В данной статье рассмотрены основные нормативные правовые акты и программы органов местного самоуправления по предотвращению и предупреждению пожаров, а также профилактические мероприятия в области пожарной безопасности на территории Кемеровской области — Кузбасса.
Ключевые слова: пожарная безопасность, обеспечение пожарной безопасности, предупреждение пожаров, профилактика пожаров, автономный дымовой пожарный извещатель.
Одной из насущных и актуальных в Российской Федерации является проблема обеспечения пожарной безопасности. Основной доли пожаров можно избежать, если вовремя предпринять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также провести профилактические мероприятия, организовать работу с населением и соблюдать противопожарный режим.
Обратимся к понятию «профилактика пожаров». Под профилактикой пожаров понимаются мероприятия, направленные на обеспечение безопасности людей, предотвращение пожаров, обучение пожарной технике, а также создание условий для успешного тушения пожара.
Основными задачами профилактической работы в области обеспечения пожарной безопасности является осуществление противопожарной пропаганды среди населения, обучение основам пожарной безопасности и действиям при пожаре, осуществление контроля по выполнению требований по предупреждению пожаров, а также оценка необходимого наличия и рабочего состояния систем и средств противопожарной защиты.
Основная доля пожаров, а также гибели и травмирования людей за последнее десятилетие в Кемеровской области — Кузбассе приходится на объекты жилого сектора.
На территории Кемеровской области — Кузбасса для выполнения требований пожарной безопасности и в целях эффективной деятельности в области профилактики пожаров принят Закон Кемеровской области от 6 октября 1997 г. N 33-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности» [1]. Согласно ст. 19.1 вышеуказанного нормативного правового акта профилактику пожаров на территории Кемеровской области — Кузбасса, в пределах полномочий предоставленных действующим законодательством, осуществляют органы государственной власти, пожарная охрана, органы местного самоуправления, организации и граждане.
В соответствии с распоряжением Губернатора Кемеровской области от 29.09.06 г. № 119-рг. «Об учреждении Государственного казенного учреждения «Агентство по защите населения и территории Кузбасса»» [2], создано агентство для оказания государственных услуг, выполнения работ, исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Кемеровской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Кемеровской области — Кузбасса. По состоянию на 1 ноября 2023 года, функционируют 18 агентских пожарных частей, направленных на защиту населения и территорий Кемеровской области — Кузбасса.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» [3], в Кемеровской области — Кузбассе, Законодательным Собранием Кемеровской области — Кузбасса принят Закон Кемеровской области — Кузбасса от 05.10.2022 № 109-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий семей в форме оснащения жилых помещений автономными дымовыми пожарными извещателями и (или) датчиками (извещателями) угарного газа» [4], который устанавливает дополнительную меру социальной поддержки отдельных категорий семей в форме оснащения жилых помещений, находящихся на территории Кемеровской области — Кузбасса, автономными дымовыми пожарными извещателями и (или) датчиками (извещателями) угарного газа.
Данная мера социальной поддержки населения существует в регионе с 2016 года, в рамках госпрограммы и за счет субсидий из областного бюджета было принято решение о внедрении и применении автономных дымовых пожарных извещателей (АДПИ) для своевременного оповещения о возникновении пожара, а также для эффективного способа защиты жилых помещений от пожара и его последствий. Вновь принятый закон помимо установки АДПИ, предполагает также установку датчиками (извещателями) угарного газа (ДУГ) для жилого фонда с печным отоплением.
Также в Кемеровской области — Кузбассе организована работа по предупреждению лесных и ландшафтных пожаров. Главами городов, муниципальных округов и районов проводятся в осенний период превентивные мероприятия, направленные на предупреждение негативных ситуаций связанных с пожарами и гибелью людей от них в городах, населенных пунктах, дачах и т. д. Разработаны планы по недопущению социально-экономического ущерба от пожаров как в субъекте, так и в муниципальных образованиях. Также в осенний период создаются и обновляются противопожарные минерализованные полосы вблизи населенных пунктов, подверженных переходу лесных пожаров.
Коллегией Администрации Кемеровской области — Кузбасса в 2013 году было принято Постановление от 13 сентября 2013 года № 375 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области — Кузбасса «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014–2025 года»» [5]. Проанализировав данный нормативно-правовой акт, считаем целесообразным отметить, что в ст. 2 Настоящего Постановления при перечислении целей по обеспечению безопасности населения Кузбасса, отсутствует цель такая важная цель, как обеспечение пожарной безопасности населения Кузбасса.
На наш взгляд, целесообразно в проекте нового Постановления «Об утверждении государственной программы Кемеровской области — Кузбасса «Обеспечение безопасности населения Кузбасса»» добавить пункт следующего содержания «- обеспечение безопасности людей, предотвращение пожаров, а также создание условий для успешного тушения пожара», так как в настоящее время обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и профилактика пожаров относится к числу приоритетных государственных задач на территории Кемеровской области — Кузбасса.
Оценивая программу профилактики в области пожарной безопасности на территории Кемеровской области — Кузбасса можно сделать вывод, что она не затрагивает все ключевые проблемные моменты в регионе.
Литература:
- Закон Кемеровской области от 6 октября 1997 г. N 33-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности»;
- Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 29.09.06 г. № 119-рг. «Об учреждении Государственного казенного учреждения «Агентство по защите населения и территории Кузбасса»»;
- Федеральный закон от 21.12.2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;
- Закон Кемеровской области — Кузбасса от 05.10.2022 № 109-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий семей в форме оснащения жилых помещений автономными дымовыми пожарными извещателями и (или) датчиками (извещателями) угарного газа»;
- Постановление от 13 сентября 2013 года № 375 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области — Кузбасса «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014–2025 года»».
