К вопросу о проблеме соотношения некоторых норм Кодекса административного судопроизводства РФ и Налогового кодекса РФ по делам о взыскании обязательных платежей и санкций | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 6 апреля, печатный экземпляр отправим 10 апреля.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Научный руководитель:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №50 (445) декабрь 2022 г.

Дата публикации: 20.12.2022

Статья просмотрена: 159 раз

Библиографическое описание:

Зрелова, Е. А. К вопросу о проблеме соотношения некоторых норм Кодекса административного судопроизводства РФ и Налогового кодекса РФ по делам о взыскании обязательных платежей и санкций / Е. А. Зрелова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 50 (445). — С. 242-244. — URL: https://moluch.ru/archive/445/97787/ (дата обращения: 29.03.2024).



В статье автор рассматривает проблему соотношения норм Кодекса административного судопроизводства РФ и процессуальных норм Налогового кодекса РФ по делам о взыскании обязательных платежей и санкций в части исчисления срока подачи административного искового заявления.

Ключевые слова: административное судопроизводство, обязательные платежи и санкции, восстановление срока, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации.

In the content of this scientific article, the author considers some features of the procedure for proceedings in cases of collection of mandatory payments, regulated by the provisions of the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation. The author identifies some problematic aspects, suggests ways to resolve them.

Keywords: administrative proceedings, obligatory payments, recovery, Code of Administrative Procedure of the Russian Federation, Tax Code of the Russian Federation.

Положения ныне действующего Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту — КАС РФ) [1], регламентирующие порядок производства по делам о взыскании обязательных платежей, существенно отличаются от положений Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее по тексту — ГПК РФ), ранее регулирующих данный вопрос.

Так, ранее производство по указанной категории дел осуществлялось по общему правилу в порядке приказного производства, а специальные нормы, регулирующие его порядок отсутствовали в законе, в связи с чем правоприменитель при разрешении данных споров применял аналогию закона в отношении взыскания алиментов и невыплаченной заработной платы, при учете процессуальных норм налогового законодательства.

Таким образом, возникает вопрос: как на сегодняшний день соотносятся между собой нормы КАС РФ, регламентирующие порядок производства по делам о взыскании обязательных платежей и процессуальные нормы действующего налогового законодательства (речь идет о первой и второй частях Налогового кодекса РФ [3])? Обязательно ли нормы НК РФ должны быть учтены судом при разрешении по существу споров указанной категории?

Казалось бы, ответ является очевидным, ведь по сути своей предписания КАС РФ во многом дублируют собой предписания действующего процессуального налогового законодательства, совпадают с ними, и потому, к смысловой нагрузке обращаться лишь формально не имеет никакой необходимости.

В качестве примеров уместным видится привести следующие тождественные друг другу процессуальные нормы данных нормативных правовых актов.

Так, КАС РФ предусматривает положение, в силу которого административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 286) [1]. Данное положение совпадает с положением НК РФ: налоговый орган подает заявление о взыскании в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (п. 2 ст. 48) [3].

Однако имеются не столь однозначные моменты, и в этом отношении следует согласиться с мнением начальника Управления конституционных основ публичного права Конституционного Суда РФ Е. В. Тарибо, который выражает мнение о том, что КАС РФ не является самостоятельным нормативным правовым актом, его применение в рамках регулирования порядка производства по делам о взыскании обязательных платежей возможно лишь во взаимосвязи с процессуальными нормами действующего российского налогового законодательства [4, c. 83] (аналогичной точки зрения придерживается также и А. А. Мальцев [5, c. 55]).

Даже в упомянутом выше примере, казалось бы, где все тождественно и аналогично, нормы КАС РФ об указанном сроке подачи в суд заявления не получится применить без отсылки к процессуальным нормам налогового законодательства. Ведь для того, чтобы определить начало течения срока подачи административного искового заявления в судебный орган, необходимо учитывать, как в положениях Налогового кодекса РФ определяется момент истечения срока исполнения требования налоговых органов об уплате обязательных платежей и санкций.

Так, в соответствии с положениями ст. 69 Налогового кодекса РФ такое требование должно быть исполнено обязанным лицом в течение восьми рабочих дней с момента его получения последним, если в его содержании не указывается с согласия самого налогового органа более продолжительный срок для уплаты обязательных платежей. Соответственно, в части исчисления итогового срока, возможного для обращения налоговых органов в компетентный судебный орган с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей, невозможно применение данных положений КАС РФ без дополнительного учета процессуальных предписаний налогового законодательства. Примеры пропуска такого срока из-за неучета положений Налогового кодекса РФ имеются на сегодняшний день в судебной практике [6], и хоть данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда, это порой приводит к вынесению итогового решения суда в пользу налогоплательщика.

Учитывая вышеизложенное, видится уместным и необходимым в целях разъяснения правоприменительным органам, а также лицам, являющимся налогоплательщиками и плательщиками сборов, положений КАС РФ, регламентирующих порядок производства по делам о взыскании обязательных платежей, разработать разъяснения о необходимости применения их во взаимосвязи с процессуальными нормами налогового законодательства, включив их в соответствующее Постановление Пленума Верховного Суда РФ, изложив, к примеру, следующим образом: «Для того, чтобы определить начало течения срока подачи административного искового заявления в судебный орган, необходимо учитывать, как в положениях Налогового кодекса РФ определяется момент истечения срока исполнения требования налоговых органов об уплате обязательных платежей и санкций». Такое решение существующей проблемы соотношения норм двух кодексов позволит, по нашему личному убеждению, избежать совершения ошибок, в частности, при определении допустимого срока подачи административного искового заявления.

Литература:

  1. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: федеральный закон от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // СПС «Консультант Плюс». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/ (дата обращения: 25.10.2022).
  2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // СПС «Консультант Плюс». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/ (дата обращения: 25.10.2022).
  3. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая): федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.06.2022) // СПС «Консультант Плюс». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 25.10.2022).
  4. Тарибо Е. В. Взыскание обязательных платежей по правилам КАС РФ: некоторые проблемные вопросы / Е. В. Тарибо // Производство по отдельным категориям административных дел. 2019. № 3. С. 82–87.
  5. Мальцев А. А. Взыскание обязательных платежей по правилам КАС РФ: проблемы и пути решения / А. А. Мальцев // Право и государство. № 2. № 1. С. 55–65.
  6. Постановление Арбитражного суда кассационной инстанции Поволжского округа г. Казани от 31 мая 2017 г. по делу № А55–18894/2016
    // Доступ из СПС «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.
Основные термины (генерируются автоматически): РФ, административное исковое заявление, Налоговый кодекс РФ, налоговое законодательство, норма, платеж, положение, административное судопроизводство, административное судопроизводство РФ, Российская Федерация.


Похожие статьи

Теория и практика взыскания обязательных платежей и санкций

В Российской Федерации с ведением в 2015 году нового кодекса КАС (Кодекса Административного Судопроизводства) дифференцировался порядок судебного взыскания обязательных платежей и санкций.

К вопросу о практике применения норм Кодекса... | Молодой ученый

Нормы об административном судопроизводстве было решено выделить отдельно, поскольку гражданско-процессуальный кодекс исходит из равенства участников процесса, а в административных и иных публичных правоотношениях отсутствует равенство их субъектов.

Актуальные проблемы административного судопроизводства...

...недостатков норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) [3], регламентирующих административное судопроизводство, выступает отсутствие в КАС РФ легальной дефиниции термина «административное судопроизводство».

Особенности административного судопроизводства в судах...

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации — это кодифицированный нормативный. Вступлением в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации изменены и утратили силу некоторые положения...

РФ, административное судопроизводство, административное...

Одним из значительных недостатков норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) [3], регламентирующих административное судопроизводство, выступает отсутствие в КАС РФ легальной дефиниции термина...

Административный иск и требования к нему | Статья в журнале...

В КАС РФ уточнены названия, закреплённые за сторонами административного дела

Вступление в силу КАС РФ привело к тому, что появились требования, с

Содержательный ракурс административного иска в законодательстве (ч. 2 ст. 125 КАС) также

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ...

Административный порядок взыскания обязательных платежей...

 В законодательстве Российской Федерации представлено две формы, связанные с

Однако, Налоговым кодексом РФ не учитывается как природа налоговых обязательств, так

установленном ст. 47 НК РФ полностью исключает применение процедуры, согласно ст.46 НК РФ. Проведя анализ данных норм, мы видим, что процедуры, закрепленные в ст. 47 НК РФ...

Стадии административного судопроизводства | Молодой ученый

 В статье авторы разбирает стадии административного судопроизводства, указывая их особенности и отличительные характеристики. Ключевые слова: стадия, административное судопроизводство, апелляционная инстанции, кассационная инстанция.

Административное судопроизводство в судах общей...

Так, например, в 2016 году в соответствии с КАС РФ за отчетный период поступило 4 035 478

Несмотря на это, в КАС РФ введено понятие «административное исковое заявление», а из

Литература: «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от

Ключевые слова : административное судопроизводство, Российская Федерация, задача...

Похожие статьи

Теория и практика взыскания обязательных платежей и санкций

В Российской Федерации с ведением в 2015 году нового кодекса КАС (Кодекса Административного Судопроизводства) дифференцировался порядок судебного взыскания обязательных платежей и санкций.

К вопросу о практике применения норм Кодекса... | Молодой ученый

Нормы об административном судопроизводстве было решено выделить отдельно, поскольку гражданско-процессуальный кодекс исходит из равенства участников процесса, а в административных и иных публичных правоотношениях отсутствует равенство их субъектов.

Актуальные проблемы административного судопроизводства...

...недостатков норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) [3], регламентирующих административное судопроизводство, выступает отсутствие в КАС РФ легальной дефиниции термина «административное судопроизводство».

Особенности административного судопроизводства в судах...

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации — это кодифицированный нормативный. Вступлением в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации изменены и утратили силу некоторые положения...

РФ, административное судопроизводство, административное...

Одним из значительных недостатков норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) [3], регламентирующих административное судопроизводство, выступает отсутствие в КАС РФ легальной дефиниции термина...

Административный иск и требования к нему | Статья в журнале...

В КАС РФ уточнены названия, закреплённые за сторонами административного дела

Вступление в силу КАС РФ привело к тому, что появились требования, с

Содержательный ракурс административного иска в законодательстве (ч. 2 ст. 125 КАС) также

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ...

Административный порядок взыскания обязательных платежей...

 В законодательстве Российской Федерации представлено две формы, связанные с

Однако, Налоговым кодексом РФ не учитывается как природа налоговых обязательств, так

установленном ст. 47 НК РФ полностью исключает применение процедуры, согласно ст.46 НК РФ. Проведя анализ данных норм, мы видим, что процедуры, закрепленные в ст. 47 НК РФ...

Стадии административного судопроизводства | Молодой ученый

 В статье авторы разбирает стадии административного судопроизводства, указывая их особенности и отличительные характеристики. Ключевые слова: стадия, административное судопроизводство, апелляционная инстанции, кассационная инстанция.

Административное судопроизводство в судах общей...

Так, например, в 2016 году в соответствии с КАС РФ за отчетный период поступило 4 035 478

Несмотря на это, в КАС РФ введено понятие «административное исковое заявление», а из

Литература: «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от

Ключевые слова : административное судопроизводство, Российская Федерация, задача...

Задать вопрос