Ключевые слова: кадастр, земельный кадастр, кадастровая оценка, населенные пункты, недвижимость.
Прошло более шести веков с момента формирования первой оценки земли. А первые описания монастырских и церковных земель появились еще ранее — в IX веке. Так постепенно, в связи с необходимостью получить сведения о земле для налогообложения возник земельный кадастр.
Земельный кадастр включал в себя учет, оценку, описание земель.
Учет — это действия по определению пространственного положения, размера участков земли, качественное состояние земельных угодий.
Оценка земель — это определение доходности земель исходя из урожайности.
Описание земель — это исторические и экономические характеристики земель.
В конце XV века, когда появляется поместье как разновидность частно-феодальной условной земельной собственности начала формироваться первая оценка земли. Это было необходимо, т. к. земельная собственность определяла в то время социальный статус человека и распределяла владельцев поместий на службу по гражданскому и военному ведомствам, и оценка земли и ее точный учет способствовали более точному этому распределению.
Объединил межевые, крепостные, кадастровые работы Поместный приказ в XVI веке. Поместный приказ — это специальное государственное учреждение.
Вплоть до XIX века оценка земли была с прикрепленным к ней зависимым крестьянством.
А в начале XIX века, 12 декабря 1801 года, вышел Указ, который предоставил право купцам, казенным крестьянам, т. е. лицам всех свободных состояний приобретать землю без крестьян [2, с.98].
«Реформа 1861 года об отмене крепостного права в России освободила крестьян от крепостной зависимости и повлекла переход платежей с «крестьянских душ» на землю, что в свою очередь, выявило необходимость в земельно-оценочных работах и определение доходности земли» [4, с.40].
До 1917 года проводились такие кадастровые работы, которые оценивали землю как объект налогообложения, включая учет, описание, оценку земель.
В 1864 году произошла земская реформа, цель которой- организация местного самоуправления, т. е. оценочная деятельность была отнесена к компетенции земских губернских и уездных учреждений.
После Октябрьской революции в результате национализации земли- земля уже не была объектом налогообложения. И лишь в 90-е годы 20 века- возникли рыночные отношения и актуализировалась оценка земельных участков. Появляется возможность приобретения недвижимого имущества. При этом возникла необходимость проверять тщательно всю информацию об объектах. В связи с тем, что это длительный и требующий внимательного отношения к деталям процесс, а также такой тип сделок предполагает большие финансовые затраты, поэтому, при множестве способов проверки, самым быстрым и эффективным способом является получение выписки из государственного реестра недвижимого имущества [2, с.126].
Ранее для получения выписки из государственного реестра недвижимого имущества нужно было лично посещать Реестр и запрашивать выписку, ожидая ее предоставление в бумажном носителе не менее двух недель. Кадастровая карта, которая появилась в сети Интернет с 2010 года- позволила данным реестра быть общедоступными для граждан России. Появление такого ресурса онлайн произошло в связи с изменениями в федеральном законодательстве. Такая кадастровая карта доступна всем желающим. Данные на ней постоянно обновляются в соответствии с поправками, которые вносятся в документацию.
«Актуализация результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов с использованием публичной карты облегчает проверку недвижимости» [2, с.35]. Публичная карта намного облегчает проверку недвижимости. С ее помощью перед заключением сделки легко проверить — нет ли каких-либо проблем с объектом, который приобретается, уточнить- в действительности ли продавец является собственником земли. На карте отмечают новые участки — таким образом в систему попадают сведения, которые были отмечены только на бумаге.
В ст.3 закона 237- ФЗ от 03.07. 2016 «О государственной кадастровой оценке» дается определение кадастровой стоимости и кадастровой оценки.
Цена недвижимого имущества, которая подсчитывается в соответствии с инструкциями о государственной кадастровой оценке-является кадастровой стоимостью. А процесс определения государством кадастровой стоимости это кадастровая оценка.
Основная цель присвоения кадастровой стоимости — исчисление и взимание налогов, дополнительная цель-для уточнения размера госпошлины. То есть оценка государством при помощи различных подходов и методов стоимости недвижимости — это кадастровая стоимость. Конечную стоимость обосновывают, подтверждают законным путем, и она должна быть приближена к рыночной [3, с.67].
Таким образом, кадастровая стоимость — это величина, образовавшаяся в результате оценочной деятельности.
Кадастровая стоимость и кадастровая оценка — это нужный процесс для государства, чтобы пополнять казну.
Кадастровая оценка объектов недвижимости по закону должна была проводиться не реже одного раза в пять лет.
2022–2023 годы — переходный период для кадастровой оценки земель. 2023 году Реестр обязал все регионы проводить оценку земли без учета ограничений по периодичности Закона 237-ФЗ.
Литература:
- Федеральный закон от 03.07.2016 № 237 –ФЗ(ред. от 30.12.2021) «О государственной кадастровой оценке».
- Васильева, Н. В. Кадастровый учет и кадастровая оценка земель / Н. В. Васильева. — Учебное пособие для ВПО — М: Юрайт, 2018. — 860 с.
- Крассов, О. И. Земельное право современной России / О. И. Крассов- М.:Дело, 2019. — 754 с.
- Юрченко, К. А. Земельная реформа: История и современность / К. А. Юрченко, Г. Н. Барсукова, В. И. Нечаев // Экономика сельского хозяйства России. — 2017.- № 5. — С. 37–45.
