-вторых, отток из республик высококвалифицированных специалистов, заметное сокращение качественного потенциала региональных рынков труда. В-третьих, значительный рост безработицы в республиках особенно в Чечне, Ингушетии, Дагестане, прежде всего среди молодежи и мигрантов. В-четвертых, повсеместное увеличение нагрузки региональных и муниципальных бюджетов на содержание мигрантов, беженцев и безработных. И, наконец, к сожалению, наличие межэтнических и региональных конфликтов, что, несомненно, приводит к дестабилизации экономической и политической жизни.

Сложившаяся негативная ситуация на рынке труда является серьезной угрозой условиям стабильного восстановления экономики республики. А также основным сдерживающим фактором устойчивого, прогнозируемого общественно-политического развития региона.

Большое влияние на безработицу в Чеченской Республике оказывает возрастная структура населения.

За прошедшие годы в Чеченской Республике появилось новое поколение, которое сформировалось в условиях нестабильности, боевых действий, экономической депрессии, разрушенной системы образования, что, в свою очередь, препятствует его нормальному вхождению в трудовую жизнь.

Отсутствие достаточной квалификации работников составляет важный элемент качественной характеристики безработицы в регионе. Эта характеристика отражается уровнем образования безработных (табл. 3).

Анализ структуры безработных по уровню образования показывает, что среди безработных большинство тех, кто имеет среднее (полное) общее образование и не имеют основного общего образования, т. е. рынок республики представлен так называемым «неквалифицированным трудом». В Чеченской Республике уровень безработицы значительно ниже среди тех, которые имеют профессиональное образование. Уровень безработицы среди имеющих высшее образование в Чеченской Республике — 7,0 %; среднее профессиональное образование — 5,4 %; начальное профессиональное образование — 1,9 %. Это означает, что население, имеющее профессиональное образование, успешно решает проблему занятости. Более того, в республике ощущается нехватка квалифицированной рабочей силы по многим специальностям, профессиям.

Безработица является проблемой и в силу того, что она захватывает молодое население. По данным обследования населения по проблемам занятости в 2012 году анализ состава безработных по возрастным группам показывает, что среди безработных Чеченской Республики самой многочисленной группой является возрастная группа 20–29 лет (44,1 %), не смотря на то, что это самый трудоспособный возраст, еще их принято называть «молодые специалисты». Именно они являются наиболее незащищенными на рынке труда. Та молодежь, которая не находит себе применение в экономической структуре региона, уходит в неформальный сектор.

Таблица 3

Структура безработных по уровню образования по России и регионам СКФО в 2012 г.

	Всего	в том числе имеют образование
		высшее профессиональное	среднее профессиональное	начальное профессиональное	среднее (полное) общее	основное общее	не имеют основного общего
Российская Федерация	100	16,4	19,3	20,3	32,8	10,1	1,1
Северо-Кавказский федеральный округ	100	17,2	12,8	6,0	55,8	7,1	1,0
Республика Дагестан	100	23,8	12,4	5,7	51,9	5,9	0,3
Республика Ингушетия	100	14,4	19,8	6,9	56,8	1,4	0,7
Кабардино-Балкарская Республика	100	17,4	16,0	10,1	49,9	6,7	…
Карачаево-Черкесская Республика	100	29,5	11,6	8,8	44,6	5,4	0,2
Республика Северная Осетия-Алания	100	26,6	16,7	13,0	37,2	5,8	0,8
Чеченская Республика	100	7,0	5,4	1,9	74,0	11,0	0,7
Ставропольский край	100	24,4	19,4	10,0	32,3	9,2	4,7

Источник: Обследование населения по проблемам занятости — 2012 г. Электронный ресурс — режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_30/Main.htm

Негативной тенденцией в сфере занятости продолжает оставаться неформальная занятость, т. е. незарегистрированная деятельность, не облагаемая налогами. Занятые в сфере неформальной деятельности работники практически лишены возможности социальной и правовой защиты и социального регулирования. В развитых рыночных странах неформальная занятость охватывает, в основном, самостоятельных мелких производителей семейного типа. В России существуют различные виды неформальной занятости, среди которых можно выделить:

-        отраслевые (оказание услуг в сфере образования, здравоохранения, пошива и ремонта одежды, сетевой торговли и т. п.);

-        организационные (работники, не оформленные на работу, или занимающиеся неучтенной деятельностью);

-        работники, совмещающие формальную и преимущественно неформальную деятельность [1].

Сектор неформальной экономики Российской Федерации в 2012 году вырос на 4,0 % по численности занятых в нем (13600 тыс. чел.) по сравнению с 2011 годом (13083 тыс.). В 2012 году в нем было занято 19,0 % к общей численности занятого населения.

Первую пятерку лидеров четвертый год подряд составили республики Северо-Кавказского федерального округа. В 2012 году по доле неформальной экономики в общем количестве работающих в экономике выглядит так: Республика Дагестан — 51,0 %; Республика Ингушетия — 42,7 %; Чеченская Республика — 41,9 %; Кабардино-Балкарская Республика — 40,1 %; Карачаево-Черкесская Республика — 35,4 %.

Таким образом, проблема занятости трудовых ресурсов является для Чеченской Республики главной проблемой социально-экономического развития на ближайшие десятилетия, и решать ее следует незамедлительно.

Поскольку подавляющее большинство безработных в Чеченской Республике составляют сельские жители, то одним из механизмов снижения уровня безработицы является развитие агропромышленного комплекса. Необходимо отметить, что руководством республики сельское хозяйство определено как приоритетное направление в экономическом развитии региона.

Правительством Чеченской Республики разработана и утверждена Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Чеченской Республики в 2013 году (утверждена постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2012 г. № 255) [3], в рамках которой в 2013 году планируется:

-          направить на стажировку 400 выпускников учреждений профессионального образования;

-          направить на профессиональное обучение 485 ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;

-          содействовать трудоустройству 3455 безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда;

-          содействовать трудоустройству 313 незанятых инвалидов на оборудованные для них рабочие места.

Реализация данных мероприятий позволит продолжить тенденции снижения безработицы в Чеченской Республике, существенно снизится напряженность на рынке труда, а это станет фактором стабилизации социально-экономической ситуации в Чеченской Республике.

Литература:

1.         Занятость населения России в 2011–2012 гг. — [Электронный ресурс] — режим доступа: мир-экономики.рф/articles/занятость-населения-россии-в-2011–2012-гг-ред-1024.html.

2.         Исраилов С. В. Механизм восстановления и социально-экономического развития региона (на примере Чеченской Республики): автореф. дисс. … канд. экон. наук. — Нальчик, 2010. — 24 с.

3.         Постановление Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2012 г. № 255 «Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Чеченской Республики в 2013 году».

4.         Социально-экономическое положение Северо-Кавказского федерального округа в 2012 году. — М., 2013.

5.         Социально-экономическое положение Чеченской Республики в январе-декабре 2012 года, № 12.

6.         Чеченская Республика в цифрах. 2012: Краткий статистический сборник. — Грозный, 2012. — 193 с.