Международный терроризм: меры борьбы и проблемы



На сегодняшний день международный терроризм является актуальной проблемой, его распространение представляет значительную общественную опасность для граждан, общества и государства. В силу того, что подобные преступления являются международными, существует вероятность большего количества негативных последствий в результате их совершения. Это обусловлено тем, что в акты международного терроризма вовлекается представители других государств. Следует отметить, что на международном и внутригосударственном уровнях принимаются множество нормативно-правовых актов, в том числе создающих основы для соразмерного и справедливого наказания преступников, совершающих противоправные деяния террористической направленности. Наиболее специфичным преступлением в данной сфере по законодательству РФ является акт международного терроризма, который заключается в совершении ряда противоправных действий за пределами территории российского государства в целях, традиционных для многих террористических организаций — нарушение мира и правопорядка или интересов конкретного государства [1].

Следует отметить, что уголовный закон РФ также предусматривает ответственность за совершение вне пределов территории РФ взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан РФ в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов РФ, а также угроза совершения указанных действий (ст. 361 УК РФ) [2].

На основании существующих данных уголовной статистики в России, в 2019 году было зарегистрировано 1642 преступления террористического характера, это на 4,9 % больше, чем за этот же период 2018 года, число зарегистрированных преступлений террористического характера составило 1463 преступления. В 2023 году было зарегистрировано 2382 преступления террористического характера (+6,7 %) [3]. Следует отметить как одну из проблем — отсутствие отдельной статистики по совершению актов международного терроризма. В качестве широко известных подобных актов и диверсий представляется возможным назвать взрывы на Крымском мосту и на газопроводах «Северный поток».

Среди существующих актов преступного поведения транснационального уровня международный терроризм занимает лидирующие позиции по своей значимости и заслуживает наибольшего внимания со стороны всей мировой общественности [4].

Оценивая развитие российского законодательства в сфере борьбы с терроризмом, не следует пренебрегать вкладом отечественного законодателя в формирование правовой базы, оценивая исключительно процессы имплементации положений международных актов [5].

Для квалификации противоправного деяния по ст. 361 УК РФ преступник должен совершить следующие действия: взрыв, поджог или иные деяния, которые создают существенную опасность для жизни, здоровья, свободы или неприкосновенности граждан Российской Федерации [6]. Весьма справедливым представляется закрепление в указанной уголовно-правовой норме отрытого перечня действий, совершаемых в рамках акта международного терроризма, так как подобный подход не сужает содержание анализируемого состава преступления и позволяет учитывать различные формы террористического поведения.

В международном праве установлено, что проявлением международного терроризма являются акты, которые ставят под угрозу дружественные отношения между государствами и народами, а также угрожающие территориальной целостности и безопасности государств [7].

Нельзя отрицать тот факт, что международное сообщество предпринимает определенные шаги в деле противодействия транснациональному терроризму. На сегодняшний день разработано и утверждено множество международных документов, создано немало антитеррористических организаций и органов международного уровня. Однако до сих пор мировое сообщество не пришло к единому мнению о том, какая формулировка рассматриваемого нами понятия должна быть введена в тексты документации международного права, каково содержание и характер этого явления, какой должна быть ответственность за совершение деяния этого рода, какой следует применять эффективный механизм для привлечения к ответственности лиц, совершивших акт международного терроризма. Более того, до сих пор на уровне международного права не определен перечень действий, которые бы можно было классифицировать как проявление терроризма международного уровня.

На основе анализа действующих механизмов борьбы с актами международного терроризма представляется необходимым выделить следующие особенности осуществления противодействия указанному преступлению:

— совершенствование мер контртеррористического воздействия. Это обусловлено динамичным развитием преступной деятельности террористических организаций, постоянно изменяющих способы и методы совершения террористических преступлений, в том числе актов международного терроризма;

— совершенствование международного сотрудничества в рамках борьбы с актами международного терроризма. Это в первую очередь обусловлено не только обеспечением безопасности, но и необходимостью сохранения и укрепления дружеских связей с иностранными государствами;

— совершенствование мер борьбы с распространением террористической идеологии как внутри государства, так и за его пределами;

— совершенствование мер борьбы с террористической и экстремисткой идеологией, которая распространяется с помощью глобальной сети Интернет. Данная мера должна привести к исключению возможности манипуляции сознанием граждан, а также оправдания террористической и экстремистской деятельности путём её полного пресечения и нейтрализации на всех существующих ресурсах;

— совершенствование и реализация профилактических мер, направленных на развитие патриотизма, идеологических взглядов, ориентиров и установок среди несовершеннолетних лиц и молодого поколения, как в отношении граждан России, так и в отношении иностранцев.

Следует также отметить, что уникальность борьбы с актами международного терроризма заключается в том, что она направлена на контртеррористическую деятельность не только в масштабах конкретного государства, но и на другие государства с учетом глобальной угрозы терроризма в современном мире. Международный терроризм в настоящее время является эффективным инструментом для воздействия на органы государственной власти и становится всё более распространённым преступным деянием, в связи с чем необходимо обратить особое внимание на разработку и осуществление эффективных мер противодействия актам международного терроризма.

Литература:

1. Карданов Р.Р. Особенности противодействия актам международного терроризма // Пробелы в российском законодательстве. 2021. Т. 14. №3. С. 19-22.
2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ от 17.06.1996, № 25, ст. 2954. // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 01.04.2024).
3. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь–ноябрь 2019 года / Министерство внутренних дел Российской Федерации: офиц. сайт МВД России. [Электронный ресурс]. // URL: https://мвд.рф/reports/item/19333347/. Дата обращения (18.04.2024).
4. Айсханова Е.С. Современные подходы к определению понятия «международный терроризм» // Известия Чеченского государственного университета. – 2022. – № 1(25). – С. 128-133.
5. Окутина Н.Н., Смирнова В.В. К вопросу о правовой регламентации борьбы с терроризмом в международных правовых актах // Вестник. Государство и право. – 2023. – № 3(38). – С. 29-36
6. Бельский А.И., Якимова В.И., Карпушин О.Е. Проблемные вопросы квалификации акта международного терроризма // Право: история и современность. 2020. №1. С. 48-54.
7. Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 года, и дополняющая ее Декларация 1996 года: принята 17.12.1996 на 88-м пленарном заседании 51-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. [Электронный ресурс]. – URL: https://docplayer.ru/78180348-Deklaraciya-o-merah-po-likvidacii- mezhdunarodnogo- terrorizma-1994-god-i-dopolnyayushchaya-ee- deklaraciya-1996-goda.html. Дата обращения (18.04.2024).