В статье рассматриваются некоторые аспекты реализации права граждан на получение экологической информации в Кировской области. Приводится анализ законодательства, а так информационных ресурсов органов власти. Рассматриваются программы и планы мероприятий по охране окружающей среды в контексте реализации права граждан на получение экологической информации.
Ключевые слова: Кировская область, экологическая информация, достоверная информация, окружающая среда, экология, государственный надзор.
Право на доступ к окружающей среде подразумевает право требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране [1].
С марта 2021 года законодательно закреплен порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды (экологической информации). Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Данный закон дополнен статьей 4.3, согласно которой определены субъекты предоставления такой информации: федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации. Экологическая информация размещается на официальных сайтах в сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем в форме открытых данных, которые в обязательном порядке должны содержать сведения: о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; о радиационной обстановке и т. д. [2].
Основополагающим документом законодательства Кировской области в сфере экологии является Закон Кировской области от 29.11.2006 № 55-ЗО «Об охране окружающей среды на территории Кировской области». Данный закон среди основных задач в сфере охраны окружающей среды выделяет: обеспечение населения области достоверной информацией о состоянии окружающей среды. В соответствие со статьей 5 названного закона к полномочиям Правительства Кировской области относится обеспечение населения области экологической информацией, информирование населения о состоянии окружающей среды на территории Кировской области [3].
Далее следует сказать, что в целях информирования населения Министерством охраны окружающей среды ежегодно подготавливается региональный доклад «О состоянии окружающей среды Кировской области». Электронная версия регионального доклада в свободном доступе размещается на сайте Правительства Кировской области и сайте министерства. Так, в докладе за 2020 год отмечено, что в результате исполнения плана реализации государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов» в 2020 году было реализовано: обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Кировской области, а также информацией в области гидрометеорологии, предоставление специализированной информации о состоянии атмосферного воздуха на территории г. Кирова-Чепецка, организация и развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры [4].
Также в январе 2007 года в областной научной библиотеке им. А. И. Герцена открыт Центр экологической информации и культуры — для более активной и планомерной работы с темой экологии. В частности, одной из целей ЦЭИК является обеспечение полного, свободного и оперативного доступа к экологической информации всех категорий пользователей, экологическое просвещение населения, воспитание экологической культуры различных категорий пользователей [5].
Кроме того, согласно Постановлению Правительства области от 28.12.2017 № 167-П «Об утверждении Административного регламента исполнения министерством охраны окружающей среды Кировской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора», гражданам могут предоставляться сведения об осуществлении государственного экологического надзора. Запросить их можно путем личного обращения министерство, по телефонам для справок или по почте, в том числе электронной [6].
При личном обращении и по телефонам для справок ответственные специалисты обязаны представить исчерпывающие сведения об осуществлении государственного надзора в доступной форме. Ответ на обращение, поступившее почтовым отправлением или по электронной почте, направляется в адрес обратившегося лица в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В данных случаях гражданам обязаны представить следующую информацию об осуществлении государственного надзора: сведения о наличии проводимого мероприятия по контролю в плане проверок, сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их обжалования, порядок организации проведения проверок, порядок и срок рассмотрения обращений, которые могут послужить основанием для проведения внеплановых проверок [6].
Кроме того, Министерство охраны окружающей среды осуществляет публичное информирование об осуществлении государственного надзора посредством размещения информации на официальном информационном сайте Правительства Кировской области, на официальном сайте министерства и на информационных стендах, расположенных в помещениях здания министерства.
Таким образом, проанализировав действующее законодательство Кировской области и информационные ресурсы органов власти можно сделать следующий вывод: в Кировской области законодательство достаточно полно регламентируются процессы, связанные с доступом к экологической информации. Для более полного и достоверного информирования граждан создаются учреждения и центры, большое внимание уделяется информированию с помощью информационной сети «Интернет» на сайте Министерства охраны окружающей среды, а также Правительства Кировской области. Ежегодно разрабатываются программы и планы мероприятий по защите окружающей среды, каждый из которых обязывает органы власти обеспечивать доступ населения к экологической информации. Также ежегодно издается доклад Министерства охраны окружающей среды, который размещается на официальном сайте для информирования граждан, любой желающий может ознакомиться с состоянием окружающей среды в нашем регионе. Также граждане имеют право запросить информацию об осуществлении государственного экологического контроля. Таким образом, органы власти Кировской области из года в год все лучше стараются обеспечить реализацию права граждан на предоставление экологической информации.
Литература:
- Банникова, Т. В. Проблемы реализации права на доступ граждан к экологической информации / Т. В. Банникова, Е. А. Исаенко, Е. В. Пикалова. — Текст: непосредственный // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. — 2016. — № 1 (11). — С. 32–37.
- О порядке получения информации о состоянии окружающей среды. — Текст: электронный // Прокуратура Иркутской области: [сайт]. — URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_38/activity/legal-education/explain/environment?item=61386634(дата обращения: 14.11.2021).
- Российская Федерация. Законы. Закон Кировской области от 29.11.2006 № 55-ЗО Об охране окружающей среды на территории Кировской области: текст с изм. и доп. вступ. в силу с 06.03.2017: [принят Законодательным Собранием Кировской области 23 ноября 2006 года]. — Киров, 2017. — Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. — Текст: электронный.
- Российская Федерация. Министерство охраны окружающей среды Кировской области. Региональный доклад «О состоянии окружающей среды в Кировской области в 2020 году»: текст по состоянию на 2020 год: [подготовлен Министерство охраны окружающей среды Кировской области 2021 год]. — Киров, 2021. — Доступ с официального сайта URL: https://priroda.kirovreg.ru/library/doklad-regionalnyy-o-sostoyanii-okruzhayushchey-sredy-kirovskoy-oblasti-v-2020-godu.html (дата обращения: 09.03.2021). — Режим доступа: свободный. — Текст: электронный.
- О Центре. — Текст: электронный // Центр экологической информации и культуры: [сайт]. — URL: http://herzenlib.ru/ecology/about_center/(дата обращения: 14.11.2021).
- Российская Федерация. Правительство Кировской области. Об утверждении Административного регламента исполнения министерством охраны окружающей среды Кировской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора: постановление Правительства Кировской области от 28.12.2017 № 167-П (ред. от 06.12.2020). — Доступ из справочно-правовой системы Консультант Плюс. — Текст: электронный.
