В данной статье рассмотрены особенности социально-экономического развития Калининградской области и производится анализ теневого сектора экономики региона.
Ключевые слова: теневая экономика, неформальная экономика, Калининградская область.
Калининградская область, являясь самым западным регионом страны, занимает особое геополитическое положение среди регионов России и представляет собой особую экономическую зону. Эксклавное положение области по-разному отражается на экономической ситуации в регионе. С одной стороны, отдаленность от основной территории России препятствует ее связи с другими регионами и порождает немало сложностей. С другой стороны, соседство к промышленно развитым странам Европы может являться конкурентным преимуществом рынка, а также источником инвестиций и потенциальным рынком сбыта.
По уровню развития Калининградская область отстает как от общероссийских показателей, так и от показателей соседних стран. Так, например, в Калининградской области высока доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. Этот факт представляет собой угрозу социальной стабильности в обществе и может выступать одной из основных причин развития теневых процессов в экономике региона. По оценкам экспертов, доля теневой экономики Калининградской области составляет от 40 до 95% (при уровне теневого сектора в россикйской экономике в 30-50%) [1].
Теневая экономика Калининградской области связана с такими факторами, как коррупция, уход от налогов, скрытая безработица, вывод капитала за рубеж, незаконная добыча янтаря, нарушения в сфере перемещения товаров за границу.
Говоря о теневом сегменте экономики Калининградской области и о ее проявлении в виде коррупции, можно сделать следующие выводы: согласно статистическим данным МВД РФ количество преступлений, связанных с получением и дачей взятки в Калининградской области сокращается, что является положительной тенденцией. Если расчитать количество преступлений, связанных с получением и дачей взятки на 100 тысяч населения, то получаются следующие данные: в Калининградской области на каждые 100 тысяч человек приходилось 3,3 случая, связанных с дачей взятки и 2,1 случая, связанных с дачей взятки [3].
Среди мошеннических афер наиболее распространенными являются преступления, связанные с присвоением чужого имущества и мошенническое завладение денежными средствами в коммерческих предприятиях, в большинстве случаев при проведении торгово-посреднических операций (48,7 % от общего числа выявленных экономических преступлений). Однако уровень преступных посягательств на государственные бюджетные средства сравнительно невысок. Большая часть преступлений связаны с присвоением подотчётных бюджетных средств путём оформления фиктивных документов об их расходовании и нецелевым использованием бюджетных активов путём изменения кодов их классификации и другими способами.
Оценивая масштабы нарушений налогового законодательства, важно отметить, что количество нарушений напрямую зависит от проводимой налоговой политики. При низких ставках налогов предпринимателям нет смысла уходить в тень, т.к. штрафные санкции по невыплаченным налогам в некоторых случаях могут многократно превышать материальную выгоду, полученную в результате ухода от налогообложения. Налоговые органы Калининградской области, подводя итоги о выполненной работе в 2017 году, сделали вывод, что за счет мероприятий налогового администрирования обеспечено дополнительное поступление в бюджет и социальные фонды свыше 9 млрд. рублей [4]. В результате сотрудничества с силовыми структурами возбуждено 14 уголовных дел на общую сумму более 900 млн. рублей.
Масштабы теневого сектора труда Калининградской области не отражены в официальной статистике. Однако, согласно данным Калининградстата, численность безработных среди трудоспособного населения Калининградской области (26,9 тыс. человек) превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных центрах занятости (4,3 тыс человек) [2]. Следовательно, можно сделать вывод, что 16% трудоспособного населения области не имеет официального источника доходов. Данный факт позволяет полагать, что в области около 22,6 тыс человек устроены неофициально.
Особенно массовой формой теневой деятельности в Калининградской области является мелкая контрабанда. Специалисты считают, что в этот бизнес втянуто от 25 тыс до 100 тыс человек. Обычно контрабанду относят к криминальному виду деятельности. Однако в условиях Калининградской области, где большинство приграничных районов являются депрессивными, контрабандный провоз в сопредельные государства (особенно в Польшу) крепких спиртных напитков, сигарет, сахара, икры — практически единственный способ выживания для значительной части населения. Мелкая контрабанда в регионе представляет собой фактически своеобразную форму самозанятости и не воспринимается ее участниками как противоправное деяние. Это не асоциальный умысел, а скорее реакция населения на неспособность государства создать нормальные условия для его жизнедеятельности.
В Калининградской области статистика нарушений таможенного законодательства дает следующие данные: в период январь-декабрь 2018 года таможенными органами во взаимодействии с налоговыми органами проведено 796 проверочных мероприятий (в аналогичном периоде 2017 года – 897 проверочных мероприятий). Дополнительно начислено таможенных платежей, пеней и штрафов на общую сумму 4 млрд. 734 млн. руб. (в аналогичном периоде 2017 года – 2 млрд. 687 млн. руб.), взыскано – 2 млрд. 011 млн. руб. (в аналогичном периоде 2017 года – 1 млрд. 554 млн. руб.). Возбуждено 1131 дело об АП и 67 уголовных дел [5].
За 9 месяцев 2018 года Калининградской областной таможней возбуждено 16 уголовных дел, выявлено и пресечено 2907 административных правонарушений. Уголовные дела были возбуждены по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей, совершенные в крупном и особо крупном размере, незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, прекурсоров, сильнодействующих и психотропных веществ в крупном и особо крупном размерах, а также по факту нарушения требований валютного законодательства РФ.
О сохранении и нарастании негативных тенденций в сфере экономики свидетельствуют данные о выведенных за рубеж капиталах. Согласно данным Федеральной таможенной службы, доля Калининградского частного капитала, вывезенного за границу составляет около 7% от российских объемов.
Особое внимание уделяется преступлениям в сфере рыбной промышленности. На территории Калининградской области бесперебойно реализуются мероприятия, направленные на предотвращение преступлений и соблюдение законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Благодаря таким мероприятиям ежегодно выявляется огромное число преступлений в этой сфере.
Одним из первоочередных объектов контроля со стороны правоохранительных органов является отрасль нефтедобычи. В результате проведенных мероприятий за 10 месяцев 2016 г. по линии ТЭК выявлено 118 преступлений, из них 60 были совершены в крупном и особо крупном размере. Сумма возмещенного ущерба составила более 45 млн руб.
Еще одним важным направлением теневой экономики является незаконная добыча янтаря. Фактически вся Калининградская область пронизана пластами «голубой земли», что составляет более 90% мировых запасов янтаря. К тому же, процесс добычи не столь затратный, поэтому велика степень соблазна легко приумножить уровень своих доходов. По данным правоохранительных органов, в 2014-2016 годы за незаконную добычу янтаря ежегодно привлекались к административной ответственности более тысячи граждан. При этом объемы конфискованного у нарушителей янтаря варьировались от 26 до 47 тысяч килограммов. Стоимость конфискованного в этот период янтаря оценивается в 3,8 миллиарда рублей.
Таким образом, можно сделать вывод, что теневая экономика Калининградской области имеет свои специфические особенности, связанные в первую очередь с географическим положением (близость к морю, отделенность от территории России сухопутными границами иностранных государств, наличие природных ресурсов).
Литература:
- Рыбасова М.В., Савина А.Б. Анализ масштабов развития теневой экономики в России // Научный форум: Экономика и менеджмент: сб. ст. по материалам III междунар. науч.-практ. конф. — № 1(3). — М., Изд. «МЦНО», 2017
- Официальный сайт государственой статистики по Калининградской области [Электронный ресурс] URL: http://kaliningrad.gks.ru (дата обращения 20.03.2019)
- Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс] URL: https://мвд.рф/ (дата обращения 24.02.2019)
- Официальный сайт Федеральной налоговой службы [Электронный ресурс] URL: https://www.nalog.ru (дата обращения 24.03.2019)
- Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс] URL: http://customs.ru (дата обращения 20.03.2019)
