Источники предпринимательского права в Российской Федерации



Источники предпринимательского права как особые правовое явление весьма скудно упоминаются в юридической литературе, что требует активного изучения рассматриваемого института с целью формирования широкой научной основы для изучения источников предпринимательского права.

Широкое изучение рассматриваемого правового института позволит выявить проблемы значимые для научной деятельности и их решения. Их решение, безусловно, будет способствовать наиболее правильному правоприменению норм права судами и иными юрисдикционными органами, а также повышению правовой культуры граждан России.

Ключевые слова: источники права, источники предпринимательского права

Понятие источника предпринимательского права тесно связано с понятием источника права, который получает предметное изучение в рамках общей теории права и государства. Стоит отметить, что в современной юридической науке существует множество научно обоснованных точек зрения на понимание источника права, которые являются несовпадающими и взаимоисключающими в ряде случаев. Так, видный юрист-ученый в области теории государства и права Г. Ф. Шершеневич под источниками права понимал:

1. Силы, творящие право (например, воля общества, политическая власть, идеи равенства);
2. Материалы, положенные в основу законодательства (например, римское право послужило источником российского гражданского кодекса);
3. Исторические памятники, которые когда-то имели значение действующего права (законы Ману);
4. Средства познания действующего права (познание права из законодательных актов) [1].

В современных научных публикациях, посвященных изучению источников предпринимательского права, существует схожие точки зрения.

К примеру, кандидат юридических наук, преподаватель юридического факультета МГУ им М. В. Ломоносова В. А. Вайпан рассматривает источники права в нескольких смыслах:

1. Источники права в материальном смысле как общественные отношения, объективные экономические закономерности в обществе, которые порождают нормы права;
2. Источники права в идеологическом смысле как правосознание и правовая культура индивидов, социальных групп, всего общества, отражающих их отношение к существующему и желаемому праву, к правовым явлениям и поведению людей в сфере права;
3. Источники права в историческом смысле как различные памятники права, с помощью которых изучается содержание права различных государств в разные эпохи, влияние этих источников на последующие правовые нормы: тексты законов, записи обычаев, судебные дела, выступления известных юристов;
4. Источники права в политическом смысле как государство, правотворческие органы которого обеспечивают принятие и опубликование норм права;
5. Источники права в формальном смысле как юридическая форма выражения воли государства, с помощью которой она становится обязательной для исполнения [2].

В итоге, анализ точек зрения представителей научного сообщества по проблеме понятия источника права позволяет говорить о том, что понимание источника права, в том числе и источника предпринимательского права, в юридической науке единым не является и потому требует более детального теоретико-практического изучения.

В рамках науки предпринимательского права наиболее активное изучение понятия источника предпринимательского права было осуществлено кандидатом юридических наук, доцентом кафедры предпринимательского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина Лаптевым В. А., который во многом систематизировал научные подходы по проблемам источников предпринимательского права в единую стройную систему. По его мнению, источник предпринимательского права — это основа (сила, фактор) формирования, выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские и иные экономические отношения. Иными словами, источник предпринимательского права — это совокупность норм о предпринимательстве и экономике в целом [3].

При этом юрист Вайпан В. А. к источникам предпринимательского права относит юридические формы закрепления норм права, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности [4].

Стоит отметит, что источники предпринимательского права понимаются в качестве особых юридических форм. Более того, эти юридические формы закрепляют нормы предпринимательского права, которые регулируют разнообразные общественные отношения в области осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В общей теории государства и права выделяют различные классификации источников права в зависимости от выбора того или иного критерия, положенного в основу научной классификации.

Так, по мнению российского ученого в области права, доктора юридических наук, профессора МГУ имени М. В. Ломоносва М. Н. Марченко, источники права в зависимости от их обязательности подразделяются на:

1. Первичные (материальные, социальные и иные) — такие источники права, которые обусловливают содержания вторичных источников права.
2. Вторичные (формально-юридические) — такие источники права, к которым относятся общеизвестные источники права (например, правовой обычай, нормативный договор и т. д.) [5, 53].

Иными словами, на общетеоретическом уровне существует классификация источников права на материальные (те источники права, которые вбирают в себя первоначальное содержание нормы права) и формальные источники права (те источники права, которые фиксируют обязательность тех или иных материальных источников права).

К примеру, материальным источником права может выступать законопроект депутата Государственной Думы, религиозный текст из священного писания, научно-практические комментарии законодательных актов авторитетных представителей юридического сообщества. К формальным источникам права относятся прежде всего известные науке и признанные государствами источники правам — нормативный правовой акт, нормативный договор, судебный прецедент, правовая доктрина и др.

В науке предпринимательского права особую разработку классификации источников предпринимательского права получили в научных трудах Лаптева В. А.

Так, российский правовед в зависимости от способа выражения и закрепления (формирования) норм права выделяет следующие источники права:

1. Общепризнанные принципы и нормы международного права;
2. Международный договор;
3. Нормативный правовой акт (законы и подзаконные акты);
4. Нормативный правовой договор;
5. Юридический прецедент (судебный);
6. Правовой обычай;
7. Локальные нормативные акты [6].

Необходимо отметить, что данная классификация страдает некоторыми недостатками, поскольку, с одной стороны, смешивает нормативный правовой договор и международный договор. Насколько известно из положений науки, международный договор является разновидностью нормативного правового договора.

С другой стороны, в классификации присутствует юридический прецедент, что некорректно в виду того, что в российской правовой системе юридический прецедент не признается источником российского права. При этом в таком случае, по мысли автора концепции, источником предпринимательского права должна признаваться и правовая доктрина как мнение особо известных, авторитетных знатоков права по различным правовым проблемам.

Другой известной классификацией отечественного ученого в области российского предпринимательского права является классификация источников предпринимательского права в зависимости от уровня принятия норм права и территории действия:

1. Международный, действующий на территории нескольких государств (международные договоры);
2. Федеральный — по всей территории России (Конституция РФ, закон о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, подзаконные нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ, нормативный правовой договор между федеральными органами государственной власти и т. д.);
3. Региональный, в рамках субъекта Федерации (конституции и уставы субъектов РФ, законы и подзаконные акты субъектов РФ, нормативный договор между региональными органами государственной власти субъектов РФ и т. д.);
4. Муниципальный, ограничивающийся муниципальным образованием (устав муниципального образования, нормативные и иные правовые акты представительных и иных органов местного самоуправления и др.);
5. Локальные, действующие в рамках хозяйствующего субъекта (локальный нормативный договор, локальные правовые акты) [7].

Отметим, что в научной литературе встречаются и иные классификации источников предпринимательского права: в зависимости от времени периода действия источника предпринимательского права, в зависимости от территории (дислокации) применения источника предпринимательского права, в зависимости от адресата (по хозяйствующим субъектам) источника предпринимательского права, в зависимости от принадлежности к подотрасли предпринимательского права, в зависимости от сферы экономического сектора [8].

Рассмотрим три основных источника предпринимательского права в Российской Федерации, к которым относятся:

1. Нормативно правовой акт;
2. Правовой обычай;
3. Нормативный договор.

Нормативный правовой акт является основным источником российского предпринимательского права. Однако, на современном этапе в законодательстве отсутствует нормативная дефиниция нормативного правового акта, не принят федеральный закон, устанавливающий иерархию нормативных правовых актов.

В связи с этим подобную правовую проблему устраняли всевозможные органы государственной власти России. К примеру, в Постановлении ГД ФС РФ от 11.11.1996 N 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» под нормативным правовым актом понимается письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм [9].

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» признаками нормативного правового акта названы: издание в установленном порядке управомоченным органом или должностным лицом; наличие правовых норм; обязательность для неопределенного круга лиц; расчет на неоднократное применение; направленность на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений [10].

В науке предпринимательского права существует различные классификации нормативных правовых актов. К примеру, по критерию юридической силы нормативные правовые акты разделяются на законы и подзаконные акты [11].

По мнению кандидатов юридических наук Скворцовой Т. А., Смоленского М. Б., занимающихся детальным изучением проблем предпринимательского права и издающими огромное количество научных трудов в сфере предпринимательства, видами нормативно-правовых актов являются:

1. Конституция РФ;
2. Федеральные конституционные законы;
3. Федеральные законы;
4. Подзаконные федеральные акты:

а. Указы Президента РФ, издаваемые в дополнение или развитие законов;

б. Постановления, распоряжения Правительства РФ, издаваемые в пределах его компетенции в развитие и исполнение законов;

в. Нормативные акты федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, направленные на исполнение законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ;

5. Акты региональных органов власти и управления, издаваемые в пределах их компетенции в соответствии с разграничением полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;
6. Акты местных органов власти [12].

На наш взгляд, в рамках практического изучения отдельных проблем предпринимательского права необходимо затронуть отдельные вопросы применения основных нормативных правовых актов как источников предпринимательского права.

Основным нормативным правовым актом в сфере источников предпринимательского права является Конституция Российской Федерации [13].

Основной закон государства закрепляет общие принципы правового регулирования предпринимательской деятельности: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Конституция Российской Федерации закрепляет особые гарантии субъектам предпринимательской деятельности: защиту всех форм собственности, государственную, в том числе судебную, защиту прав и законных интересов участников предпринимательских отношений, запрет на ограничение законами прав и свобод участников предпринимательства, за исключением случаев защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Среди федеральных законов особое место занимает Гражданский Кодекс Российской Федерации [14]. В «экономической конституции» закрепляются основные начала гражданского законодательства, правовое положение субъектов предпринимательской деятельности (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц), а также устанавливается детальное регулирование гражданско-правовых обязательств в рамках предпринимательских отношений, возникающих между участниками предпринимательской деятельности.

Детальное регулирование предпринимательских отношений осуществляется рядом федеральных законов, в числе которых:

1. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
2. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
3. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;
5. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;
6. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;
7. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»;
8. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и др.
9. Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»;
10. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
11. Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»;
12. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» и т. д.
13. Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383–1 «О товарных биржах и биржевой торговле» [15];

Таким образом, нормативный правовой акт является основным источником российского предпринимательского права. Разновидностями нормативного правового акта является закон и подзаконный акт, который принимается на основании и во исполнение законодательного акта.

Правовой обычай является древнейшим источником права и потому имеет давнюю историю применения (к примеру, сборники правовых обычаев — Салическая Правда).

Правовой обычай (англ. — custom, фран. — coutume) является одним из старейших источников права, значение которого трудно переоценить и по сей день. С развитием цивилизации зарождалось обычное право. Со временем правовым обычаям придавалась формальная определенность, и они санкционировались государством [16].

В целом, в науке предпринимательского права правовой обычай понимается как широко известное, давно устоявшееся правило поведения общего характера, сложившееся в результате многократного применения в общественных отношениях [17].

Разновидностями правового обычая как источника предпринимательского права выступают обычаи, которое способствуют разъяснению действующего законодательства, обычаи, имеющие приоритет над законом, и обычаи, применяющиеся при наличии законодательных пробелов в регулировании тех или иных общественных отношений.

В российском предпринимательском праве правовые обычаи главным образом появились благодаря развитию гражданского законодательства — изменения Гражданского Кодекс Российской Федерации (далее — ГК РФ).

Согласно ст. 5 ГК РФ обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. При этом содержание правового обычая не должно противоречить закону и договору.

Полагаем, что для наилучшего практического освещения проблемы предпринимательского права необходимо обратится к понимаю правового обычая в российской судебной практике.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», под обычаем, который в силу статьи 5 ГК РФ может быть применен судом при разрешении гражданско-правового спора, следует понимать не предусмотренное законодательством, но сложившееся, то есть достаточно определенное в своем содержании, широко применяемое правило поведения при установлении и осуществлении гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей не только в предпринимательской, но и иной деятельности, например, определение гражданами порядка пользования общим имуществом, исполнение тех или иных обязательств.

Подлежит применению обычай как зафиксированный в каком-либо документе (опубликованный в печати, изложенный в решении суда по конкретному делу, содержащему сходные обстоятельства, засвидетельствованный Торгово-промышленной палатой Российской Федерации), так и существующий независимо от такой фиксации. Доказать существование обычая должна сторона, которая на него ссылается (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ) [18].

Таким образом, правовой обычай, является древнейшим источником права, в том числе и российского права, представляет собой широко известное, давно устоявшееся правило поведения общего характера, сложившееся в результате многократного применения в общественных отношениях. Разновидностями правового обычая как источника предпринимательского права выступают обычаи, которое способствуют разъяснению действующего законодательства, обычаи, имеющие приоритет над законом, и обычаи, применяющиеся при наличии законодательных пробелов в регулировании тех или иных общественных отношений.

В рамках изучения нормативного договора в науке предпринимательского права особое внимание этому уделял российский правовед, кандидат юридических наук Лаптев В. А.

По мнению отечественного ученого-юриста, нормативный договор как источник права достаточно подробно изучается в курсе общей теории права. В отечественном правоведении отсутствует единое мнение относительно того, какие именно договоры можно отнести к категории «нормативных». Во-первых, это объясняется тем, что нормативный правовой договор существует как в международной, так и во внутригосударственной частях российской правовой системы, и у каждой его разновидности существуют отличительные признаки. Во-вторых, нормативным договором нередко признают любые договоры, способные определять поведение участников общественного отношения, в том числе и трудовой договор [19].

Нормативные договоры как источники предпринимательского права приобретают наиболее существенное значение в последнее время в контексте принятия международных договоров, а также заключения различных корпоративных договоров.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

При этом в силу п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указывается, что при противоречии закону применяется международный договор, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона [20].

Таким образом, актуальное значение приобретает в контексте приоритета над законом только международный договор, который ратифицирован только федеральным законом.

Такими международными договорами в частности выступают:

1. Конвенция ООН о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом 1956 г.;
2. Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи 1980 г.;
3. Конвенция ООН о международных переводных векселях и международных простых векселях 1988 г.;
4. Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА);
5. Евразийская патентная конвенция 1994 г.

Наиболее актуальное развитие нормативного договора происходит в сфере корпоративных отношений, которые являются одним из предметов регулирования предпринимательского права.

Так, по мнению кандидата юридических наук Лаптева В. А., закрепление института корпоративных договоров в российском законодательстве стало активно обсуждаться в отечественном правоведении, при этом справедливо подчеркивалось заимствование данного института из английского права [21].

Таким образом, нормативный договор как соглашение между субъектами правотворчества в области предпринимательских отношений получает активное применение в российском предпринимательском праве. Такими договорами являются международные и корпоративные договоры, урегулированные нормами предпринимательского права.

Источники предпринимательского права представляют собой особые правовые явление, которые содержат в себе нормы российского предпринимательского права. Именно поэтому изучение предпринимательского права стоит начинать с изучения особенностей и актуальных проблем источников его правового регулирования, которое будет является основой для последующего изучения специфических институтов предпринимательского права.

В завершении работы необходимо подвести ее итоги, сделав основные выводы из проделанного исследования. Изучение понятия источника предпринимательского права позволило определить, что под источниками предпринимательского права понимаются формы внешнего выражения норм предпринимательского права, регламентирующие отношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ознакомление с научными выводами в области нормативных правовых актов как источников предпринимательского права позволило понять, что нормативный правовой акт является основным источником российского предпринимательского права. Разновидностями нормативного правового акта является закон и подзаконный акт, который принимается на основании и во исполнение законодательного акта.

Комплексное изучение правового обычая выявило, что правовой обычай, является древнейшим источником права, в том числе и российского права, представляет собой широко известное, давно устоявшееся правило поведения общего характера, сложившееся в результате многократного применения в общественных отношениях. Разновидностями правового обычая как источника предпринимательского права выступают обычаи, которое способствуют разъяснению действующего законодательства, обычаи, имеющие приоритет над законом, и обычаи, применяющиеся при наличии законодательных пробелов в регулировании тех или иных общественных отношений.

Анализ научных положений проблем предпринимательского права в области нормативного договора как источника предпринимательского права выявил, что нормативный договор как соглашение между субъектами правотворчества в области предпринимательских отношений получает активное применение в российском предпринимательском праве. Такими договорами являются международные и корпоративные договоры, урегулированные нормами предпринимательского права.

Литература:

1. Кобзарь-Фролова М. Н. Источники налогового права и источники законодательства о налогах и сборах: теоретико-правовая характеристика // Финансовое право. — 2012. — № 7. Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
2. Вайпан В. А. Источники предпринимательского права: теория и практика // Право и экономика. — 2015. — № 10. Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Лаптев В. А. Понятие «источник предпринимательского права» // Lexrussica. — 2015. — № 5. Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
4. Сборник научных статей III Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом» (25.04.2016 года, г. Москва) / Е. А. Абросимова, В. К. Андреев, Л. В. Андреева и др.; под общ. ред. С. Д. Могилевского, М. А. Егоровой. М.: РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. Юридический факультет им. М. М. Сперанского Института права и национальной безопасности, Юстицинформ, 2016. Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
5. Марченко М. Н. Источники права: учебное пособие. — М.: Проспект, 2015. — 759 с.
6. Лаптев В. А. Классификация источников предпринимательского права // Предпринимательское право. — 2015. — № 3. Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
7. Лаптев В. А. Система источников предпринимательского права // Lexrussica. — 2014. — № 6. Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
8. Алексеева Д. Г., Андреева Л. В., Андреев В. К. [и др.] Российское предпринимательское право (под ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова). — М.: «Проспект», 2010. — 322с.
9. Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации: постановление ГД ФС РФ от 11.11.1996 N 781-II ГД // Собр. законодательства Рос. Федерации.1996. № 49. Ст. 5506.
10. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 // Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
11. Лаптев В. А. Подзаконные акты федерального уровня в системе норм, регулирующих предпринимательскую деятельность // Юрист. — 2015. — № 23. Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
12. Скворцова, Т. А. Предпринимательское право: Учебное пособие / Т. А. Скворцова, М. Б. Смоленский / под ред. Т. А. Скворцовой. — М.: Юстицинформ, 2014. — 402 с. Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
13. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
14. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
15. Смагина И. А. Предпринимательское право: учеб. пособие. 3-е изд., испр. и доп. // — М.: Омега-Л, 2009. — 288c. Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
16. Лаптев В. А. Российские правовые обычаи в предпринимательстве // Право и экономика. — 2016. — № 2. Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
17. Лаптев В. А. Конституция России как основной источник предпринимательского права // Lexrussica. — 2015. — № 6. Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
18. О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верхов. Суда РФ от 23.06.2015 N 25 // Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
19. Лаптев В. А. Нормативный договор в сфере предпринимательства // Гражданское право. — 2016. — № 3. Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
20. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8// Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».
21. Лаптев В. А. Корпоративный договор в системе источников регулирования корпоративных отношений // Предпринимательское право. — 2016. — № 1. Режим доступа: справочно-правовая система «Консультант Плюс».