Вклад малого бизнеса в экономику России очень велик. При этом, государственная поддержка малого предпринимательства не получила должного развития. Между тем эти предприятия, как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.
В России существуют различные организационные формы государственной поддержки и защиты интересов предприятий этой сферы. Созданы ассоциации предприятий малого бизнеса, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, различные фонды развития и поддержки предприятий малого бизнеса.
Все формы государственной поддержки образуют определенную инфраструктуру, которая функционирует положительно, только при тесном и продуктивном взаимодействии всех этих форм.
Особое внимание заслуживает финансово-кредитная поддержка малого бизнеса со стороны государства.
Министерство экономического развития Ставропольского края на сегодняшний день предоставляет следующие формы государственной поддержки:
Субсидирование за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам. Субсидии предоставляются на конкурсной основе организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Ставропольского края и заключившим кредитные договоры с российскими кредитными организациями или договоры лизинга.
Предоставление субсидий на частичную компенсацию стоимости основных средств, приобретенных субъектами малого бизнеса (Постановление Правительства Ставропольского края от 18.08.2010 N 282-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета Ставропольского края субъектам малого предпринимательства в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2009 - 2011 годы").
Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса (Постановление Правительства Ставропольского края от 18.08.2010 N 283-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края начинающим субъектам малого предпринимательства на создание на территории Ставропольского края собственного бизнеса в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2009 - 2011 годы").
Предоставление поручительств Гарантийным фондом поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае. Учредителем данного фонда является министерство экономического развития Ставропольского края. Гарантийный фонд создан для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.
Бизнес-инкубатор, который представляет собой объект инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства Ставропольского края, созданный в целях оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их деятельности, путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг. Субъекты малого и среднего предпринимательства размещаются в помещениях бизнес - инкубатора по итогам конкурсного отбора для предоставления им в аренду помещений. Бизнес-инкубатор осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и Положением о Бизнес-инкубаторе расположенном в г. Ставрополе.
Наряду с основными услугами Бизнес-инкубатора Управляющая организация может оказывать следующие виды услуг: подготовка учредительных документов и регистрация юридических лиц; централизованная бухгалтерия для начинающих предпринимателей; маркетинговые и рекламные услуги; помощь в проведении маркетинговых исследований; помощь в получении кредитов и банковских гарантий; поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами; поддержка при решении административных и правовых проблем (составление типовых договоров); приобретение и предоставление информации по актуальным вопросам (специализированная печатная продукция); повышение образовательного уровня в рамках предпринимательской деятельности; привлечение заказов для дозагрузки производственных мощностей малых промышленных предприятий; информационно-ресурсное обеспечение процессов внедрения новых технологий; информационно-ресурсное сопровождение действующих и создаваемых новых малых предприятий, деятельность которых направлена на обеспечение условий внедрения экологически безопасных технологических процессов, обеспечение условий для соблюдения установленных нормативов и правил управления окружающей средой; предоставление заказчику и потребителям информации о качестве продукции и стабильности его обеспечения в производстве; иные услуги, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае. В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. № 333-рп «О создании некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае», создана Некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае», единственным учредителем которой является министерство экономического развития Ставропольского края.
Информация о проведении мероприятий государственной поддержки является общедоступной и размещается на официальных сайтах. Федеральный портал малого и среднего предпринимательства предоставил данные о результатах проведения государственной поддержки только за 2010 и 2011 года.
Таблица 1
Заявки на предоставление субсидий*
|
Год |
Субъект РФ |
Подано заявок |
Запрашиваемая сумма субсидий из ФБ |
Одобрено заявок на предоставление субсидий |
Выделено на предоставление субсидий из ФБ |
|
2010 |
Ставропольский край |
15 |
670320000 |
12 |
318369856 |
|
2011 |
Ставропольский край |
11 |
870200000 |
0 |
823000000 |
Исходя из официального источника, в 2010 году в Ставропольском крае было подано 15 заявок на предоставление субсидий на сумму 670320000 рублей. В результате было одобрено 12 заявок на общую сумму 669454400 рублей (в т.ч. 485592960 рублей из федерального бюджета и 183861440 рублей из регионального бюджета). В 2011 году количество поданных заявок уменьшилось (11 штук), но запрашиваемая сумма увеличилась (870200000 рублей). По данным Федерального портала малого и среднего бизнеса выделено на предоставление субсидий из Федерального бюджета 823000000 рублей, что на 504630144 рубля больше, чем в 2010 году (318369856 рублей).
Надо заметить, что данные о финансировании мероприятий программ поддержки малого и среднего бизнеса представленные в разрезе по каждому типу мероприятий в таблице 1 несколько отличается от данных в таблице 2 и 3 (данные получены с одного источника).
В соответствии с таблицами 2 и 3 в Ставропольском крае в 2010 и 2011 годах был проведен ряд мероприятий в сфере государственной поддержки малого бизнеса.
Таблица 2
Финансирование и
расходование средств на исполнение мероприятий программ
поддержки
малого и среднего бизнеса в 2010 году*
|
Название мероприятия |
Сумма запрошенных средств |
Сумма средств, выделенных из ФБ |
Сумма средств, перечисленных из ФБ |
Потрачено из ФБ |
Потрачено из РБ |
|
Продвижение продукции ставропольских товаропроизводителей на региональные и международные рынки с использованием инструментов маркетинга (развитие Евро Инфо Корреспондентского центра) |
5000000 |
3000000 |
3000000 |
0 |
0 |
|
Популяризация предпринимательской деятельности на территории Ставропольского края |
5000000 |
5000000 |
5000000 |
0 |
0 |
|
Создание центра коллективного пользования |
40000000 |
42596892 |
0 |
0 |
0 |
|
Создание фонда содействию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Ставропольского края |
100000000 |
100000000 |
100000000 |
0 |
0 |
|
Создание государственной микрофинансовой организации |
147760000 |
88000000 |
88000000 |
0 |
0 |
|
Организация и проведение обучения субъектов малого и среднего предпринимательства |
5000000 |
5000000 |
5000000 |
0 |
0 |
|
Создание центра трансферта технологий |
44727032 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Создание фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае |
100000000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Софинансирование муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства монопрофильного населенного пункта г. Будённовска |
11840000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта |
9500000 |
9500000 |
0 |
0 |
0 |
|
Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса |
24000000 |
24000000 |
24000000 |
0 |
0 |
|
Дополнительная капитализация государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае" |
36000000 |
36000000 |
36000000 |
0 |
0 |
|
Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов) |
5272971 |
5272970 |
5272970 |
0 |
0 |
|
Итого |
534100003 |
318369862 |
266272970 |
0 |
0 |
В 2010 году была запрошена сумма 534100003 рубля, выделено 318369862 рубля, перечислено из Федерального бюджета 266272970 рублей. Как видно из таблицы 2, данные о расходовании средств на исполнение мероприятий отсутствуют.
Таблица 3
Финансирование и
расходование средств на исполнение мероприятий программ
поддержки
малого и среднего бизнеса в 2011 году.
|
Название мероприятия |
Сумма средств, запрошенных субъектом РФ |
Сумма средств, выделенных из ФБ |
Сумма средств, перечисленных из ФБ |
Потрачено субъектом РФ из ФБ |
Потрачено субъектом РФ из РБ |
|
Субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования |
50000000 |
50000000 |
0 |
0 |
0 |
|
Создание государственной микрофинансовой организации и ее развитие |
160000000 |
160000000 |
0 |
0 |
0 |
|
Организация и проведение обучения субъектов малого и среднего предпринимательства |
5000000 |
5000000 |
0 |
0 |
0 |
|
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства |
58000000 |
58000000 |
0 |
0 |
0 |
|
Государственная поддержка начинающих малых инновационных компаний в виде грантов на создание инновационной компании |
50000000 |
50000000 |
0 |
0 |
0 |
|
Создание технопарка |
212000000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Создание центра коллективного пользования |
100000000 |
100000000 |
0 |
0 |
0 |
|
Создание и обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ставропольского края |
32000000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Создание центра трансферта технологий |
100000000 |
100000000 |
0 |
0 |
0 |
|
Поддержка действующих инновационных компаний в виде субсидий юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг |
100000000 |
100000000 |
0 |
0 |
0 |
|
Продвижение продукции ставропольских товаропроизводителей на региональные и международные рынки с использованием инструментов маркетинга (развитие Евро Инфо Корреспондентского центра Ставропольского края) |
3200000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Итого |
870200000 |
623000000 |
0 |
0 |
0 |
В 2011 году Федеральным порталом малого и среднего бизнеса представлены суммы, запрошенные Ставропольским краем и суммы, выделенные из Федерального бюджета, но суммы перечисленных средств, как и результаты исполнения мероприятий, также как и в предыдущем году, отсутствуют.
Поскольку статистика, предоставляемая Федеральным порталом неполная, нет возможности оценивать результаты политики «поддержки», а так же говорить об эффективности и результативности использования финансово-кредитных ресурсов.
Литература:
Сайт Министерства экономического развития Ставропольского края // http://www.stavinvest.ru.
Федеральный портал малого и среднего предпринимательства // http://smb.gov.ru.